在今天（5月3日）舉行的市委新聞發(fā)布會(huì)上，市委副書(shū)記尹弘介紹了市第十一次黨代會(huì)主要議程、籌備工作及黨代會(huì)報(bào)告起草情況。市委組織部副部長(zhǎng)冷偉青介紹了本次黨代會(huì)代表選舉產(chǎn)生情況。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)嚴(yán)軍、市紀(jì)委常委王永偉出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委新聞發(fā)言人、市委宣傳部副部長(zhǎng)朱詠雷主持。

黨代會(huì)主要議程、籌備工作及黨代會(huì)報(bào)告起草情況

上海市第十一次黨代表大會(huì)將于5月8日至12日舉行，這是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)上海未來(lái)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大。開(kāi)好這次大會(huì)，既是黨中央對(duì)上海的殷切期望，也是全市廣大黨員、干部和群眾的共同愿望。

一、本次大會(huì)議程

這次大會(huì)主要有五項(xiàng)議程：

一是聽(tīng)取和審查中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會(huì)的報(bào)告；

二是審查中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告；

三是選舉中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)；

四是選舉中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)；

五是選舉上海市出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)代表。

二、大會(huì)籌備工作

主要分三個(gè)條線準(zhǔn)備：

一是黨代會(huì)組織籌備、推薦考察和大會(huì)選舉工作。今年以來(lái)，按照中央精神和中組部要求和程序規(guī)定，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

二是黨代會(huì)報(bào)告起草工作。

三是黨代會(huì)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。設(shè)立大會(huì)秘書(shū)處，下設(shè)秘書(shū)組、起草組、組織組、簡(jiǎn)報(bào)組、宣傳組、保衛(wèi)組、行政組。3月2日起，七個(gè)組各司其職，全面啟動(dòng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。目前，有關(guān)籌備工作已基本就緒，正準(zhǔn)備接受大會(huì)的檢驗(yàn)。

三、報(bào)告起草情況

黨代會(huì)報(bào)告，是黨內(nèi)最高層次的政治報(bào)告，既要總結(jié)本屆市委工作，還要謀劃未來(lái)發(fā)展，總體部署新一屆市委的目標(biāo)任務(wù)和重要工作舉措；既是本屆市委向全市黨員干部報(bào)告工作，也是向全市人民作出新一屆市委的莊嚴(yán)承諾。起草好黨代會(huì)報(bào)告，對(duì)開(kāi)好這次大會(huì)非常重要。

去年9月，成立報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草組，正式啟動(dòng)黨代會(huì)報(bào)告起草工作。主要做了四方面工作：

一是及時(shí)組建起草班子。起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由韓正同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，成員由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委等單位負(fù)責(zé)同志以及市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成；起草組，由市委、市政府、市紀(jì)委有關(guān)部門(mén)和市人大常委會(huì)研究室、市政協(xié)研究室的同志組成。

二是深入開(kāi)展調(diào)查研究。去年5月開(kāi)始，圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)、未來(lái)五年發(fā)展思考等內(nèi)容確定了一系列重點(diǎn)課題，分別委托上海社科院、復(fù)旦大學(xué)等7家單位開(kāi)展專(zhuān)題研究。去年10月，起草組組織市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)37家單位參與起草的同志，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。去年11月，就黨代會(huì)報(bào)告議題廣泛征求各部門(mén)、各區(qū)、各有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議。同時(shí)專(zhuān)題訪談各區(qū)委書(shū)記、大口黨委書(shū)記，聽(tīng)取對(duì)報(bào)告主題、發(fā)展思路、目標(biāo)舉措的意見(jiàn)。

三是集中起草修改報(bào)告。在廣泛征求議題、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草組先后起草形成報(bào)告提綱、初稿和征求意見(jiàn)稿。3月22日、23日起草領(lǐng)導(dǎo)小組、市委常委會(huì)分別進(jìn)行審議，同意下發(fā)征求意見(jiàn)。4月中旬，起草組充分吸納各方意見(jiàn)，反復(fù)修改，形成了報(bào)告（討論稿）。4月26日，十屆市委十五次全會(huì)審議通過(guò)了報(bào)告（討論稿），同意提交市第十一次黨代會(huì)審查。

