針對(duì)英國(guó)即將啟動(dòng)的BNO政策，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)1月29日表示，自1月31日起，中方不再承認(rèn)所謂的BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

趙立堅(jiān)表示，英方罔顧香港已經(jīng)回歸中國(guó)24年的事實(shí)，公然違背承諾，執(zhí)意炮制出臺(tái)所謂量身定制的，具有英國(guó)國(guó)民海外BNO身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再擴(kuò)大適用范圍，試圖把大批港人變成二等英國(guó)公民，已經(jīng)徹底改變了原來中英諒解的BNO性質(zhì)。此舉嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)，粗暴干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政，中方對(duì)此強(qiáng)烈憤慨，堅(jiān)決反對(duì)。

香港特別行政區(qū)政府隨后表示，自1月31日起，BNO護(hù)照不能用于在香港出入境，亦不會(huì)在香港獲承認(rèn)為任何形式的身份證明。

英國(guó)公然違背承諾 放寬BNO權(quán)限

所謂BNO，指的是英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照。由于英國(guó)有漫長(zhǎng)的殖民史，英國(guó)國(guó)籍及其護(hù)照劃分為多種類型，而BNO是英國(guó)在1987年7月1日開始，專門簽發(fā)給香港居民中具有英國(guó)國(guó)民（海外）身份的護(hù)照。

持有該護(hù)照可以享有部分國(guó)家免簽，以及英國(guó)領(lǐng)事保護(hù)等權(quán)利，但與英國(guó)公民身份相比較，BNO身份有諸多限制和過渡性意味，比如持有人不具有在英國(guó)本土的居留權(quán)，且該身份不可延及下一代等。

香港回歸資料畫面

作為一項(xiàng)“歷史身份”，在1984年中英簽署聯(lián)合聲明時(shí)，英方曾在備忘錄中明確表示，自1997年7月1日起，因與香港關(guān)系成為英國(guó)屬土公民者，將喪失這一身份，且不賦予其在英國(guó)的居留權(quán)。自此，BNO僅被作為旅行證件，允許原被稱為“英國(guó)屬土公民”的香港中國(guó)公民，憑其前往其他國(guó)家和地區(qū)旅行。

值得注意的是，自香港國(guó)安法出臺(tái)后，英國(guó)方面罔顧事實(shí)，頻繁插手中國(guó)內(nèi)政。從去年下半年開始，英國(guó)屢屢推進(jìn)BNO簽證政策，揚(yáng)言要給持有BNO護(hù)照的香港民眾提供入籍英國(guó)的機(jī)會(huì)。根據(jù)英國(guó)方面公布的BNO居留英國(guó)“5+1”計(jì)劃細(xì)則，自2021年1月31日起，持BNO簽證的香港民眾可舉家申請(qǐng)移居英國(guó)，申請(qǐng)者可在英國(guó)居留最長(zhǎng)5年，然后申請(qǐng)定居1年，入籍成為英國(guó)公民。

英國(guó)駐港總領(lǐng)事聲稱，“這條通往英國(guó)的新方式，是英國(guó)對(duì)港人承諾的一部分”。

持BNO入籍英國(guó)？別太天真！

據(jù)英國(guó)官方數(shù)據(jù)，持有BNO的香港居民約有300萬，加上他們的家屬，英國(guó)真的歡迎這么多人移居英國(guó)嗎？

自英國(guó)去年公布所謂BNO“5+1”計(jì)劃時(shí)，香港媒體就謹(jǐn)慎提醒，在英居留期間是得不到英國(guó)任何社會(huì)福利保障的，而且英國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，“脫歐”也為英國(guó)貿(mào)易帶來一定的沖擊。香港《大公報(bào)》發(fā)文稱，該政策只是為了拿港人錢。

因?yàn)楦鶕?jù)“5+1”方案的要求，香港民眾在英國(guó)需要交納健康稅，才可以享有英國(guó)保健醫(yī)療服務(wù)。每位成人的五年期健康稅約為3120英鎊，居留權(quán)申請(qǐng)費(fèi)為2389英鎊，入籍申請(qǐng)費(fèi)為1206英鎊。假設(shè)一個(gè)家庭有四口人，他們每年所需交納的費(fèi)用就接近三萬英鎊，無疑通過這一政策，英國(guó)就可以增加數(shù)億英鎊的收入。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建表示贊同，“英國(guó)出臺(tái)這一政策更多考慮的是自己的利益，而非香港民眾的利益”。他表示，表面上看，BNO是在為港人釋放留英和入籍通道，但在實(shí)際操作中，英國(guó)會(huì)有非常精明的計(jì)算。比如針對(duì)的人群、發(fā)放的頻率都會(huì)有所限制，“一些短期內(nèi)不能給英國(guó)帶來可見收益的人，英國(guó)方面會(huì)采取不同的態(tài)度，而英國(guó)也會(huì)通過發(fā)放許可的頻率來限制入籍的進(jìn)程”。

