這期的《白宮義見(jiàn)》討論的是美國(guó)大規(guī)模槍擊事件的問(wèn)題?？纯葱侣凨news記者張經(jīng)義將從美國(guó)國(guó)會(huì)的分裂與失序的角度來(lái)分析，這一小群美國(guó)國(guó)會(huì)議員是如何導(dǎo)致整個(gè)美國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家中槍支暴力問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家。

上周末，在不到24個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的得克薩斯州和俄亥俄州接連發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，奪走超過(guò)30條無(wú)辜的生命。

在美國(guó)報(bào)道新聞這些年，張經(jīng)義幾乎每一年都會(huì)報(bào)道大規(guī)模槍擊悲劇。美國(guó)百姓或者訪問(wèn)美國(guó)的外國(guó)人，無(wú)論是在工作、上課、逛街、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、甚至是上教堂，都可能會(huì)被槍支奪走生命。他看過(guò)彈痕、聞過(guò)血腥、聽(tīng)過(guò)哭聲，但悲劇卻一再發(fā)生。

而且這些悲劇，其實(shí)只是冰山一角。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，光今年剛過(guò)去這七個(gè)多月，美國(guó)就發(fā)生了超過(guò)250起至少造成4人死傷的大規(guī)模槍擊事件。也就是說(shuō)，與過(guò)去一樣，美國(guó)平均每天就能發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案。這還不止，過(guò)去七個(gè)多月，美國(guó)拿槍自殺或他殺的總死亡人數(shù)逼近9000人。

這些槍擊悲劇一發(fā)生，眾人都在找答案。有人說(shuō)美國(guó)槍支太泛濫，美國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?%，卻擁有50%的平民槍支。平均下來(lái)，每個(gè)美國(guó)人至少擁有一把槍。美國(guó)百姓擁有的槍比美國(guó)軍隊(duì)擁有的槍還多上100倍。也有人認(rèn)為，近來(lái)美國(guó)槍擊悲劇頻發(fā)，是排外的白人至上主義興起。也有說(shuō)，是精神問(wèn)題造成的，可能是兇嫌受到社交網(wǎng)絡(luò)或電動(dòng)游戲影響。

這些答案都有其道理。不過(guò)，在平均每天就能發(fā)生一起大規(guī)模槍擊事件的美國(guó)，這些答案都只能解答一部分的問(wèn)題，真正的解決之道可能還是在于法律。但超過(guò)25年，美國(guó)完全沒(méi)有通過(guò)任何主要的槍支立法。    

從1999年美國(guó)第一起大規(guī)模校園槍擊案哥倫拜事件，到前年美國(guó)拉斯維加斯爆發(fā)美國(guó)史上最慘重的槍擊事件，槍手在十分鐘的時(shí)間內(nèi)開(kāi)槍掃射，奪走58條無(wú)辜生命，并且射傷高達(dá)851人。就算如此，美國(guó)國(guó)會(huì)至今一樣毫無(wú)作為。    

美國(guó)憲法第二修正案，賦予了美國(guó)百姓擁槍的權(quán)利，但不是擁槍殺人的權(quán)利。要避免悲劇，還是必須從法律著手。但過(guò)去四分之一個(gè)世紀(jì)，美國(guó)卻沒(méi)有相應(yīng)的槍支立法。因此呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)立法控制槍支的呼聲不斷，像是人們希望提高擁槍的年齡限制。不少美國(guó)人滿(mǎn)18歲就能買(mǎi)槍?zhuān)麄儏s要到21歲才能喝酒?；蚴歉嗳颂岢龅?，就是希望加強(qiáng)對(duì)擁槍者的背景審查。據(jù)調(diào)查，美國(guó)有多達(dá)五分之一的擁槍者沒(méi)經(jīng)過(guò)背景審查，就能輕易得到槍支。換句話說(shuō)，美國(guó)有好幾千萬(wàn)支槍是追查不到記錄的。幾千萬(wàn)把黑槍聽(tīng)來(lái)是相當(dāng)駭人，所以這也成為難以調(diào)和的美國(guó)擁槍和控槍派難得的共識(shí)。高達(dá)九成的美國(guó)人希望加強(qiáng)對(duì)擁槍者的背景審查。

美國(guó)在國(guó)會(huì)毫無(wú)作為的狀況下，過(guò)去這二三十年槍支暴力越來(lái)越嚴(yán)重。于是國(guó)會(huì)民主黨人一再推動(dòng)立法，終于，在今年民主黨人掌控的美國(guó)國(guó)會(huì)眾院通過(guò)了一項(xiàng)重大槍支法案。聽(tīng)來(lái)也貌似合理，就是希望對(duì)所有槍支購(gòu)買(mǎi)者進(jìn)行背景審查。但共和黨人掌控的美國(guó)國(guó)會(huì)參院并不買(mǎi)賬，所以法案就這么擱置著。簡(jiǎn)單說(shuō)，美國(guó)要立法，必須是眾院和參院都通過(guò)一樣的法案，總統(tǒng)簽字后才算，現(xiàn)在八字還沒(méi)一撇。

這次發(fā)生兩起重大槍擊案后，眾院民主黨人再次要求參院表決，但正在放暑假的參院共和黨人卻不為所動(dòng)。共和黨人的說(shuō)法始終是，擁槍是憲法賦予的權(quán)利，他們反對(duì)政府限制任何擁槍的權(quán)利。但更深層的原因是，由于美國(guó)本身的選舉制度，高昂的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)與不能丟失的選票，讓他們不得不對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大的全美步槍協(xié)會(huì)這個(gè)大金主低頭，因?yàn)樗麄兛梢猿檎{(diào)資金、鼓動(dòng)選民，讓在位的議員不愿或不敢有所作為。

加上美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的對(duì)立，不要說(shuō)槍支立法了，通過(guò)什么法案都困難?！度A盛頓郵報(bào)》去年的一篇調(diào)查就以“法律與失序”為標(biāo)題，說(shuō)明美國(guó)國(guó)會(huì)在2008年奧巴馬選上總統(tǒng)后，美國(guó)政治氣氛大幅轉(zhuǎn)變的狀況。選民開(kāi)始往自由與保守派的兩個(gè)極端走，中間選民幾乎像被蒸發(fā)似的，導(dǎo)致兩黨議員在乎的，更多的是意識(shí)形態(tài)而非妥協(xié)。

因此美國(guó)國(guó)會(huì)的立法效率是每況愈下。像是奧巴馬第二任期的國(guó)會(huì)立法成就是近代最低，被稱(chēng)為“啥事都不干的國(guó)會(huì)”。而特朗普上任前兩年立法是多了些，但實(shí)質(zhì)越來(lái)越少，高達(dá)三分之一都是給郵局、法院改名字之類(lèi)的象征性法案。這導(dǎo)致美國(guó)老百姓對(duì)國(guó)會(huì)是越來(lái)越不滿(mǎn)。

蓋洛普民調(diào)這幾年的數(shù)據(jù)都顯示，美國(guó)百姓對(duì)國(guó)會(huì)的滿(mǎn)意度都在20%上下的歷史低點(diǎn)，一度還跌到9%。美國(guó)百姓是如此不滿(mǎn)，但有選票卻也無(wú)力改變現(xiàn)狀。總之，在集團(tuán)利益的綁架和美國(guó)兩黨的對(duì)峙下，美國(guó)重大的槍支立法恐怕還遙遙無(wú)期，而槍擊悲劇也恐將繼續(xù)發(fā)生。