“非法闖入中國黃巖島挑釁，拉攏越南搞‘海警合作’，菲律賓在南海再惹事端，背后仍現(xiàn)美國身影。運燃油擴基地，菲美勾結(jié)加劇，又在打什么盤算？”

突然擅闖黃巖島 菲律賓要“雙管齊下”？

菲律賓又在南海挑事了，這次是在黃巖島。

北京時間1月30日深夜，中國海警局發(fā)布通報稱，4名菲方人員于28日非法闖入中國黃巖島礁盤活動，中國海警依法予以警告驅(qū)離。海警局還同步發(fā)布了中方驅(qū)離菲律賓船只的現(xiàn)場視頻。

對于菲方在南海的挑釁滋事，去年年底中國外長王毅同菲律賓外長馬納羅通電話時，曾提醒菲方務(wù)必慎重行事。然而進入2024年后，菲方卻未收斂。

1月21日，菲律賓1架小型飛機再度向仁愛礁非法“坐灘”軍艦空投補給。事實上，自去年8月起，菲方擅闖仁愛礁的頻率大幅提升，屢次三番向非法“坐灘”軍艦運送建筑物資，試圖通過修建永久性設(shè)施達到長期侵占仁愛礁的目的。

與此前多集中于仁愛礁方向不同，這次菲方突然“伸手”到黃巖島方向。外界分析，菲方打算“雙管齊下”，在兩個方向同時挑釁中國。

在中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒看來，菲方在黃巖島和仁愛礁兩個方向“南北策應”同步挑釁，主要有兩個意圖，“一是分散中方精力，二是放大輿論效應，企圖得到國際社會的支持”。對于中方而言，則需要警惕“2012年黃巖島事件”重演，并防止菲方以“螞蟻搬家”的方式強闖仁愛礁。

不止挑釁，近期菲律賓還高調(diào)宣布今年的南海“計劃”。

1月17日，菲防長特奧多羅表示，正計劃與美國及其他安全合作伙伴拓展軍事合作，為未來加大南海資源勘探作準備。此前兩天，菲武裝部隊總參謀長布勞納宣稱，菲政府打算開發(fā)南海的部分島嶼，并購買更多船只和雷達。彭博社指出，菲律賓此舉意在南海發(fā)展前哨基地。

陳相秒分析，菲方多個部門向外宣布要在南海事務(wù)“大展拳腳”，涵蓋島嶼開發(fā)、油氣勘探，以及聯(lián)合巡航等各個方面。這些計劃背后，菲方的真實意圖不外乎借力示強向中方施壓，企圖強化在南海的存在和非法占領(lǐng)的目的，也想借此拉攏更多域外國家介入中菲的海上爭議。值得注意的是，菲律賓還明明白白地發(fā)出了“單邊推進爭議地區(qū)油氣開發(fā)”的信號。

越南會否選擇與菲律賓“槍口一致”？

不僅自己在南海興風作浪，菲律賓還試圖拉攏其他東盟國家一起炒作南海爭端。

當?shù)貢r間1月30日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在越南河內(nèi)和越南國家主席武文賞舉行會談，還會見了越南政府總理范明政、國會主席王庭惠。這是馬科斯上任以來首次訪越。

對于馬科斯此行，外界最為關(guān)注菲越兩國之間的海上合作?！霸侥先匀皇欠坡少e在東盟地區(qū)的唯一戰(zhàn)略伙伴”，馬科斯赴河內(nèi)前表示，海上合作是菲越合作的基石。

當?shù)貢r間周二，越南與菲律賓宣布，兩國同意設(shè)立溝通熱線，并成立聯(lián)合海岸警衛(wèi)隊來應對相關(guān)問題。

一名越南政府官員對媒體透露，這兩項協(xié)議均涉及“預防南海發(fā)生事件”和海岸警衛(wèi)隊之間的合作。其中，海警合作協(xié)議主要涉及：海岸警衛(wèi)隊在能力建設(shè)、人員培訓、船只等方面的合作，以提高雙方共同開展行動的能力。

不過，菲越雙方都沒有公布有關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容。而路透社認為，此舉可能會“激怒中國”。

值得注意的是，菲律賓國內(nèi)媒體當天刊發(fā)文章，鼓吹建立所謂“東盟小多邊主義”。文章認為，菲越兩國作為東盟中等強國，在南海問題上有類似的擔憂，可以成為南海爭端“小多邊合作”的關(guān)鍵部分。

