國務(wù)院發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、上海研究院近日分別發(fā)布中國營商環(huán)境調(diào)研報告，點贊上海推行的“一網(wǎng)通辦”等優(yōu)化措施，并提出了下一步的具體改革建議。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所《從全球視角看上海的營商環(huán)境》課題組重點總結(jié)了上海市優(yōu)化營商環(huán)境的主要經(jīng)驗。

《2019全球營商環(huán)境報告》顯示，中國排名大幅提升，由78名上升至46名。其中，上海營商便利度改善最顯著的三項指標是“辦理施工許可”、“獲得電力”、“跨境貿(mào)易”，得分比上年分別提高21.83分、21.5分和11.72分。

上海圍繞營商便利度關(guān)鍵指標所做的改革，推行開辦企業(yè)“一窗通辦”、一次許可，實行投資項目分類標準、聯(lián)合審批，實行電網(wǎng)企業(yè)“一口受理、一站服務(wù)”, 依托建設(shè)國際一流口岸提高通關(guān)效率，得到了課題組的積極評價。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院徐現(xiàn)祥教授主持的《深化商事制度改革研究》課題組于2018年下半年，赴全國16個省、84個市、182個區(qū)的政務(wù)辦事大廳，從工商營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、市場監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等四個維度，隨機訪談前來工商辦事窗口辦理業(yè)務(wù)的市場主體辦事人員。

在“營商環(huán)境相對較好的省市”中，上海排名第一、廣東第二，北京第三、浙江第四、江蘇第五、福建第六。全國34%的非上海市場主體認為，上海的營商環(huán)境相對較好，領(lǐng)跑全國。全國31%的非廣東市場主體認為廣東的營商環(huán)境相對較好，緊隨其后；在得票率前六名之外的省區(qū)市，得票率均沒有超過3%。

上海研究院《2018年北上深營商環(huán)境報告》課題組主要從企業(yè)家對營商環(huán)境主觀評價角度，對北京、上海和深圳的營商環(huán)境進行了評估。企業(yè)家營商環(huán)境主觀評價總體得分排名第一的是上海市，總分為0.55分，排名第二的為深圳，總分為0.50分，排名第三位的是北京，總分為0.49分。

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。下一步，如何進一步改善營商環(huán)境？

《從全球視角看上海的營商環(huán)境》課題組給出了四條建議：審批流程再造要圍繞企業(yè)和群眾需求在“減”字上下功夫；推行“一網(wǎng)通辦”關(guān)鍵在于整合各類政務(wù)服務(wù)平臺；以“按需共享”理念逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效歸集和貫通；發(fā)揚“店小二”精神不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

在調(diào)研中小微民營企業(yè)中，《2018年北上深營商環(huán)境報告》課題組了解到，中小微企業(yè)希望上海對全球化的工業(yè)對外投資項目能夠給予更多的審批支持。課題組認為，上海市的相關(guān)部門已經(jīng)意識到規(guī)劃審批效率的重要性，出臺支持民營企業(yè)“27條”，將稅費降到法定稅率最低水平，但仍需加強在規(guī)劃審批方面的工作，進一步提升規(guī)劃審批速度。

此外，課題組建議，為提高民營企業(yè)家對市場監(jiān)管的認同感，政府相關(guān)部門應(yīng)進一步完善相關(guān)制度規(guī)范，規(guī)范監(jiān)管主體行為，提升市場監(jiān)管的效率，進一步優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。

澎湃新聞“智庫報告”欄目3月18日起刊發(fā)《中國營商環(huán)境大調(diào)研》系列研究報告。