為深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，著力提升城市精細化管理水平，今天（6月29日）下午，市城管執(zhí)法局在閔行區(qū)召開“全市城管執(zhí)法系統(tǒng)建筑垃圾執(zhí)法整治推進會”，總結推廣閔行區(qū)建筑垃圾“閉環(huán)管理”、青浦區(qū)建筑垃圾“行刑銜接”等成功經(jīng)驗和做法，著力解決好市民群眾關注的建筑垃圾偷亂倒、土方車泄漏遺撒等問題，努力維護城市環(huán)境秩序和運行安全。

今年以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)認真落實“城市管理要像繡花一樣精細”的工作要求，聚焦建筑垃圾“產(chǎn)生、運輸、處置”三個環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新機制與嚴格執(zhí)法并舉，源頭治理與動態(tài)監(jiān)管并重，深入推進建筑垃圾執(zhí)法整治專項行動，依法從嚴懲處違法違規(guī)運輸處置建筑垃圾行為。上半年，全市城管執(zhí)法部門共依法查處違法違規(guī)運輸建筑垃圾案件2700余件，與去年同期相比增加90%；共依法暫扣違法違規(guī)運輸車輛500余臺，與去年同期相比增加150%。探索建立“行刑銜接”機制，城管執(zhí)法部門加強與公安、檢察院等司法機關的執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法威懾力和效果。根據(jù)城管執(zhí)法部門移送的案件，青浦、金山、寶山、奉賢、浦東等區(qū)司法機關對偷倒建筑渣土、工程泥漿、有毒有害垃圾的46名違法當事人實施了刑事拘留、取保候審和批捕，下階段將依法追究違法當事人的法律責任。

在推進建筑垃圾執(zhí)法管理實踐中，閔行區(qū)城管執(zhí)法局注重先行先試，充分整合相關執(zhí)法部門、管理部門的資源和力量，探索建立建筑垃圾“閉環(huán)管理”新模式，即：區(qū)城管執(zhí)法部門加大對建筑垃圾運輸（中轉）環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，并將案件信息告知區(qū)網(wǎng)格化中心，區(qū)網(wǎng)格化中心納入到網(wǎng)格化案件管理體系，并派單至相應職能部門，由職能部門從審批、行業(yè)管理、資質管理等方面同步跟進監(jiān)管，督促違法違規(guī)企業(yè)進行整改，形成了“末端執(zhí)法—前端管理”的無縫銜接，有效遏制了建筑垃圾違法違規(guī)運輸處置多發(fā)勢頭，明顯提升了執(zhí)法管理效能。

今年2月21日，閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊開展建筑渣土執(zhí)法整治行動，發(fā)現(xiàn)一輛土方車無渣土處置證運輸，查明該車是從保華國際廣場工地承運渣土的，依法對承運單位處以2萬元罰款，并于2月24日將案件信息書面告知區(qū)網(wǎng)格化中心及區(qū)城管執(zhí)法局。2月27日，區(qū)網(wǎng)格化中心根據(jù)職責將該告知單派單至區(qū)建管委，要求其按照規(guī)定進行處置并反饋。3月16日，區(qū)城管執(zhí)法局對建筑垃圾產(chǎn)生單位處以4萬元罰款。3月20日，區(qū)建管委調查發(fā)現(xiàn)該工地系無證施工，依法責令其停止施工，并處32萬元罰款，處理結束后向網(wǎng)格化中心申請結案。4月，保華國際廣場建設單位根據(jù)相關管理部門、執(zhí)法部門的要求，認真落實各項整改措施，立即向綠化市容部門申報建筑渣土產(chǎn)生量和處置方案，安裝運輸車輛清洗設施，落實工作人員加強施工現(xiàn)場管理，確保建筑渣土運輸車輛有證運輸、密閉啟運、車容整潔、電子監(jiān)控設備正常使用，從源頭上規(guī)范建筑渣土運輸處置工作。

青浦區(qū)城管執(zhí)法部門加強與公安部門執(zhí)法協(xié)作，推動建筑垃圾案件由“行政”向“刑事”轉化，實現(xiàn)“行刑銜接”，即：建立區(qū)城管執(zhí)法部門與公安部門執(zhí)法協(xié)作機制，區(qū)公安部門及時介入建筑垃圾案件查處工作，對于達到一定危害程度的“偷亂倒”建筑垃圾行為，道路紅線內偷亂倒的依法追查當事人危害交通安全的法律責任，道路紅線外偷亂倒的依法追查當事人污染環(huán)境的法律責任。目前，公安部門已刑事拘留9名偷亂倒建筑垃圾違法當事人。

下階段，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將全面推廣建筑垃圾“閉環(huán)管理”、“行刑銜接”執(zhí)法管理新機制，充分整合行政管理、行政執(zhí)法、刑事司法的資源和力量，有效提升建筑垃圾精細化、常態(tài)化管理水平。重點推進落實三項工作措施：

1、加強源頭監(jiān)管。會同建設管理、綠化市容等部門，深入全市3400余個在建工地，加強對建設單位、渣土承運單位的法律法規(guī)宣傳，督促其合法合規(guī)運輸處置建筑垃圾；同時增強執(zhí)法力量，加大對建筑工地的日常巡查監(jiān)管力度，從源頭上減少和避免違法違規(guī)運輸處置建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強“閉環(huán)管理”。加強與綠化市容、建設管理等行政管理部門的信息共享和溝通協(xié)作，及時將日常巡查、執(zhí)法整治中發(fā)現(xiàn)的問題以及處罰的信息，移送給相關管理部門，督促管理部門對建設單位、渣土承運單位實施“責令停業(yè)整頓”、“吊銷運輸許可證”、“實施市場退出”等行政管理措施。同時，把違法違規(guī)的建設單位、渣土承運單位的行政處罰情況錄入本市公共信用信息平臺，對失信的企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

3、加強日常執(zhí)法管控。堅持最嚴監(jiān)管、最嚴執(zhí)法、最嚴處罰，會同公安交警加大聯(lián)合執(zhí)法行動，依法從嚴從重查處無證運輸、偷亂倒、泄漏遺撒建筑垃圾等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴管態(tài)勢。加大“行刑銜接”力度，對于破壞環(huán)境、危及公共安全等偷亂倒建筑垃圾的違法行為，及時移送司法機關追究當事人的刑事責任，形成執(zhí)法威懾效應。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實習編輯：祝聞豪）