總的來說，崔洪建認(rèn)為，對(duì)于英國(guó)提供的“BNO新政”，部分有意申請(qǐng)的香港民眾，不能“太傻太天真”。

英國(guó)企圖將BNO作為博弈工具

那么，英國(guó)公然違背承諾，擴(kuò)大BNO適用范圍，背后究竟有何政治目的呢？

崔洪建表示，英國(guó)方面對(duì)中國(guó)在推進(jìn)“一國(guó)兩制”法制化進(jìn)程方面，表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)，而且罔顧事實(shí)、頑固地認(rèn)為，英國(guó)應(yīng)該對(duì)香港問題有一個(gè)“優(yōu)先權(quán)”或“干預(yù)權(quán)”。而在香港修例風(fēng)波中，英國(guó)方面公開支持一些街頭暴力行為，希望借此來顯示自己所謂的“西方民主捍衛(wèi)者”的形象。

而另一方面，也不排除英國(guó)“脫歐”后，企圖拿BNO作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈籌碼的可能。崔洪建表示，英國(guó)“脫歐”以后，若想?yún)⑴c到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的話，能夠直接體現(xiàn)其實(shí)力和影響力的“牌”并不多。無論是人口，還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是一些硬實(shí)力指標(biāo)，英國(guó)目前都已不占優(yōu)勢(shì)。在這種背景下，英國(guó)想要維系自己所謂的“大國(guó)地位”，就只能不斷積累外交上的籌碼。

“BNO作為一項(xiàng)已有的政策工具，就成為英國(guó)對(duì)香港社會(huì)和中國(guó)政府施加影響的重要籌碼”，崔洪建表示，這也體現(xiàn)出英國(guó)外交政策的投機(jī)性。

而中方在BNO“5+1”計(jì)劃實(shí)施前作出的反制，可以說是既及時(shí)又精準(zhǔn)，一定程度上，有效瓦解了英國(guó)拿BNO做文章的險(xiǎn)惡企圖。

香港街景

“有利可圖、有機(jī)可乘” 英國(guó)在亞太小動(dòng)作不斷

不光是借BNO干預(yù)中國(guó)香港事務(wù)，近期，英國(guó)在亞太方面可謂蠢蠢欲動(dòng)，小動(dòng)作不斷。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)“印太協(xié)調(diào)人”、前助理國(guó)務(wù)卿庫爾特·坎貝爾本月勾勒了一份提議，計(jì)劃擴(kuò)大由美、日、印、澳組成的“四國(guó)同盟”。而英國(guó)有意加盟。同樣在本月，英國(guó)皇家海軍宣布，其唯一一艘航母“伊麗莎白女王”號(hào)首次形成初始作戰(zhàn)能力，預(yù)計(jì)今年春季將前往亞太“首次部署”。

英國(guó)外交大臣拉布此前就曾表示，“脫歐”與中國(guó)崛起，意味著英國(guó)必須“向亞太傾斜”。他還稱與印度方面討論了“四國(guó)同盟”問題，“不會(huì)排除任何選項(xiàng)”。

英國(guó)"伊麗莎白女王"號(hào)航母資料圖

在崔洪建看來，英國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，亞太正在成為世界政治經(jīng)濟(jì)和外交的中心，在“脫歐”的背景下，英國(guó)迫切需要在歐洲和北美之外，尋求更大的市場(chǎng)和活動(dòng)的空間，而亞太毫無疑問成為了首選。尤其是去年年底，RCEP正式簽署，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航，這讓英國(guó)覺得“有利可圖”，如果能更多地進(jìn)入亞太地區(qū)，可以分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。

而從政治和外交的角度，介入亞太也讓英國(guó)覺得“有機(jī)可乘”。崔洪建表示，未來中美會(huì)在亞太地區(qū)持續(xù)博弈，而亞太其他一些國(guó)家，也會(huì)從各自的利益和角度出發(fā)，不同程度參與到中美博弈中，英國(guó)雖不屬于亞太國(guó)家，但憑借以往殖民的歷史，可以在亞太發(fā)揮所謂的“大國(guó)作用”。這樣的施展“舞臺(tái)”，是英國(guó)夢(mèng)寐以求的，因此未來英國(guó)可能會(huì)在區(qū)域安全、外交等方面，進(jìn)一步加大對(duì)亞太地區(qū)的干預(yù)力度。

“英國(guó)應(yīng)當(dāng)充分了解，貿(mào)然跑到亞太來挑動(dòng)矛盾，并借此獲利，最終只能搬起石頭砸自己的腳”，崔洪建說。

（看看新聞編輯 楊臻 趙歆）