四是廣泛征求各方意見(jiàn)。今年3月以來(lái)，韓正同志專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)一系列座談會(huì)，分別聽(tīng)取區(qū)委和大口黨委書(shū)記、中央在滬單位負(fù)責(zé)同志、老同志、專(zhuān)家學(xué)者、基層黨組織和黨員代表、黨外人士的意見(jiàn)和建議。4月，市委將報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）印發(fā)征求全市各方面意見(jiàn)，同時(shí)專(zhuān)門(mén)征求曾擔(dān)任十屆上海市委常委的各同志的意見(jiàn)。報(bào)告起草過(guò)程就是統(tǒng)一思想、集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程。

報(bào)告起草過(guò)程中，著重把握好三點(diǎn)：

第一，充分體現(xiàn)中央精神。報(bào)告通篇就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作的新要求新定位。比如，報(bào)告主題鮮明提出要“勇當(dāng)改革開(kāi)放排頭兵、敢為創(chuàng)新發(fā)展先行者”，這是中央對(duì)上海工作的要求，是上海面對(duì)未來(lái)發(fā)展必須始終牢牢把握的。

第二，突出團(tuán)結(jié)鼓勁的基調(diào)。上海未來(lái)五年的發(fā)展，十分關(guān)鍵，必須廣泛凝聚各方智慧力量，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。報(bào)告對(duì)過(guò)去五年成就給予充分肯定，對(duì)未來(lái)五年奮斗目標(biāo)特別是城市愿景做了詳細(xì)闡述，對(duì)今后發(fā)展重點(diǎn)舉措做了全面部署，就是要更好的統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，形成乘勢(shì)而上、開(kāi)拓進(jìn)取的良好局面。

第三，內(nèi)容既兼顧全面又突出重點(diǎn)。現(xiàn)在的報(bào)告由三大部分組成。

第一部分是過(guò)去五年的工作回顧；

第二部分是未來(lái)五年奮斗目標(biāo)；

第三部分是對(duì)未來(lái)五年的部署，包括自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建共六個(gè)方面，其中生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)塊面中。

這個(gè)框架統(tǒng)籌兼顧了各方面工作。同時(shí)在各塊面中注意聚焦重點(diǎn)。比如，突出全力實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略；突出深化改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，更好保障和改善民生；突出深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨代會(huì)報(bào)告的特點(diǎn)更加鮮明。

大會(huì)召開(kāi)期間，還將根據(jù)審議討論情況，進(jìn)一步修改完善報(bào)告。

本次黨代會(huì)代表選舉產(chǎn)生情況

按照市委《關(guān)于市第十一次黨代表大會(huì)代表選舉工作的通知》要求，本市各級(jí)黨組織、各選舉單位認(rèn)真部署、精心組織市第十一次黨代會(huì)代表選舉工作。選舉產(chǎn)生的代表結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、整體優(yōu)秀，符合中央規(guī)定和市委要求。

經(jīng)選舉產(chǎn)生的810名代表中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部490名，占60.5%；基層一線代表310名，占38.3％；解放軍、武警代表10名，占1.2%；工人代表44名，占5.4%，農(nóng)民代表8名，占0.99%；女代表337名，占41.6％；少數(shù)民族代表26名，占3.2%；50歲以下代表415名，占51.2%；當(dāng)選的代表平均年齡48.76歲；大專(zhuān)以上學(xué)歷的（含大專(zhuān)）798名，占98.5%。

這些代表是全市200萬(wàn)黨員中的優(yōu)秀分子，是各級(jí)黨組織逐級(jí)遴選出的骨干力量，肩負(fù)重托、承載期望，對(duì)于開(kāi)好市第十一次黨代會(huì)至關(guān)重要。這次代表選舉工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、堅(jiān)持代表?xiàng)l件，具有先進(jìn)性和廣泛的代表性

根據(jù)中央指示精神，市委明確市第十一次黨代會(huì)代表要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，在上屆的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適當(dāng)提高基層一線代表比例?；鶎右痪€代表比例不少于34%，同時(shí)保證婦女代表、少數(shù)民族代表的比例。各選舉單位加強(qiáng)引導(dǎo)、認(rèn)真實(shí)施，確保選出的代表符合條件，組織放心，群眾信得過(guò)。

