家住徐匯區(qū)嘉善路119弄的居民來電向我們反映，今年以來，小區(qū)底樓不少房子都出現(xiàn)了掘地三尺，私自加層的行為。他們擔心，70多年房齡的老房子，承受不住這樣的私挖亂建。那么，相關(guān)部門對此知曉嗎？為什么在一年多的時間里，仍無法消除隱患呢？

嘉善小區(qū)建于上世紀30年代，是典型的石庫門老公房?？纯葱侣凨news記者到達時，正趕上兩戶人家在施工。9號門的裝修剛剛啟動，四周磚墻曝露在外，一道隔板把內(nèi)部空間一分為二，底層向下開挖近一米。而21號屋內(nèi)堆滿施工用具，內(nèi)部格局與9號門相似，施工人員介紹，經(jīng)過這樣的改造，一間30多平的小平房不出兩個月就可以變身一套"迷你小復式"，居住空間多出來整整一倍。

施工人員像記者表示，像這樣的私挖地下室在嘉善小區(qū)是“公開的秘密”，只要隔壁鄰居不投訴，工程就能堂而皇之地進行下去，“這里買房劃算，其他地方不好挖，就這里好挖，我在這里做了9套”。

記者也從小區(qū)居民處得知，從去年開始，嘉善小區(qū)陸續(xù)有個體施工隊進駐，涉及一樓的改造都是類似的"挖地擴型"，雖然敢怒不敢言，但是要在這些70多年的老房子上"大興土木"，不少居民表達了心中的擔憂。

“你說怎么會不擔心？如果他挖了他也挖，這房子會不會塌？再說是老房子幾十年，總有一天會出事，沒辦法的?！?/p>

“政府應該做工作，第一次還沒什么人挖的時候就應該整治，沒有人整治！”

如此大鳴大放的跟風改造，就沒人管管嗎？記者隨后來到房屋產(chǎn)權(quán)方——物業(yè)求證。物業(yè)經(jīng)理向記者出示了厚厚一疊整改通知書。去年至今，僅嘉善小區(qū)就有14戶人家存在違規(guī)挖地行為，每發(fā)現(xiàn)一處，他們都會取證、勸阻，并貼發(fā)整改通知單。

然而物業(yè)經(jīng)理徐紫玉向記者無奈地表示，發(fā)出去的整改通知書就如同潑出去的水，起不到任何效果，作為物業(yè)，他們只有巡查并告知城管的義務，而對于一意孤行的違規(guī)改造，他們沒有懲罰的權(quán)限和辦法：“我們沒有處置權(quán)。因為沒有處置權(quán)，所以只能發(fā)現(xiàn)、勸阻、上報，就是這個流程循環(huán)循環(huán)再操作。”

那么，對此現(xiàn)象，上級執(zhí)法部門知不知情呢？8月12日上午，天平路街道城管聯(lián)合房管部門，對兩處涉嫌違建住宅進行勘察。在初步測量后，城管天平中隊法制組組長夏正國告訴記者，兩處房屋向地下挖掘的深度有80到90厘米左右。按照執(zhí)法流程，下個星期他們找專業(yè)公司上門來鑒定并出具監(jiān)測報告。對于此類涉及私自改造房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的行為，他們還會連同物業(yè)啟動緊急搶修程序。

然而，實施上，這樣的執(zhí)法流程從一開始并沒有起到應有的震懾力。過去的半年，城管部門不是沒有來過，緊急修復流程也不是沒有啟動過，但是對于施工隊來說，更像是耳邊風，像21號這戶，兩天前城管已經(jīng)上門推倒了加蓋墻，殊不知，短短一天之后，施工仍堂而皇之地進行著。

其中的原因，包工頭隱晦地像記者表示，“貼個單子，花個幾千塊，再買點水果送送，就可以把事情擺平。”

城管部門也無奈地表示，對于此類現(xiàn)象，他們只能發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。但是，礙于執(zhí)法權(quán)限，他們常常會吃到閉門羹，造成無法進入。而即便成功取證，光鑒定還要花兩周時間，在此期間，消除的違建大都死灰復燃，“就是執(zhí)行難的問題，我們交給法院執(zhí)行，法院也難以執(zhí)行，因為搶修房屋不光是搶修這一個問題，還有后續(xù)管理上的問題?！毕恼龂f。

或許，正是因為各中的無奈和局限，這樣的不定時炸彈越埋越多，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像嘉善路小區(qū)這樣的私挖亂建并非個案。

天平路地區(qū)60%住宅都是老式公房，又靠近老外扎堆的永康路，再加上這幾年地價的水漲船高，不少房屋租賃公司瞄準了其中的商機，從房東那轉(zhuǎn)租過來改造裝修。

附近中介向記者表示，像這樣精心改造過的舊式公房大多都租給老外，因而在設計的時候，大都是按照老外喜歡的歐式風格。

房產(chǎn)中介隨后帶記者參觀了幾套出租房，像這套位于襄陽南路的底層石庫門房子，就被隔成了臥室、工作室、客廳三層，每一分空間都被充分利用，再經(jīng)過簡單的裝修，推向市場，租金可達一萬二。

麻雀雖小，五臟俱全，記者對這樣改建之后房屋的承重結(jié)構(gòu)、滲水漏水問題提出了擔憂，然而中介卻表示建筑團隊擁有豐富的改造經(jīng)驗，“這個不要緊，他們防水做得很好，他們大概要鋪到大概四五層防水，基本上不漏因為他們做過很多像這樣類似的房子?！?/p>

房管部門表示，對于這些已經(jīng)投入使用的"私挖亂建"，因為量多點散，后期的執(zhí)法難度會更大，他們也只能發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

“我覺得這個還是要多方配合，執(zhí)法部門在職能上做到依法處理，另一方面我們物業(yè)公司、我們的管理單位要行駛他的管理職責，還是我們小區(qū)居民自治，要形成輿論的氛圍對這種現(xiàn)象形成社會壓力?！?br/>
按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)開挖地坪，以及在房屋內(nèi)部插層的做法，都屬于違法構(gòu)建。而對于正在進行的違建行為，上海早就出臺了相關(guān)快速處置辦法，于是又回到了一個老問題，為何快速處置機制，在實際執(zhí)法時仍快不起來呢？如果萌芽狀態(tài)的違建不及時清除，等到成了存量違建，處置起來無疑會更加困難。在這里，我們希望相關(guān)部門對于在建違建行為，能夠發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，也希望公眾能及時舉報。

（編輯：陳佳雯）