今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年。

2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一年后，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)。明確在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

五年來(lái)，滬蘇浙皖三省一市響應(yīng)中央號(hào)召，一起推動(dòng)園區(qū)跨省合作，科創(chuàng)走廊共建、科技資源共享；一起防控大氣污染、治理湖泊河道，建設(shè)美麗大花園；長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施加速實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互聯(lián)，一起打造半小時(shí)生活圈、一小時(shí)通勤圈、24小時(shí)包郵圈，不斷提升“長(zhǎng)三角居民”生活幸福指數(shù)。

下好同一盤(pán)棋 推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，滬蘇浙皖“大合唱”讓1+3＞4，以4%的國(guó)土面積，創(chuàng)造出全國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。GDP過(guò)萬(wàn)億元的城市增加到8個(gè)，數(shù)量約占全國(guó)1/3。據(jù)預(yù)測(cè)，2023年長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量有可能會(huì)接近31萬(wàn)億元，5年凈增量達(dá)10萬(wàn)億元。

此外，2022年長(zhǎng)三角外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)下新高，進(jìn)出口額達(dá)15.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，占全國(guó)進(jìn)出口總值比重高達(dá)35.8%。

長(zhǎng)三角區(qū)域，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。一體化的戰(zhàn)略引領(lǐng)，更為這一區(qū)域的發(fā)展，增加了新的動(dòng)力。一個(gè)直觀的體驗(yàn)是，5年間長(zhǎng)三角夜間燈光指數(shù)增長(zhǎng)了57.24%，連接城市的燈光帶越來(lái)越密集。

“國(guó)家賦予長(zhǎng)三角‘一極三區(qū)一高地’戰(zhàn)略定位，即全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)以及新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，應(yīng)該說(shuō)，這五個(gè)方面都取得顯著成就”，浙江大學(xué)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心常務(wù)副主任葉建亮教授如此點(diǎn)評(píng)。

在葉建亮看來(lái)，亮眼“成績(jī)單”的背后，一是得益于來(lái)自黨中央、國(guó)務(wù)院的頂層設(shè)計(jì)，“一張藍(lán)圖繪到底，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，二則因?yàn)槿∫皇薪⑵稹叭?jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合”的工作機(jī)制。即以三省一市領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)為代表的“決策層”，以長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議為代表的協(xié)調(diào)層、以“長(zhǎng)三辦”以及重點(diǎn)專項(xiàng)合作組為代表的“執(zhí)行層”，三個(gè)層級(jí)各司其職，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把一體化發(fā)展的文章做好。當(dāng)然，滬蘇浙皖三省一市一體化發(fā)展，原本基礎(chǔ)就比較好，“地理相近、人文相親，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”。

從創(chuàng)新鏈到世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群 長(zhǎng)三角一體化還有哪些發(fā)力點(diǎn)？

上海是開(kāi)放前沿、創(chuàng)新高地，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，安徽擁有門(mén)類較為齊全的工業(yè)體系和厚積薄發(fā)的科技資源……如何優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“必答題”。

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中，創(chuàng)新處于核心地位。對(duì)此，葉建亮指出，長(zhǎng)三角區(qū)域具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備等諸多優(yōu)勢(shì)，伴隨著一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，各地對(duì)接需求，聚攏要素，聯(lián)合攻關(guān)，聚集了一批領(lǐng)先的創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新平臺(tái)。

上海張江、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”聚合戰(zhàn)略科技力量，G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶串起創(chuàng)新鏈……近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速達(dá)到9.47%，23個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4萬(wàn)余臺(tái)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享，高水平科技供給有效支撐著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈，近5年來(lái)，上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，攜手打造起世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，共同形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化新格局。工信部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，長(zhǎng)三角地區(qū)約占四成。

今年5月28日?qǐng)A滿完成首個(gè)商業(yè)航班飛行的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919，擦亮長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)的名牌。事實(shí)上，在中國(guó)商飛帶動(dòng)下，僅G60科創(chuàng)走廊沿線的九城（區(qū)），就有千家企業(yè)被納入大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展。

