有不少市民向我們反映，隨著飼養(yǎng)寵物狗的人越來越多，但有不少在遛狗時卻又不太文明，出門牽繩、及時處理狗便的犬只主人大有人在，這讓他們這些有些怕狗的普通市民出門時頗感困擾。

記者來到吳江路步行街發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)夜幕降臨后這里就會有不少狗主人帶著愛犬來此遛彎，過路的人有些會駐足圍觀。當(dāng)然，選擇繞路走的也不在少數(shù)。

有市民表示：“有點害怕，大的有點害怕，我被狗咬過幾次了！”還有市民說：“有時候‘嘣’鉆出來把我心臟病都要嚇出來，養(yǎng)狗很好玩的，我也喜歡狗，但是你不能這個樣子，稍許文氣點?！?/p>

好在，吳江路上的大部分犬主都為愛犬系上了牽引繩。狗主人表示牽個繩子是為了它安全?！翱隙ㄒ獱坷K子的啊，你養(yǎng)狗最起碼的道德要有，你像我們搞大便的紙都帶著?！?/p>

不過，也有些人遛狗不用牽狗繩的。幾個月前，青浦練塘鎮(zhèn)就發(fā)生了一起養(yǎng)犬糾紛致死事件。起因就是主人張某遛狗不拴繩，犬只大聲吠叫驚嚇到鄰居后升級為肢體沖突，最終鄰居被毆打致死。

在中心城區(qū)一戶居民家門前，兩只小狗正曬著太陽，既沒有拴繩也無人看管。附近健身器材上，還留著一攤大型犬的糞便。長寧路人行道上，兩只泰迪正無拘無束地自由奔跑。記者上前建議主人應(yīng)該栓上狗繩時，通常會得到這樣的回答：“這個狗很老實的，不會咬人的?！薄安灰?，它很乖的。”

今年以來，上海12345市民熱線接到的關(guān)于不文明養(yǎng)犬的投訴工單也超過13000條，其中不少都是反復(fù)投訴。

上海市12345市民服務(wù)熱線管理辦副主任管蘇清說：“主要涉及到的問題是養(yǎng)狗遛狗不拴繩，還有狗的排泄物不處理 還有狗的吠叫擾民等等一系列問題，這些問題我感覺主要是人的問題。”

事實上近年來，全國各地都出臺過一系列規(guī)范城市養(yǎng)犬的法律法規(guī)。比如，上海2011年就出臺條例，明確規(guī)定狗主人帶狗外出時要為犬只束牽引帶。山東濟南去年起開始推行養(yǎng)犬信用積分制，養(yǎng)犬人遛狗不牽繩、不攜帶狗證都將面臨扣分，扣滿12分后，犬只將被沒收，主人須經(jīng)過補考后才能將愛犬領(lǐng)回。陜西西安則規(guī)定，犬主累計三次違規(guī)行為的，將吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。

但這些規(guī)定到實際執(zhí)行時總會打些折扣。又因養(yǎng)犬管理涉及公安、城管、衛(wèi)生、防疫等多部門，違規(guī)行為往往得不到及時有效監(jiān)管。統(tǒng)計顯示，今年前10個月，全國各地發(fā)生的犬只傷人事件就超過7700起，平均一天25起。

對此律師方正宇說：“如何確保執(zhí)行力，包括我們?nèi)绾涡纬蛇@樣一個系統(tǒng)，包括舉報、處置 這個可能是為了需要加強的工作重點?！?/p>

事實上，不文明養(yǎng)犬行為，問題還是出在人身上。相比于耗費大量社會執(zhí)法力量，將犬只一抓了之，激發(fā)主人自身文明養(yǎng)狗的自覺性或許更有助于問題解決。

位于上海靜安區(qū)的平順新村從前就經(jīng)常發(fā)生養(yǎng)狗糾紛，常常要鬧到出動社區(qū)警力來處置。后來，社區(qū)干部摸索出了一套鼓勵居民自治的辦法來減少糾紛，頗有成效。居委在小區(qū)內(nèi)設(shè)置多處堆肥管，通過發(fā)放拾便器，倡導(dǎo)集中收集、消納狗糞，用于小區(qū)綠化養(yǎng)護。小區(qū)還成立起養(yǎng)狗愛好者俱樂部，讓大家交流文明養(yǎng)狗的經(jīng)驗。

平順路180弄居委書記陳慰強說：“一個帶兩個，最后大家出來的時候都很自覺地牽著狗，并且?guī)е氨闫?，狗有大便就及時處理掉?！?/p>

平順新村居民表示：“有時會獎勵一些小禮品給居民，所以現(xiàn)在都挺自覺的，以前遛狗不牽繩的現(xiàn)在也開始牽繩子了?！?/p>

養(yǎng)犬亂象，一方面需要有更加精細化的城市管理方法，比如，設(shè)計出一種"橋梁"機制，將各主管部門之間有機連接起來，讓辦狗證更便捷，同時設(shè)置獎勵機制和引導(dǎo)機制，吸引市民合法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬。此外，當(dāng)然更需要犬只主人提高文明養(yǎng)犬的意識，按規(guī)定辦理狗證、出門牽好狗繩、帶好拾便器，舉手之勞的事，卻能讓大家都更安心，何樂而不為呢？

（看看新聞Knews記者：吳驥 見習(xí)記者：邢曉宇 許多 編輯：小真）