這不是菲律賓第一次試圖拉攏越南攪局南海，馬科斯去年11月聲稱，正尋求與越南及其他國家另起爐灶，制訂一份“南海行為準則”。

在陳相秒看來，馬科斯此次訪越，一方面為解決兩國在海域主張和領(lǐng)土主權(quán)方面的分歧，應對漁業(yè)糾紛建立溝通機制，一方面則為協(xié)調(diào)立場，“企圖將槍口一致對華”。

而陳相秒認為越南未必會否積極響應菲方，加入其宣稱的南海問題“小多邊合作”平臺。盡管菲律賓與越南都為南海問題聲索國，希望實現(xiàn)各自利益最大化。但也要看到，兩國對于南海的訴求根本不同，對美國的南海政策更有不同反應。如果雙方深層合作涉及情報共享，越南敏感信息或?qū)⑼ㄟ^菲律賓轉(zhuǎn)到其盟國美國手中，這是越南非常不樂見的。因此，菲方試圖將這樁海警合作引向“對抗中國”的方向，而越方希望兩國的海警合作是正常合作，不要針對第三方。

美國介入南海事務(wù) 意欲何為？

眾所周知，菲律賓頻頻在南海惹是生非，主要是美國在背后撐腰。近期，美菲在南海方向的安全合作又再提速了。

美媒30日透露，美國正計劃出資擴建菲律賓的巴沙空軍基地進行擴建，可容納至多20架美國戰(zhàn)機，加強在巴士海峽南側(cè)以及南海周邊的存在。這筆資金將從美國《太平洋威懾倡議》資金池內(nèi)支出，主要用于靠近中國的太平洋地區(qū)加強軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2023年11月，美國已花費6600萬美元完成了巴沙機場跑道的翻新。

此外，菲美其他防務(wù)合作也在持續(xù)推進。29日，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲表示，兩國計劃于3月在馬尼拉舉行外長、防長“2+2”會談。這是自2012年之后首次在菲舉行此類會議。俄媒透露，美菲還將于4月舉行“肩并肩”大規(guī)模海上聯(lián)演。

事實上，自去年馬科斯訪美以后，美菲防務(wù)合作迅速升溫。菲律賓向美國新開放了四處軍事基地，使得美軍在菲律賓使用的基地增至九個。雙方不僅在南海舉行聯(lián)合巡航，美國還多次發(fā)聲，為菲律賓在仁愛礁的挑釁行為站臺。

菲媒透露，至本月中旬，美國向菲蘇比克灣轉(zhuǎn)運了近150萬噸的航空燃油，此舉引發(fā)菲國內(nèi)民眾不滿。輿論稱，這些燃油或?qū)⒈挥迷诿绹谀虾５能娛滦袆又小?/span>

對此，軍事問題專家王強認為，拜登正計劃在亞太地區(qū)部署500-5000公里的中短程彈道導彈，側(cè)重部署海軍陸戰(zhàn)隊以及兩型作戰(zhàn)力量等，一系列動作都在菲律賓方向體現(xiàn)得非常明確，“這種加強軍事存在應對中國，不再屬于灰色地帶，而是釋放了非常強烈的信號”。

外界注意到，馬科斯政府在南海問題政策的轉(zhuǎn)變，從去年8月發(fā)布的《國家安全政策報告2023-2028》上，其實就已經(jīng)露出端倪。此前在杜特爾特時期，菲政府的安全政策文件更為重視國內(nèi)棉蘭老島的沖突。而馬科斯政府這份文件則強調(diào)，集中精力應對南海在內(nèi)的爭端，并試圖威懾相關(guān)國家。

對于馬科斯政府這種從內(nèi)到外的關(guān)注點轉(zhuǎn)變，在陳相秒看來，對于菲律賓的發(fā)展和安全未必是好事。陳相秒認為，菲律賓將南海問題置于中菲關(guān)系中的優(yōu)先位置，尤其主張“對抗”和單邊行動，并且過度依賴美國，將域外勢力引入南海問題。菲方的一系列舉動，不但破壞中菲關(guān)系，也在破壞東盟內(nèi)部團結(jié)，“菲律賓顛倒了內(nèi)政外交的優(yōu)先次序，結(jié)果將自己拖入大國競爭的漩渦，淪落為域外大國的棋子”。

（看看新聞Knews編輯 李瑤）