“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！绷?xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作黨的二十大報(bào)告時(shí)，全面闡述了全過(guò)程人民民主的特征和優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向，也為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)民主打開(kāi)了一扇窗口。

那么“全過(guò)程人民民主”為全球政治文明帶來(lái)了怎樣的理念和制度創(chuàng)新？《今晚》特別策劃《與世界對(duì)話——引領(lǐng)未來(lái)的中國(guó)智慧》特邀來(lái)自英國(guó)和巴基斯坦的專家學(xué)者，一起討論。

“全過(guò)程人民民主”是怎樣的民主？

2019年11月，習(xí)近平在考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道時(shí)，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。經(jīng)過(guò)不斷的探索、發(fā)展，全過(guò)程人民民主的概念日益具體、完善，二十大報(bào)告中明確指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。

根據(jù)《中國(guó)的民主》白皮書定義，“全過(guò)程人民民主”實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

這一民主模式把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音、反映人民的愿望，讓中國(guó)人民真正當(dāng)家作主。

明竺

在CCG全球化智庫(kù)研究員、清華大學(xué)“一帶一路”研究院研究員明竺看來(lái)，中國(guó)提出的“全過(guò)程人民民主”真正代表了人民的需求。中國(guó)擁有眾多由人民代表的機(jī)構(gòu)，他們由普通民眾、專業(yè)人士、企業(yè)界人士、智庫(kù)學(xué)者等組成，可以眼觀四路、耳聽(tīng)八方，解決多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題。這與西方的“投票民主”不同，“西方的候選人似乎只是為了贏得選舉而給出短期的口號(hào)，而民眾表達(dá)不滿的方式就只有上街抗議”。

針對(duì)一些西方國(guó)家和政客對(duì)“全過(guò)程人民民主”的抹黑，英國(guó)學(xué)者、前倫敦市經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)羅思義表示，某些西方國(guó)家對(duì)民主的界定是狹隘的，甚至是錯(cuò)誤的。羅思義以新冠肺炎為例說(shuō)，美國(guó)目前已有超過(guò)100萬(wàn)人死于新冠肺炎，這個(gè)數(shù)字在中國(guó)大陸只有約5000人，而美國(guó)的人口還不到中國(guó)的四分之一?！斑@不難看出，中國(guó)的民主是以人為中心的，而所有人權(quán)中，最基本的權(quán)利即是活著的權(quán)利”。

羅思義

中國(guó)為全球人權(quán)治理提供怎樣的方案？

除了創(chuàng)造性地提出“全過(guò)程人民民主”的重大理念外，近年來(lái)，中國(guó)也積極參與全球人權(quán)治理，為世界上其他國(guó)家促進(jìn)人權(quán)保障提供“中國(guó)方案”。

去年9月國(guó)新辦發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025），從基本生活水準(zhǔn)、工作、健康、教育、社會(huì)保障等方方面面，為公民的權(quán)利保障，設(shè)定了具體而微的目標(biāo)。

農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上；特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)到18周歲；每萬(wàn)人口平均擁有全科醫(yī)生3.93人；學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上……

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)大會(huì)呼吁各國(guó)制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家制定了這一計(jì)劃，其中絕大多數(shù)國(guó)家只制定了一期或者兩期行動(dòng)計(jì)劃，而中國(guó)是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)。

明竺認(rèn)為，中國(guó)式發(fā)展是一種不斷自我修正、不斷自我反思的方式，同時(shí)也是對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家的鼓舞?！鞍l(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在能夠自信地說(shuō)話，因?yàn)樗麄兛吹搅送耆煌陌l(fā)展方式。我們最早被告知，必須復(fù)制黏貼西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，而中國(guó)展示了正確的發(fā)展方向：你能為人權(quán)做的最大貢獻(xiàn)就是為人民服務(wù)”。

而針對(duì)西方一些國(guó)家動(dòng)輒拿“民主”“人權(quán)”強(qiáng)行給中國(guó)“扣帽子”，人為制造國(guó)際社會(huì)分裂和對(duì)立，羅思義表示，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路和模式是獨(dú)特的，他國(guó)不該替本國(guó)人做決定?！靶雍喜缓夏_，只有穿的人才知道。中國(guó)沒(méi)有復(fù)制任何其他國(guó)家，這是基于中國(guó)的國(guó)情。同樣，其他國(guó)家也需要針對(duì)本國(guó)國(guó)情制定適合自己的發(fā)展道路，單純‘抄卷子’是行不通的”。

（看看新聞Knews編輯 金佳睿 夏鑫 楊臻 周雯飛）