“多好看的兩個(gè)人，美女與野獸”。6月30日，特朗普在韓國烏山空軍基地發(fā)表演講時(shí)，他這樣向臺下的空軍人員“介紹”即將上臺的女兒伊萬卡與美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧。這位被特朗普叫做“野獸”的蓬佩奧可是美國外交的“操盤手”，他對美國外交所謂“光輝形象”的塑造可謂“居功至偉”。那么在最近的俄亞洲行里，他是如何把混亂、對抗和敵意釋放到全世界的呢？本期《環(huán)球交叉點(diǎn)·大咖駕到》，有請中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明，為你解讀。

我們知道，美國的聯(lián)邦政府的外交部長有一個(gè)特殊的名字，叫國務(wù)卿。究其原因是因?yàn)槊绹耐饨徊?，就被叫做國?wù)院。為什么會(huì)有這么特殊的稱呼呢？如果我們翻開歷史的話，1789年7月21號，美國國會(huì)兩院批準(zhǔn)立法，建立了美國聯(lián)邦政府的第一個(gè)部級單位，就是外交部。

但兩個(gè)月之后，美國國會(huì)再次通過了相關(guān)立法，把這個(gè)外交部改為了國務(wù)院。其目的是讓這個(gè)國務(wù)院負(fù)擔(dān)更多的政府職能，比如說處理聯(lián)邦政府內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，分管繁復(fù)的國內(nèi)事務(wù)，甚至是鑄幣、掌管國家的國璽、負(fù)責(zé)人口普查等等。后來雖然這些國內(nèi)事務(wù)，一點(diǎn)點(diǎn)地被其他部門拿走，但是國務(wù)院和國務(wù)卿的這樣一個(gè)稱呼就保留了下來。

一種情況是說，國務(wù)卿的專業(yè)度很高，完全可以超越總統(tǒng)的控制，在很多決策當(dāng)中，成為總統(tǒng)不得不進(jìn)行權(quán)衡的聲音。這個(gè)方面最大的體現(xiàn)，就是我們看到的，幾乎貫穿了整個(gè)小羅斯福任期的，任期將近12年的國務(wù)卿赫爾。但是另外一種相應(yīng)的、相反的情況，就是在自身的能力有限的情況下，往往更多依附于總統(tǒng)，比如說杜魯門時(shí)代的國務(wù)卿艾奇遜，或者肯尼迪·約翰遜時(shí)代的國務(wù)卿臘斯克，就是這種比較順從的狀態(tài)，相對任勞任怨。

但是必須指出的是，這些順從的國務(wù)卿，雖然需要總統(tǒng)的權(quán)威，但也因?yàn)榭偨y(tǒng)的信任而獲得了影響政策的權(quán)力，所以他們的影響力未必會(huì)比那些強(qiáng)勢國務(wù)卿小多少。

目前看，美國目前的現(xiàn)任國務(wù)卿蓬佩奧，顯然是屬于第二種順從型的國務(wù)卿。相比于69位前任中的大多數(shù)人，蓬佩奧的政治經(jīng)歷算是極其薄弱的。六年三屆的國會(huì)眾議員，一年多的中情局局長，直接就到了國務(wù)卿這樣一個(gè)位置上來，應(yīng)該說是最關(guān)鍵的，或者唯一的原因，就是充分體現(xiàn)出了特朗普對于他的信任。

比如，實(shí)質(zhì)上我們知道，在他擔(dān)任中情局局長期間，蓬佩奧經(jīng)常親自到橢圓辦公室里，來向特朗普匯報(bào)每天的信息情報(bào)，很多觀點(diǎn)認(rèn)為，就是因?yàn)檫@種比較頻密的互動(dòng)，也導(dǎo)致了特朗普對蓬佩奧的這樣一種青睞度。

自從2018年4月26號，蓬佩奧就職國務(wù)卿以來，他對特朗普基本上是亦步亦趨，言聽計(jì)從，但值得注意的是，蓬佩奧和博爾頓的這樣一個(gè)組合，是完全不同于蒂勒森和麥克馬斯特，相對理性的組合的，目前蓬佩奧和博爾頓的組合，可謂是極度鷹派的這樣一種組合，事實(shí)上也逐漸對特朗普政府的對外政策，產(chǎn)生著極其重要的負(fù)面影響。

比如說，蓬佩奧經(jīng)常不分任何場合，大放厥詞，發(fā)表很多完全曲解事實(shí)、違背世界發(fā)展潮流的極端言論，這些言論從一個(gè)美國國務(wù)卿、一個(gè)美國所謂"首席外交官"口中說出來，很容易為美國相關(guān)政策增加極大的不確定性，極大地降低了總統(tǒng)本身，來管控相關(guān)議題的靈活空間。

“蓬佩奧們”正在把白宮推向不得不動(dòng)武的懸崖，全世界都不希望看到這種情況的出現(xiàn)，而蓬佩奧卻將這種不希望看到的情況（出現(xiàn)的可能性）極大的提升了。