7月17日,俄羅斯和烏克蘭在德國(guó)首都柏林就天然氣輸送展開(kāi)談判。
隨著俄烏之間的輸氣合同明年到期,“北溪-2”項(xiàng)目明年即將建成,一場(chǎng)圍繞天然氣的博弈正在硝煙彌漫。
此前特朗普三番五次拿“北溪-2”開(kāi)炮,先是要求德國(guó)中止這一項(xiàng)目,減少?gòu)亩砹_斯進(jìn)口天然氣,再是威脅對(duì)參與“北溪-2”的歐洲企業(yè)加以制裁,最后直接在北約峰會(huì)上指責(zé)德國(guó)因?yàn)椤氨毕?2”成為了“俄羅斯的俘虜”。
一條輸氣管道,讓特朗普寢食難安,甚至成為俄烏歐美四方博弈的焦點(diǎn)。
“北溪-2”究竟是什么?
“北溪-2”(Nord Stream 2,NS2)是一條跨越波羅的海,從俄羅斯直接抵達(dá)德國(guó)的海上輸氣管道。按照計(jì)劃,該項(xiàng)目沿已有的俄羅斯至德國(guó)海上管道“北溪-1”的路線鋪設(shè)兩條管道,新增550億立方米天然氣輸送量,滿足歐洲10%的天然氣需求。
“北溪-2”為什么敏感?
“北溪-2”的路線繞開(kāi)烏克蘭、波蘭等東歐國(guó)家,走水路把俄羅斯天然氣輸送到德國(guó),再經(jīng)由德國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)到其他歐洲國(guó)家。明年建成后,德國(guó)將取代烏克蘭,成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。
屆時(shí),東歐國(guó)家或許將不得不從德國(guó)回購(gòu)天然氣:不僅會(huì)面臨價(jià)格上漲的難題,還要給德國(guó)繳納過(guò)境費(fèi)。而西歐國(guó)家則不再需要給東歐國(guó)家繳納過(guò)境費(fèi),從而享有很大福利。由此,歐洲的能源安全格局可能就此改變。
波蘭、烏克蘭等國(guó)對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目極力反對(duì)。波蘭是歐盟成員國(guó),烏克蘭也是歐盟的利益關(guān)切,兩國(guó)的態(tài)度舉足輕重,這讓一些西歐大國(guó)十分為難。
德國(guó)是歐盟最大的俄羅斯天然氣進(jìn)口國(guó)。然而,一邊是低價(jià)能源的誘惑,一邊是和自己關(guān)系緊張的俄羅斯,以及背后不斷施壓阻撓的美國(guó)。默克爾舉棋不定。
開(kāi)始,默克爾頂住美國(guó)壓力,轉(zhuǎn)投俄羅斯。兩國(guó)堅(jiān)稱(chēng),這一項(xiàng)目純粹處于商業(yè)利益,不牽涉政治。
不過(guò)默克爾后來(lái)又改口說(shuō),將考慮政治因素,要求俄羅斯開(kāi)通新管道線路后,繼續(xù)借道烏克蘭向歐洲輸氣。默克爾說(shuō):“不把烏克蘭的轉(zhuǎn)運(yùn)地位講清楚,我們不會(huì)用‘北溪-2’管道?!?/p>
而此時(shí)普京也展現(xiàn)了柔軟的政治手段,在同特朗普會(huì)面后的記者會(huì)上,他表示俄羅斯將會(huì)繼續(xù)維持跨越烏克蘭的天然氣運(yùn)輸,并且俄方已經(jīng)做好準(zhǔn)備,在即將到來(lái)的談判中簽署協(xié)議,延長(zhǎng)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)限。
乍一看,這場(chǎng)俄烏能源談判之前各方的表態(tài)好似一團(tuán)迷霧,但實(shí)際上,普京留了后手。他此番的積極表態(tài)有一個(gè)前提,那就是俄烏兩大能源巨頭間的法律爭(zhēng)端能夠得到解決。
然而這并不容易。
今年3月1日起,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)停止向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司供應(yīng)天然氣,這直接導(dǎo)致了嚴(yán)寒中的烏克蘭突然陷入天然氣短缺,學(xué)校不得不停課。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司
俄氣
俄氣如此“不近人情”的起因,是前一天的一個(gè)法院判決。
2014年,俄羅斯和烏克蘭因天然氣糾紛,上訴至斯德哥爾摩仲裁法院。今年2月28日,斯德哥爾摩仲裁法院裁定烏方勝訴,下令俄氣向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司支付25.6億美元。
俄氣首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒表示,“仲裁院的論據(jù)是烏克蘭經(jīng)濟(jì)急劇惡化。我對(duì)此表示不同意。我們堅(jiān)決反對(duì)用俄氣的資金為烏克蘭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題買(mǎi)單。這種情況下,對(duì)俄氣來(lái)說(shuō),繼續(xù)執(zhí)行合同從經(jīng)濟(jì)角度上完全不適宜,也無(wú)利可圖?!?/p>
俄氣首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒
自從2014年克里米亞問(wèn)題爆發(fā)后,俄烏之間已經(jīng)多番“斗氣”,因此,對(duì)于這一次的談判,外界普遍認(rèn)為將會(huì)非常艱難。
眼看談判破裂后,歐洲將直接從俄羅斯拿到低價(jià)的天然氣,美國(guó)坐不住了。
正如特朗普在“普特會(huì)”后的記者會(huì)上說(shuō)言,美國(guó)將在能源市場(chǎng)和俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)。一旦“北溪-2”投入使用,美國(guó)的液態(tài)天然氣價(jià)格將大大高于俄羅斯的天然氣價(jià)格,變得毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。
另一面,地緣政治也是美國(guó)的考量因素。在美國(guó)看來(lái),俄羅斯可以用“北溪-2”這張牌牽制歐盟,并且使歐洲東西對(duì)立,從而讓北約從內(nèi)部分裂。
俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國(guó),承擔(dān)了其需求總量的30%。而這其中有一半是經(jīng)由烏克蘭輸?shù)謿W洲。
目前看來(lái),烏克蘭的中轉(zhuǎn)樞紐地位和地緣政治優(yōu)勢(shì)還將繼續(xù)維持,但能維持多久,要取決于烏克蘭能否與歐盟達(dá)成新的協(xié)議,以及歐盟和美國(guó)能夠在多大程度上給予支持。
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