7月15日,全市城管執(zhí)法系統(tǒng)在上海閘北公園開展了第十屆“7·15公眾開放日”活動。今年的活動主題是“城以善治顯溫度,優(yōu)商惠企暖民心”,旨在向全社會展示上海城管在優(yōu)化營商環(huán)境、融入社區(qū)治理、加強自身建設(shè)等方面的成效,更好助力超大城市高質(zhì)量發(fā)展、服務市民群眾高品質(zhì)生活。
為進一步落實國家和本市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求,根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)原則和規(guī)定,上海市城市管理行政執(zhí)法局在今年的主會場違法行為持續(xù)時間較短,及時中止違法行為等內(nèi)容;“危害后果輕微”包括了對經(jīng)濟社會秩序影響程度輕微的,危害范圍較小,危害后果已消除,當事人主動與違法行為損害對象達成和解等內(nèi)容;“主動消除或者減輕違法行為危害后果”包括了主動采取退賠違法所得、賠償損失、消除影響等措施。
此外,上海市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實際,制定和動態(tài)調(diào)整不予行政處罰清單、減輕行政處罰清單,并通過案卷評查、專項抽查、執(zhí)法評估等方式對城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)實施不予行政處罰、減輕行政處罰情況進行指導監(jiān)督?!秾嵤┮?guī)定》進一步推進包容審慎執(zhí)法。明確不在“免罰”“輕罰”清單里的輕微違法行為,如果符合行政處罰法以及《實施規(guī)定》的情形,也應當直接適用不予處罰、減輕處罰規(guī)定。
截止2025年7月,上海城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域依法不予處罰清單列入的執(zhí)法事項累計已達40項,主要涉及沿街商戶、房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、施工企業(yè)等市場經(jīng)營主體。對于清單中市容環(huán)衛(wèi)(如跨門營業(yè)、占道堆物)、文明施工(如未按照要求設(shè)置施工銘牌)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(如未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況)等管理方面的執(zhí)法事項,只要符合“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果”“初次違法且危害后果輕微并及時改正”等法定情形的,一律依法不予處罰。
此次發(fā)布依法減輕處罰事項清單為市城管執(zhí)法局首次制定,清單列入的執(zhí)法事項共5項,包括房產(chǎn)市場管理4項、物業(yè)管理1項。主要涉及房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等市場經(jīng)營主體。對于清單中,企業(yè)在提供經(jīng)紀、物業(yè)等服務過程中的輕微違法行為,如未向委托人說明服務內(nèi)容、收費標準等,只要采取主動退還違法所得或賠償損失等措施,主動消除或者減輕違法行為危害后果,且獲得違法對象諒解的,依法予以減輕處罰。
下一步,上海城管執(zhí)法系統(tǒng)將繼續(xù)推廣應用外擺申報、小型零星工程備案、綜合查一次、免罰減罰、“檢查碼”應用等基層實踐證明行之有效的暖商服務,以“店小二”精神助力營商環(huán)境更加優(yōu)化,進一步規(guī)范涉企行政檢查,提高市場主體獲得感,做到無事不擾、有求必應。
編輯: | 翟煜森 |
責編: | 李鵬 |
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