視頻｜向松祚：房地產(chǎn)稅今年出臺(tái)可能性不大 

今天上午，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上明確表示，房地產(chǎn)稅的相關(guān)立法工作正在推進(jìn)。那么，呼之欲出的中國(guó)房地產(chǎn)稅真的要來(lái)了嗎？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚認(rèn)為，關(guān)于征收房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)差不多有10年的時(shí)間，無(wú)論從完善稅制的角度，還是促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，開(kāi)征房產(chǎn)稅都是大勢(shì)所趨。

征收房地產(chǎn)稅的呼聲近年來(lái)一直不絕于耳，2011年，針對(duì)住宅的房產(chǎn)稅就已經(jīng)開(kāi)始在上海、重慶兩地試點(diǎn)。上海主要針對(duì)的是二套及以上住房，以及非滬籍家庭買的新房。重慶則針對(duì)的是獨(dú)棟商品房、高價(jià)房（單價(jià)超出主城區(qū)均價(jià)兩倍）、工作生活均不在重慶的外地人買的房子。以上海房?jī)r(jià)為例，2011年在上海買一套100平米的房子，成本大約是220萬(wàn)，2016年則要382萬(wàn)以上，這還只是均價(jià)。

事實(shí)上,在征收房地產(chǎn)稅的問(wèn)題上，輿論一直有所爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅可以限制樓市漲幅，至少在短期內(nèi)肯定是可以降房?jī)r(jià)的。而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅會(huì)加重購(gòu)房者的成本負(fù)擔(dān)。在房?jī)r(jià)快速上漲時(shí)，房地產(chǎn)稅只會(huì)起到火上澆油的作用：不僅無(wú)法讓房?jī)r(jià)下跌，而且可能會(huì)以更快的速度上漲。因此，房地產(chǎn)稅應(yīng)科學(xué)決策，審慎推進(jìn)。

征收房產(chǎn)稅的目是為了打壓房?jī)r(jià)嗎?中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚告訴看看新聞Knews，其實(shí)不然,房產(chǎn)稅的目的更多在于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資源的有效配置。我國(guó)目前房產(chǎn)空置的問(wèn)題大量存在，從個(gè)人角度來(lái)看，只要是合法擁有的，你囤房賺差價(jià)確實(shí)沒(méi)有問(wèn)題。但從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，這就是極大的浪費(fèi)，為了讓房地產(chǎn)資源能夠得到充分有效的利用。通過(guò)房產(chǎn)稅，就能讓持有多套房產(chǎn)的人考慮持有房產(chǎn)的成本，稅收多了，成本高了，他們自然會(huì)把所持房子外租或者賣掉。如此一來(lái)，客觀上會(huì)起到穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的作用,更重要的是促進(jìn)房地產(chǎn)資源在全社會(huì)的合理配置。此外，通過(guò)房產(chǎn)稅也可以調(diào)整收入分配的格局。

眼下，有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法工作正在推進(jìn),不過(guò)在向松祚看來(lái)，立法層面上，開(kāi)征房地產(chǎn)稅是非常復(fù)雜的工程，面臨諸多問(wèn)題。比如征收范圍，首套房是否應(yīng)該在此范圍內(nèi)，存量房和新增房又該如何區(qū)分？房產(chǎn)稅牽涉到中國(guó)每一個(gè)公民的利益，這一問(wèn)題需要非常慎重的研究。值得注意的是，中國(guó)的房地產(chǎn)稅是土地國(guó)有制下對(duì)私人住宅征收的財(cái)產(chǎn)稅，這在國(guó)際上難以找到借鑒先例。鑒于此，房地產(chǎn)稅的立法工作還有待時(shí)日。

此外，房地產(chǎn)稅的稅率也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，假設(shè)房產(chǎn)稅率很低，房地產(chǎn)價(jià)格上漲率高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無(wú)實(shí)質(zhì)意義，房?jī)r(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲。如果稅率過(guò)高，可能會(huì)不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。向松祚認(rèn)為,如何確定房地產(chǎn)稅征收的價(jià)格基礎(chǔ)也需慎重，中國(guó)目前還沒(méi)有比較完善的房地產(chǎn)估價(jià)體系，同一地段的房地產(chǎn)價(jià)格，每年到底是多少，應(yīng)該有一個(gè)公允的界定。沒(méi)有一個(gè)明確的價(jià)格，想征稅也是非常困難的。以上這些現(xiàn)實(shí)困難，是需要在立法過(guò)程中逐步解決的。

輿論普遍認(rèn)為,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，今年，全面出臺(tái)實(shí)施征收房地產(chǎn)稅的可能性不大。不過(guò)，在北上廣深杭，這些在過(guò)去一些年房?jī)r(jià)漲幅非常大的城市；以及投機(jī)炒房，房子空置率比較高的地方，實(shí)施房產(chǎn)稅的迫切性比較高。所以最大的可能性是，今年或?qū)⒃试S更多的城市推出房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。全國(guó)人大可以授權(quán)某些地方政府的人大，通過(guò)相應(yīng)的地方法規(guī)在某些地方實(shí)施房產(chǎn)稅。經(jīng)過(guò)這些地方試點(diǎn)之后，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成一個(gè)全國(guó)性的法律。畢竟，房地產(chǎn)稅與其他的財(cái)產(chǎn)稅收相比，所牽扯的因素要復(fù)雜的多。

（看看新聞Knews記者：舒克詣煊 方菲菲 編輯：余寒靜）