7月23 日，中方根據(jù)《反外國制裁法》對(duì)前美商務(wù)部長羅斯等7個(gè)美方人員和實(shí)體實(shí)施制裁，原因是，美方炮制所謂的“香港商業(yè)警告”，非法制裁中國中央政府駐港機(jī)構(gòu)官員。這是6月初，反制裁法出臺(tái)以來，中國首次動(dòng)用該法案，有力反擊美國一言不合就制裁的“臭毛病”。

反制裁法“反”的是什么？又將如何震懾外部反華勢力？我們今天就來聊聊這些話題。 

反制裁法的全文并不長，約1300字，首先，我們快速看一下法案包含哪些內(nèi)容。

反制裁法的核心字眼就是“反”，主要“反”三個(gè)方面：反制裁、反干涉和反“長臂管轄”。舉例來說，美西方一直通過所謂的“單邊制裁”遏制、打壓我們，對(duì)華為、中興等企業(yè)實(shí)行出口管制； 通過加拿大拘捕孟晚舟；干涉香港、新疆事務(wù)，還有這一次無端抹黑香港營商環(huán)境等等。那么這些事兒，今后反制裁法統(tǒng)統(tǒng)都要反對(duì)。

那么，反制裁的對(duì)象是誰呢？是參與干涉我國內(nèi)政的、非法制裁我們的個(gè)人和組織，還包括被制裁人的家屬、工作單位，以及被制裁組織的高管，組織者等等。

反制裁的措施主要是三條，第一，不給被制裁者發(fā)簽證，不讓入境；第二，凍結(jié)他在我國境內(nèi)的各類資產(chǎn)；第三，限制與中國的企業(yè)、單位進(jìn)行交易和合作。換句話講，被制裁的人和組織，以后就別想在中國做生意了，以前那些一邊賺中國錢，一邊“抗中”的神操作，都將成為歷史了。

法案的最后也寫明了“退出機(jī)制”，如果反華勢力懸崖勒馬，取消對(duì)我們的制裁，那么出于對(duì)等原則，我們也可以收回反擊。

那么，中國為什么要在此時(shí)此刻出臺(tái)反制裁法呢？一個(gè)重要原因就是：以其人之道，還治其人之身！是時(shí)候給沉迷于制裁的美西方 “敲一記警鐘”了。

說起對(duì)外制裁，美國絕對(duì)是“鼻祖”，它從百年之前，就開始使用制裁這個(gè)工具了，其整個(gè)制裁制度非常的復(fù)雜，包含軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面的法律。

我在這里，給大家舉些例子，像政治軍事領(lǐng)域，美國有《愛國者法》，以及針對(duì)古巴、伊朗、朝鮮等國的國別制裁法；出口管制領(lǐng)域，有《出口管理法》、《出口管理?xiàng)l例》，《武器出口管制法》等等；經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，有《國家緊急狀態(tài)法》、《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》等等。而且對(duì)外制裁涉及的部門也多，美國國務(wù)院、商務(wù)部、財(cái)政部、司法部、證券管理委員會(huì)等等，都可以參與具體實(shí)施。

但是，不管美國的制裁法案多么復(fù)雜，按道理，這些都該是美國的國內(nèi)法。不過，大家也知道，美國就是這么“流氓”，其對(duì)外制裁的一大特點(diǎn)，就是“長臂管轄”。

簡單來講，就是美國的法律不僅管他們自己人，還伸長了手，要去管外國的企業(yè)和個(gè)人。比如說，去年年初，美國根據(jù)《伊朗、朝鮮和敘利亞防擴(kuò)散法案》對(duì)中企實(shí)施制裁，理由是中企與這些國家進(jìn)行了一些“美國不允許”的交易。這很奇怪吧，兩個(gè)主權(quán)國家之間有生意往來，美國卻要出來管事兒，這就是典型的“長臂管轄”，把國內(nèi)法凌駕于國際法之上。

總之，這么多年來，美國看誰不順眼，就給誰制裁一下?？垂虐筒豁樠?，給它全面禁運(yùn)了；看伊朗不順眼，撕了伊核協(xié)議；看俄羅斯不順眼，隨時(shí)隨地掄起制裁“大棒”，往死里施壓。

而且美國憑著自己的實(shí)力+霸道，很快發(fā)現(xiàn)制裁這一招還真好用，它比軍事行動(dòng)更溫和，但又比外交手段更有效，當(dāng)你想要影響、威脅、施壓別人的時(shí)候，你不需要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，只需要制裁就可以了。

