7月15日，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)在上海閘北公園開展了第十屆“7·15公眾開放日”活動(dòng)。今年的活動(dòng)主題是“城以善治顯溫度，優(yōu)商惠企暖民心”，旨在向全社會(huì)展示上海城管在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、融入社區(qū)治理、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的成效，更好助力超大城市高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)市民群眾高品質(zhì)生活。

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署要求，根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)原則和規(guī)定，上海市城市管理行政執(zhí)法局在今年的主會(huì)場(chǎng)違法行為持續(xù)時(shí)間較短，及時(shí)中止違法行為等內(nèi)容；“危害后果輕微”包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序影響程度輕微的，危害范圍較小，危害后果已消除，當(dāng)事人主動(dòng)與違法行為損害對(duì)象達(dá)成和解等內(nèi)容；“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果”包括了主動(dòng)采取退賠違法所得、賠償損失、消除影響等措施。

此外，上海市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)際，制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整不予行政處罰清單、減輕行政處罰清單，并通過案卷評(píng)查、專項(xiàng)抽查、執(zhí)法評(píng)估等方式對(duì)城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施不予行政處罰、減輕行政處罰情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督?！秾?shí)施規(guī)定》進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。明確不在“免罰”“輕罰”清單里的輕微違法行為，如果符合行政處罰法以及《實(shí)施規(guī)定》的情形，也應(yīng)當(dāng)直接適用不予處罰、減輕處罰規(guī)定。

截止2025年7月，上海城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域依法不予處罰清單列入的執(zhí)法事項(xiàng)累計(jì)已達(dá)40項(xiàng)，主要涉及沿街商戶、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于清單中市容環(huán)衛(wèi)（如跨門營(yíng)業(yè)、占道堆物）、文明施工（如未按照要求設(shè)置施工銘牌）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（如未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況）等管理方面的執(zhí)法事項(xiàng)，只要符合“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果”“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”等法定情形的，一律依法不予處罰。

此次發(fā)布依法減輕處罰事項(xiàng)清單為市城管執(zhí)法局首次制定，清單列入的執(zhí)法事項(xiàng)共5項(xiàng)，包括房產(chǎn)市場(chǎng)管理4項(xiàng)、物業(yè)管理1項(xiàng)。主要涉及房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于清單中，企業(yè)在提供經(jīng)紀(jì)、物業(yè)等服務(wù)過程中的輕微違法行為，如未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，只要采取主動(dòng)退還違法所得或賠償損失等措施，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，且獲得違法對(duì)象諒解的，依法予以減輕處罰。

下一步，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)將繼續(xù)推廣應(yīng)用外擺申報(bào)、小型零星工程備案、綜合查一次、免罰減罰、“檢查碼”應(yīng)用等基層實(shí)踐證明行之有效的暖商服務(wù)，以“店小二”精神助力營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，提高市場(chǎng)主體獲得感，做到無事不擾、有求必應(yīng)。