在合肥，比亞迪建設(shè)了新能源汽車制造基地，并在蚌埠、滁州、阜陽(yáng)等地設(shè)立了動(dòng)力電池、電池材料、高壓電器、線束等關(guān)鍵零部件配套基地，基本形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

而葉建亮認(rèn)為，當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技及安全等領(lǐng)域都在深刻調(diào)整，面對(duì)外部挑戰(zhàn)新要求，長(zhǎng)三角要在集成電路、量子計(jì)算，大數(shù)據(jù)人工智能等領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)、潛心發(fā)力，取得更大成績(jī)來(lái)引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新，穩(wěn)定供產(chǎn)業(yè)鏈，這也是長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略使命的題中之義。

共建民生“幸福圈”共享一體化發(fā)展成果

交通一體化，是區(qū)域一體化發(fā)展的顯著標(biāo)志。隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提升跨區(qū)域的人流往來(lái)。

今年9月28日，南京到上海的第二條城際高速鐵路——滬寧沿江高鐵正式投入運(yùn)營(yíng)。這條高鐵將句容、金壇、武進(jìn)、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)7個(gè)“百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）”如珠玉般串起，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的部分縣域融入滬寧“1小時(shí)交通圈”。

6月24日，蘇州市軌道交通11號(hào)線正式開(kāi)通，并與上海軌道交通11號(hào)線實(shí)現(xiàn)無(wú)感換乘，跨省市軌道交通系統(tǒng)深度互聯(lián)互通，在國(guó)內(nèi)尚屬首次。從此，早餐在蘇州吃?shī)W灶面，中午品陽(yáng)澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，只需一張地鐵票就能無(wú)縫連接“雙城生活”。

近5年來(lái)，高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯(lián)互通、公眾跨省一卡通行、交通管理跨區(qū)域聯(lián)通……讓長(zhǎng)三角區(qū)域的互聯(lián)互通，更為便捷，很多此前的“斷頭路”，“堵塞點(diǎn)”被一一打通。

在葉建亮看來(lái)，近年來(lái)長(zhǎng)三角交通設(shè)施的互聯(lián)互通，取得了矚目的成績(jī)，也給予“長(zhǎng)三角居民”最多貼身感受，同城效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

而他認(rèn)為，下一步一方面要在綜合交通體系建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，突出不同交通方式間的優(yōu)化、銜接、融合與協(xié)調(diào)，“整合港口、鐵路、航空乃至公路等，更好地服務(wù)于全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈條的嵌入，比如和‘一帶一路’銜接等”。另一方面，基于交通互聯(lián)互通的都市圈，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工的生態(tài)體系，“比如嘉興正在建的第二個(gè)機(jī)場(chǎng)，它是‘客貨并舉、以貨為主’，就是助力加快打造長(zhǎng)三角重要的物流節(jié)點(diǎn)、樞紐”。

除了交通“同城化”，對(duì)2.37億“長(zhǎng)三角居民”來(lái)說(shuō)，一體化發(fā)展的最直觀感受，還來(lái)自是生活“品質(zhì)化”，即教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的共建共享。

跨省申領(lǐng)身份證、跨省戶口遷移、跨省就醫(yī)、異地購(gòu)房提取公積金……在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措，一個(gè)接一個(gè)不斷涌現(xiàn)。

其中，長(zhǎng)三角在全國(guó)率先啟動(dòng)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)。41座城市的1.5萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均可跨省直接結(jié)算，累計(jì)惠及1300萬(wàn)人次。

葉建亮認(rèn)為，未來(lái)人才流通將愈發(fā)頻繁，人才流通本身意味著非常重要的資源優(yōu)化配置，將極大地促進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。而為了促進(jìn)人才流通、人盡其才，需要進(jìn)一步完善與區(qū)域緊密結(jié)合的公共服務(wù)，作為相應(yīng)的配套，“比如隨遷小孩的就學(xué)問(wèn)題，比如納稅地和享用公共服務(wù)地錯(cuò)位產(chǎn)生的收支矛盾如何來(lái)解決，等等”，在葉建亮看來(lái)，這些都是未來(lái)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，需要在機(jī)制提升上進(jìn)行創(chuàng)新的“必答題”。

（看看新聞Knews記者 李瑤）