毛地出讓，是上海曾經(jīng)推行過的一種舊改方式，需要由開發(fā)商承擔地塊上的征收工作。不過，出于種種原因，不少毛地遲遲無法啟動舊改，讓居住在那里的居民等舊改等得望眼欲穿，與普通舊改相比，這些地塊往往“卡殼”原因復(fù)雜、啟動難度大，那么到底有沒有辦法激活這些沉睡已久的地塊呢？

簽約率97.83%！2019年歲末，虹口區(qū)萬安路地塊800多戶居民終于等到了成功征收的一刻，這一刻，他們等了16年之久。

萬安路地塊居民徐永青夫婦對看看新聞Knews記者說：“戶口么凍結(jié)掉了，居委里面小組長開會都說過了，要動遷了，要動遷了，然后不是失敗了嘛，不知道具體什么原因。”

原來，這幅地塊早在2003年就通過公開招標成功出讓。當時采取“毛地”出讓的方式，即動遷工作由開發(fā)商承擔，后因種種原因，舊改遲遲未能啟動，以至于這片地塊越拖越尷尬。而當?shù)鼐用窀纳凭幼…h(huán)境訴求又十分強烈，這該怎么辦呢？經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、研究，市區(qū)相關(guān)部門首創(chuàng)了“政府收回土地、市區(qū)國企合作接盤”的辦法，來掃清“毛地舊改”的歷史遺留障礙。

虹口區(qū)副區(qū)長周嶸表示，和原來的開發(fā)商通過協(xié)議收回，把毛地收回，同時市屬國企，城投集團應(yīng)該是非常有擔當，來承接這塊毛地后續(xù)的整個從毛地的舊改征收到后續(xù)開發(fā)的工作。

城投集團城虹萬岸項目總經(jīng)理馬聯(lián)紅表示，虹口區(qū)的區(qū)屬企業(yè)合作再成立一個城市更新的平臺一起來做這個項目，能夠達到這么高的簽約比例，這對老百姓來說是一件大好事。

毛地出讓政策一度讓上海的舊改進展迅速，但到2004年后，由于種種原因，部分開發(fā)商開始出現(xiàn)無力完成動遷，使得部分已出讓毛地出現(xiàn)爛尾情況。因為土地歸屬和資金問題，這些地塊成了后續(xù)舊改的“硬骨頭”。

像靜安區(qū)寶山路街道257、258街坊，也是在十幾年前曾被納入動遷計劃，但不久，項目便停滯了。何阿姨作為該街坊2260戶居民中的代表，曾不止一次前往相關(guān)部門反映舊改卡殼的問題。

何阿姨：“當時不知道什么原因，就是后來不動遷了，動遷組撤退了，老百姓也不知道，就是今年盼明年，明年盼后年，一直在盼望中?！?/p>

據(jù)了解，這幅地塊2003年被一家外資置業(yè)公司以“毛地出讓”方式拍得。但后來，這家企業(yè)發(fā)生了資金鏈斷裂、重組、并購等諸多變化，而后接手的開發(fā)商重新評估后，又覺得繼續(xù)推動舊改，虧損風險巨大，項目因此而擱置。直到去年4月，征收工作重啟，這回僅用了半年，就順利通過了二次征詢。

這次，當?shù)卣扇〉霓k法是引入?yún)^(qū)屬企業(yè)，與開發(fā)商共建平臺，來共擔風險。

靜安區(qū)舊改辦推進科科長王星君表示，最終確定由區(qū)屬國企北方集團，和開發(fā)商上海萬科共同來開發(fā)這個項目，并且按照萬科占70%，北方集團占30%的股權(quán)比例，成立了一個項目公司，最終通過社會與企業(yè)聯(lián)手合作，來發(fā)揮各自的優(yōu)勢，來共同探索出一條毛地征收的新路徑。

2019年，上海已經(jīng)先后完成3塊歷史“毛地舊改”項目的二輪征詢；目前，市中心還有“毛地”27塊，涉及居民約2.9萬戶。市舊改辦表示，今年將繼續(xù)加大“毛地舊改”的推進力度，通過一地一策的方式，激活沉睡的“毛地”，讓居住其中的百姓能早日改善居住環(huán)境。

市舊改辦副處長周建梁表示，將繼續(xù)加大“毛地”地塊的改造，計劃一共要改造8塊，涉及居民1.1萬戶；對有些地塊實在不能啟動的，政府將收回土地使用權(quán)，解除土地出讓合同，由政府來實施改造。

市舊區(qū)辦透露，上海正在加大“毛地”的處置力度，針對不同地塊的實際情況，探索推進新模式，在規(guī)劃土地政策支持的基礎(chǔ)上，再疊加限價適當放開等政策，突破改造瓶頸，讓渴盼改善居住的群眾，都能早日搬進新居，享受幸福生活。

（看看新聞Knews記者：朱正炎 劉水 沈曦 孫佳遜 編輯：小真）