一是嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)選的代表具有很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。比如，普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)的梁慧麗長(zhǎng)期扎根社區(qū)基層一線，熱心服務(wù)社區(qū)居民，是知民意、知民情的“小巷總理”；83歲的靜安區(qū)離休干部梁光壁，再次當(dāng)選市黨代會(huì)代表，她黨齡已超過(guò)60年，離休以后仍然積極參加黨組織活動(dòng)，熱心反映基層黨員群眾的呼聲。這些代表了解群眾心聲，在群眾中具有較高威望。

二是把握能力素質(zhì)。這次選出的代表是來(lái)自經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、政法、國(guó)防、科教文衛(wèi)體、社會(huì)建設(shè)等各領(lǐng)域從事第一線工作、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員，許多同志屢獲全國(guó)和上海市的各類(lèi)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。比如，載人空間站工程載人飛船系統(tǒng)和空間實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師張崇峰，不斷攻堅(jiān)技術(shù)難題，為我國(guó)載人航天工程作出重要貢獻(xiàn)；這次年齡最小的代表—26歲的鐘天使，在里約奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)地自行車(chē)女子團(tuán)體競(jìng)速賽中一舉奪魁，為中國(guó)自行車(chē)隊(duì)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌“零的突破”，等等。

二、全面組織發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

本次代表選舉工作，全市各基層黨組織參與率達(dá)到100％，黨員知曉參與率超過(guò)99％。各級(jí)黨組織共推薦提名產(chǎn)生代表候選人1159名，選舉產(chǎn)生正式代表810名，平均差額比例為43.1%。

一是廣泛發(fā)動(dòng)黨員。針對(duì)外出工作的黨員、工作地點(diǎn)不固定的黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員和體弱多病、行動(dòng)不便的黨員等群體的不同情況，選舉單位采取電話溝通、視頻會(huì)議、上門(mén)走訪等方式，征求聽(tīng)取意見(jiàn)，組織參與推薦提名。推薦提名時(shí)，正逢高校放假，教衛(wèi)系統(tǒng)通過(guò)各種通訊手段發(fā)動(dòng)黨員教師、學(xué)生參與推薦提名；寶山區(qū)結(jié)合開(kāi)展“好黨員、好支部”主題活動(dòng)，將推薦提名的宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程作為基層黨組織和黨員弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的過(guò)程，拓寬了基層一線黨員候選人提名范圍。

二是保障黨員權(quán)利。各選舉單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以多種形式向黨員通報(bào)選舉工作進(jìn)展，并對(duì)代表候選人預(yù)備人選按規(guī)定進(jìn)行公示。楊浦區(qū)、青浦區(qū)等選舉單位還分別利用新媒體傳播方式，對(duì)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示，有效保證了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是融入“兩學(xué)一做”。各選舉單位結(jié)合深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在專(zhuān)題組織生活會(huì)、黨員大會(huì)中，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，講解代表選舉工作的政策規(guī)定、程序步驟和各項(xiàng)紀(jì)律，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，履行黨員義務(wù)，強(qiáng)化遵守黨紀(jì)黨規(guī)、嚴(yán)守政治紀(jì)律的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

三、從嚴(yán)把關(guān)審核，確保選好選優(yōu)黨代表

各選舉單位嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，對(duì)代表人選從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)。

一是嚴(yán)格組織考察。在代表初步人選確定后，市委組織部、各選舉單位分別組織對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行全面考察。把好人選政治關(guān)。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格、道德修養(yǎng)，注重掌握人選牢固樹(shù)立在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。把好人選廉潔關(guān)。充分聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位黨組織、紀(jì)檢部門(mén)和黨員群眾的意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“檔案材料必審，紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體、具有可查性的信訪舉報(bào)必查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核”的“四必”要求；對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，有針對(duì)性地聽(tīng)取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)。

二是注重層層審核。確保落實(shí)中央要求不打折，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。逐級(jí)遴選。各選舉單位自下而上，反復(fù)醞釀，提出代表候選人初步人選并確保黨員群眾知曉。逐一審查。市委組織部按照代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)每一位代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查，提出初步審查意見(jiàn)。對(duì)于預(yù)備人選條件、結(jié)構(gòu)不完全符合市委要求的，主動(dòng)與相關(guān)單位溝通。

在本次黨代表選舉工作中，努力將每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟能夠清晰地呈現(xiàn)給本市廣大黨員群眾，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)真把關(guān)，確保代表選舉全過(guò)程風(fēng)清氣正。