既然制裁這么好用，美國當(dāng)然很上癮。二戰(zhàn)結(jié)束至今，美國主導(dǎo)的單邊和聯(lián)合制裁占全球制裁的5成以上。據(jù)美媒的統(tǒng)計(jì)，截至2019年年中，美國有7967項(xiàng)制裁正在進(jìn)行或即將進(jìn)行。2017至2019年，美國政府對(duì)外發(fā)起了3200多項(xiàng)制裁。這么多制裁，美媒自己也承認(rèn)，“沉迷于制裁的美國，需要被干預(yù)一下了?！?/p>

但怎么干預(yù)呢？霸權(quán)國之所以是霸權(quán)國，究其根本，是因?yàn)樗讨约簩?shí)力橫行霸道。大多數(shù)國家只能“啞巴吃黃連”，沒有反制能力，甚至連繞過制裁都不容易。

比如說，美國制裁伊朗，歐盟搞了一個(gè)INSTEX結(jié)算機(jī)制，想繞過美國，繼續(xù)讓歐盟和伊朗做生意，但是很多歐企還是忌憚美國的制裁，不敢輕舉妄動(dòng)，因此反制裁，從來都是知易行難。

近年來，美國狂打”新疆牌”、”香港牌”，污蔑、打壓中國，并頻繁地“制裁”我們的企業(yè)、高校和個(gè)人。

而且這個(gè)“制裁”名單還越來越長，不僅有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、華為、中興等實(shí)體，還有香港特區(qū)行政長官與新疆維吾爾自治區(qū)的主要干部、最高甚至上到全國人大副委員長等中國官員。

如此囂張，我們當(dāng)然要予以還擊。此前，我們沒有相關(guān)的法律手段，工具箱里沒有工具，所以只能用行政命令來反擊。

去年9月，商務(wù)部出臺(tái)了《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》，今年1月，商務(wù)部公布了《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，此外，還宣布制裁反華政客蓬佩奧、盧比奧、克魯茲，和抹黑新疆的鄭國恩等人。

但是，總靠行政命令來應(yīng)對(duì)，也不是個(gè)辦法，我們需要建立長效機(jī)制，需要人大立法，因此反外國制裁法出臺(tái)了。這一法案將充實(shí)我們反制裁、反干涉、反長臂管轄的“工具箱”，師出有名地應(yīng)對(duì)外部反華勢力。

更重要的是，我們現(xiàn)在不僅有反制工具，而且是有反制能力，能夠打到某些人的痛處的。

首先，中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有巨大的市場，如果反華勢力制裁我們，那有可能失去中國市場，而在美國等西方國家，資本有著很大的話語權(quán)，如果影響到他們的生意了，肯定要想辦法影響政策的制定。

此外，西方國家的政商之間存在“旋轉(zhuǎn)門”，有些反華政客在臺(tái)上打“中國牌”，下臺(tái)后到大企業(yè)就職、吃“中國飯”，有了反制裁法之后，此路就不通了。比如說蓬佩奧，下臺(tái)前一度盛傳他要去大企業(yè)當(dāng)高管拿高薪，結(jié)果被中國制裁了，沒人敢用他了，最后只能去智庫謀個(gè)職位，混混日子。

那么反制裁法出臺(tái)，在華外企需要擔(dān)心嗎？只要遵紀(jì)守法，是完全沒有必要憂慮的。

首先，制定反制裁法，是一種國際通行的做法。歐盟有《歐盟阻斷法》，俄羅斯有《應(yīng)對(duì)美國及其他國家不友好行為法》，伊朗有《反戰(zhàn)略制裁法》，應(yīng)該說不少國家都有自己的反制法規(guī)。中國的反制裁法不是針對(duì)某個(gè)具體的國家，或某個(gè)具體企業(yè)的，而且針對(duì)反華勢力的。

其次，我們的反制裁法和美國的制裁，有著本質(zhì)的不同，我們的原則是“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”，我們沒有主動(dòng)去制裁別人，但是如果別人挑釁我們，對(duì)不起，我們必須反制！這種理念，符合中國一貫的對(duì)外交往原則，例如我們也承諾不首先使用核武器，其中的邏輯是一樣的。通過這一次的反制，希望美方知道，香港是中國的香港。任何外部勢力企圖干涉香港事務(wù)，都是蚍蜉撼樹自不量力。

歸根結(jié)底，我們不會(huì)像美國一樣濫用法律，而是利用這一法案來掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，對(duì)反華勢力起到敲山震虎的作用，警告他們，不要橫行霸道、肆意妄為，中國不是那么好惹的。