周海洋委員與網(wǎng)友交流

1月23日13時，市政協(xié)主席吳志明等五位委員圍繞“十三五”上海發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與市民進(jìn)行在線交流，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局凝聚智慧力量。

網(wǎng)友：周海洋委員您好，請問您如何理解一個城市的就業(yè)率？如果一個人去創(chuàng)業(yè)了，那么從統(tǒng)計意義上講，他就被算作未就業(yè)是嗎？現(xiàn)在也有不少青年是待業(yè)在家的，有家里人供養(yǎng)，也不去創(chuàng)造社會價值，您對此現(xiàn)象又有何觀點(diǎn)？

市政協(xié)委員 周海洋：就業(yè)是大家都關(guān)心的問題，目前我國實(shí)行的就業(yè)率的統(tǒng)計辦法是將已經(jīng)失業(yè)的人員進(jìn)行登記，根據(jù)城市勞動力人口計算出失業(yè)率。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該作為就業(yè)人口?，F(xiàn)在青年就業(yè)的問題是城市就業(yè)工作的重中之重，在我們的實(shí)踐工作中，經(jīng)過系統(tǒng)的分析，我們感到青年未就業(yè)原因是多方面的，有就業(yè)技能的問題，有就業(yè)需求信息不暢通的問題，有薪酬福利的問題，也有青年人就業(yè)觀念的問題，為此這幾年上海一直在推失業(yè)青年的起航計劃，希望通過宣傳教育、就業(yè)培訓(xùn)、崗位見習(xí)等一系列的措施，盡可能幫助有就業(yè)需求的青年就業(yè)，我們也希望全社會都來關(guān)注青年就業(yè)問題，共同營造勞動光榮、行行出狀元的社會氛圍。

網(wǎng)友：請問各位領(lǐng)導(dǎo)，今年退休工人工資還加嗎？

市政協(xié)委員 周海洋：上海市委市政府歷來十分重視退休人員養(yǎng)老金的增長，據(jù)統(tǒng)計分析，剛剛過去的十二五期間，上海退休老人的養(yǎng)老金增長超過了70%，年均增長率超過了職工平均工資的增長率，今年退休人員養(yǎng)老金仍將增長。去年國家對養(yǎng)老制度做了重大的改革，目前正在統(tǒng)籌研究養(yǎng)老金增長的辦法，上海將根據(jù)國家辦法研究出臺本市退休人員養(yǎng)老金增長的辦法。

網(wǎng)友：上海的獨(dú)居老人還是很多的，對于那些獨(dú)居老人，我們是否可以實(shí)行一對一的幫扶機(jī)制，保障這些老人生活？

吳志明：我想這個是我們廣大市民和老年人非常關(guān)心的問題，但是我感到，由于我們實(shí)行過計劃生育政策，家庭人口結(jié)構(gòu)的比例是4-2-1的關(guān)系，我們上海已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會，無論是在養(yǎng)老院還是在家養(yǎng)老，我們都有一個勞動力緊缺的問題。我想一方面政府加大公共投入，要適當(dāng)增加養(yǎng)老院的床位，另一方面更要提倡住家養(yǎng)老。全社會要形成一個尊老敬老的氛圍，家庭子女要切實(shí)承擔(dān)起關(guān)護(hù)父母的責(zé)任。

網(wǎng)友：請問工資增長有強(qiáng)制性規(guī)定嗎？

市政協(xié)委員 周海洋：職工工資增長按照現(xiàn)行的體制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)采用不同的管理辦法。國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資，由國家統(tǒng)一規(guī)定，按國家規(guī)定調(diào)整；事業(yè)單位的基本工資由國家統(tǒng)一規(guī)定，按國家規(guī)定調(diào)整，績效工資部分由各地政府調(diào)控；企業(yè)職工工資由市場決定，政府通過立法規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)職工工資的增長，同時通過發(fā)布企業(yè)職工工資增長指導(dǎo)線，推動企業(yè)主與企業(yè)職工工資的集體協(xié)商，促進(jìn)職工工資增長。

網(wǎng)友：國務(wù)院出臺了針對農(nóng)村居民的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，我市也出臺了針對城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險政策，可以說社會各界反映強(qiáng)烈，請問我市將城鄉(xiāng)居民納入同一社會保障體系是基于怎樣的背景和考慮？

市政協(xié)委員 周海洋：上海社會保障制度改革起步早，在上世紀(jì)九十年代，分別探索建立職工養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過不斷的改革和發(fā)展，制度逐步健全完善?！笆濉逼陂g，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，上海市委市政府在社會保障領(lǐng)域積極推進(jìn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)一體化，為此在2011年7月，《社會保險法》頒布實(shí)施后，加大基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，在城鄉(xiāng)職工基本社會保險制度統(tǒng)一后，2014年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險和城市居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一，2015年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民低保和城市居民低保的制度統(tǒng)一。今年一月城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度統(tǒng)一后，上?；旧鐣ｋU制度已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。