有不少市民向我們反映，隨著飼養(yǎng)寵物狗的人越來(lái)越多，但有不少在遛狗時(shí)卻又不太文明，出門牽繩、及時(shí)處理狗便的犬只主人大有人在，這讓他們這些有些怕狗的普通市民出門時(shí)頗感困擾。

記者來(lái)到吳江路步行街發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)夜幕降臨后這里就會(huì)有不少狗主人帶著愛(ài)犬來(lái)此遛彎，過(guò)路的人有些會(huì)駐足圍觀。當(dāng)然，選擇繞路走的也不在少數(shù)。

有市民表示：“有點(diǎn)害怕，大的有點(diǎn)害怕，我被狗咬過(guò)幾次了！”還有市民說(shuō)：“有時(shí)候‘嘣’鉆出來(lái)把我心臟病都要嚇出來(lái)，養(yǎng)狗很好玩的，我也喜歡狗，但是你不能這個(gè)樣子，稍許文氣點(diǎn)?！?/p>

好在，吳江路上的大部分犬主都為愛(ài)犬系上了牽引繩。狗主人表示牽個(gè)繩子是為了它安全。“肯定要牽繩子的啊，你養(yǎng)狗最起碼的道德要有，你像我們搞大便的紙都帶著?！?/p>

不過(guò)，也有些人遛狗不用牽狗繩的。幾個(gè)月前，青浦練塘鎮(zhèn)就發(fā)生了一起養(yǎng)犬糾紛致死事件。起因就是主人張某遛狗不拴繩，犬只大聲吠叫驚嚇到鄰居后升級(jí)為肢體沖突，最終鄰居被毆打致死。

在中心城區(qū)一戶居民家門前，兩只小狗正曬著太陽(yáng)，既沒(méi)有拴繩也無(wú)人看管。附近健身器材上，還留著一攤大型犬的糞便。長(zhǎng)寧路人行道上，兩只泰迪正無(wú)拘無(wú)束地自由奔跑。記者上前建議主人應(yīng)該栓上狗繩時(shí)，通常會(huì)得到這樣的回答：“這個(gè)狗很老實(shí)的，不會(huì)咬人的。”“不要拴，它很乖的。”

今年以來(lái)，上海12345市民熱線接到的關(guān)于不文明養(yǎng)犬的投訴工單也超過(guò)13000條，其中不少都是反復(fù)投訴。

上海市12345市民服務(wù)熱線管理辦副主任管蘇清說(shuō)：“主要涉及到的問(wèn)題是養(yǎng)狗遛狗不拴繩，還有狗的排泄物不處理 還有狗的吠叫擾民等等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題我感覺(jué)主要是人的問(wèn)題?！?/p>

事實(shí)上近年來(lái)，全國(guó)各地都出臺(tái)過(guò)一系列規(guī)范城市養(yǎng)犬的法律法規(guī)。比如，上海2011年就出臺(tái)條例，明確規(guī)定狗主人帶狗外出時(shí)要為犬只束牽引帶。山東濟(jì)南去年起開始推行養(yǎng)犬信用積分制，養(yǎng)犬人遛狗不牽繩、不攜帶狗證都將面臨扣分，扣滿12分后，犬只將被沒(méi)收，主人須經(jīng)過(guò)補(bǔ)考后才能將愛(ài)犬領(lǐng)回。陜西西安則規(guī)定，犬主累計(jì)三次違規(guī)行為的，將吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。

但這些規(guī)定到實(shí)際執(zhí)行時(shí)總會(huì)打些折扣。又因養(yǎng)犬管理涉及公安、城管、衛(wèi)生、防疫等多部門，違規(guī)行為往往得不到及時(shí)有效監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)各地發(fā)生的犬只傷人事件就超過(guò)7700起，平均一天25起。

對(duì)此律師方正宇說(shuō)：“如何確保執(zhí)行力，包括我們?nèi)绾涡纬蛇@樣一個(gè)系統(tǒng)，包括舉報(bào)、處置 這個(gè)可能是為了需要加強(qiáng)的工作重點(diǎn)?！?/p>

事實(shí)上，不文明養(yǎng)犬行為，問(wèn)題還是出在人身上。相比于耗費(fèi)大量社會(huì)執(zhí)法力量，將犬只一抓了之，激發(fā)主人自身文明養(yǎng)狗的自覺(jué)性或許更有助于問(wèn)題解決。

位于上海靜安區(qū)的平順新村從前就經(jīng)常發(fā)生養(yǎng)狗糾紛，常常要鬧到出動(dòng)社區(qū)警力來(lái)處置。后來(lái)，社區(qū)干部摸索出了一套鼓勵(lì)居民自治的辦法來(lái)減少糾紛，頗有成效。居委在小區(qū)內(nèi)設(shè)置多處堆肥管，通過(guò)發(fā)放拾便器，倡導(dǎo)集中收集、消納狗糞，用于小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)。小區(qū)還成立起養(yǎng)狗愛(ài)好者俱樂(lè)部，讓大家交流文明養(yǎng)狗的經(jīng)驗(yàn)。

平順路180弄居委書記陳慰強(qiáng)說(shuō)：“一個(gè)帶兩個(gè)，最后大家出來(lái)的時(shí)候都很自覺(jué)地牽著狗，并且?guī)е氨闫鳎酚写蟊憔图皶r(shí)處理掉?！?/p>

平順新村居民表示：“有時(shí)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)一些小禮品給居民，所以現(xiàn)在都挺自覺(jué)的，以前遛狗不牽繩的現(xiàn)在也開始牽繩子了。”

養(yǎng)犬亂象，一方面需要有更加精細(xì)化的城市管理方法，比如，設(shè)計(jì)出一種"橋梁"機(jī)制，將各主管部門之間有機(jī)連接起來(lái)，讓辦狗證更便捷，同時(shí)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，吸引市民合法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬。此外，當(dāng)然更需要犬只主人提高文明養(yǎng)犬的意識(shí)，按規(guī)定辦理狗證、出門牽好狗繩、帶好拾便器，舉手之勞的事，卻能讓大家都更安心，何樂(lè)而不為呢？

（看看新聞Knews記者：吳驥 見(jiàn)習(xí)記者：邢曉宇 許多 編輯：小真）