毛地出讓，是上海曾經(jīng)推行過(guò)的一種舊改方式，需要由開發(fā)商承擔(dān)地塊上的征收工作。不過(guò)，出于種種原因，不少毛地遲遲無(wú)法啟動(dòng)舊改，讓居住在那里的居民等舊改等得望眼欲穿，與普通舊改相比，這些地塊往往“卡殼”原因復(fù)雜、啟動(dòng)難度大，那么到底有沒(méi)有辦法激活這些沉睡已久的地塊呢？

簽約率97.83%！2019年歲末，虹口區(qū)萬(wàn)安路地塊800多戶居民終于等到了成功征收的一刻，這一刻，他們等了16年之久。

萬(wàn)安路地塊居民徐永青夫婦對(duì)看看新聞Knews記者說(shuō)：“戶口么凍結(jié)掉了，居委里面小組長(zhǎng)開會(huì)都說(shuō)過(guò)了，要?jiǎng)舆w了，要?jiǎng)舆w了，然后不是失敗了嘛，不知道具體什么原因?！?/p>

原來(lái)，這幅地塊早在2003年就通過(guò)公開招標(biāo)成功出讓。當(dāng)時(shí)采取“毛地”出讓的方式，即動(dòng)遷工作由開發(fā)商承擔(dān)，后因種種原因，舊改遲遲未能啟動(dòng)，以至于這片地塊越拖越尷尬。而當(dāng)?shù)鼐用窀纳凭幼…h(huán)境訴求又十分強(qiáng)烈，這該怎么辦呢？經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、研究，市區(qū)相關(guān)部門首創(chuàng)了“政府收回土地、市區(qū)國(guó)企合作接盤”的辦法，來(lái)掃清“毛地舊改”的歷史遺留障礙。

虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周嶸表示，和原來(lái)的開發(fā)商通過(guò)協(xié)議收回，把毛地收回，同時(shí)市屬國(guó)企，城投集團(tuán)應(yīng)該是非常有擔(dān)當(dāng)，來(lái)承接這塊毛地后續(xù)的整個(gè)從毛地的舊改征收到后續(xù)開發(fā)的工作。

城投集團(tuán)城虹萬(wàn)岸項(xiàng)目總經(jīng)理馬聯(lián)紅表示，虹口區(qū)的區(qū)屬企業(yè)合作再成立一個(gè)城市更新的平臺(tái)一起來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目，能夠達(dá)到這么高的簽約比例，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是一件大好事。

毛地出讓政策一度讓上海的舊改進(jìn)展迅速，但到2004年后，由于種種原因，部分開發(fā)商開始出現(xiàn)無(wú)力完成動(dòng)遷，使得部分已出讓毛地出現(xiàn)爛尾情況。因?yàn)橥恋貧w屬和資金問(wèn)題，這些地塊成了后續(xù)舊改的“硬骨頭”。

像靜安區(qū)寶山路街道257、258街坊，也是在十幾年前曾被納入動(dòng)遷計(jì)劃，但不久，項(xiàng)目便停滯了。何阿姨作為該街坊2260戶居民中的代表，曾不止一次前往相關(guān)部門反映舊改卡殼的問(wèn)題。

何阿姨：“當(dāng)時(shí)不知道什么原因，就是后來(lái)不動(dòng)遷了，動(dòng)遷組撤退了，老百姓也不知道，就是今年盼明年，明年盼后年，一直在盼望中?！?/p>

據(jù)了解，這幅地塊2003年被一家外資置業(yè)公司以“毛地出讓”方式拍得。但后來(lái)，這家企業(yè)發(fā)生了資金鏈斷裂、重組、并購(gòu)等諸多變化，而后接手的開發(fā)商重新評(píng)估后，又覺(jué)得繼續(xù)推動(dòng)舊改，虧損風(fēng)險(xiǎn)巨大，項(xiàng)目因此而擱置。直到去年4月，征收工作重啟，這回僅用了半年，就順利通過(guò)了二次征詢。

這次，當(dāng)?shù)卣扇〉霓k法是引入?yún)^(qū)屬企業(yè)，與開發(fā)商共建平臺(tái)，來(lái)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

靜安區(qū)舊改辦推進(jìn)科科長(zhǎng)王星君表示，最終確定由區(qū)屬國(guó)企北方集團(tuán)，和開發(fā)商上海萬(wàn)科共同來(lái)開發(fā)這個(gè)項(xiàng)目，并且按照萬(wàn)科占70%，北方集團(tuán)占30%的股權(quán)比例，成立了一個(gè)項(xiàng)目公司，最終通過(guò)社會(huì)與企業(yè)聯(lián)手合作，來(lái)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，來(lái)共同探索出一條毛地征收的新路徑。

2019年，上海已經(jīng)先后完成3塊歷史“毛地舊改”項(xiàng)目的二輪征詢；目前，市中心還有“毛地”27塊，涉及居民約2.9萬(wàn)戶。市舊改辦表示，今年將繼續(xù)加大“毛地舊改”的推進(jìn)力度，通過(guò)一地一策的方式，激活沉睡的“毛地”，讓居住其中的百姓能早日改善居住環(huán)境。

市舊改辦副處長(zhǎng)周建梁表示，將繼續(xù)加大“毛地”地塊的改造，計(jì)劃一共要改造8塊，涉及居民1.1萬(wàn)戶；對(duì)有些地塊實(shí)在不能啟動(dòng)的，政府將收回土地使用權(quán)，解除土地出讓合同，由政府來(lái)實(shí)施改造。

市舊區(qū)辦透露，上海正在加大“毛地”的處置力度，針對(duì)不同地塊的實(shí)際情況，探索推進(jìn)新模式，在規(guī)劃土地政策支持的基礎(chǔ)上，再疊加限價(jià)適當(dāng)放開等政策，突破改造瓶頸，讓渴盼改善居住的群眾，都能早日搬進(jìn)新居，享受幸福生活。

（看看新聞Knews記者：朱正炎 劉水 沈曦 孫佳遜 編輯：小真）