國(guó)家發(fā)改委今天（18日）上午召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)有記者提及鹽業(yè)改革期間食鹽跨省銷售遭非法扣留的情況，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋就此表示，食鹽問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶，鹽業(yè)體制改革方案出臺(tái)之后，發(fā)改委一直在跟蹤方案的落實(shí)情況，也關(guān)注到了媒體的有關(guān)報(bào)道和網(wǎng)上的輿情。

孟瑋表示，關(guān)于非法扣押外地食鹽情況的報(bào)道，我們覺得應(yīng)該具體情況具體分析。從我們掌握的情況來(lái)看，一方面，有的食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)為搶占市場(chǎng)，以加盟、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式廣設(shè)轉(zhuǎn)代批點(diǎn)，違反食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定。另一方面，有的地方鹽務(wù)局設(shè)置行政壁壘，阻礙外地食鹽進(jìn)入本地市場(chǎng)。比如，《鹽業(yè)體制改革方案》已明確取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，有的地方鹽務(wù)局還以此為理由阻礙外省食鹽進(jìn)入市場(chǎng)，甚至有個(gè)別地方鹽務(wù)局公開發(fā)文進(jìn)行地方保護(hù)。

孟瑋指出，針對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關(guān)部門赴地方進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從7個(gè)方面開展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策專項(xiàng)行動(dòng)，這7個(gè)方面包括：規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴(yán)格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求、嚴(yán)格執(zhí)行食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)食鹽電子追溯體系和規(guī)范網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。專項(xiàng)行動(dòng)要求今年6月30日前完成。

孟瑋提到，在部署專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，我們對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為開展食鹽跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的主要障礙是部分地方鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了自己的商業(yè)利益設(shè)置行政壁壘。對(duì)此，《通知》要求，各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月30日前要編制完成省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實(shí)現(xiàn)分離。目前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府正在按計(jì)劃加快深化鹽業(yè)體制改革。

孟瑋表示，發(fā)改委、工信部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)保證《鹽業(yè)體制改革方案》落實(shí)到位。

在我國(guó)，鹽作為一種特殊的商品此前一直受到嚴(yán)格的價(jià)格管制和經(jīng)營(yíng)限制。1月1日，鹽業(yè)體制改革方案終于正式落地。該方案允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域，打破了以往食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

本地鹽業(yè)管理部門查扣外地食鹽，在過(guò)去產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下時(shí)常發(fā)生，跨省經(jīng)營(yíng)都被當(dāng)作賣私鹽處理。也正是這一計(jì)劃指標(biāo)主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，導(dǎo)致鹽的總產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，也容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡。

正因?yàn)榇耍}業(yè)改革的呼聲不斷，前后歷經(jīng)十多年，終于在去年底破冰。改革方案的重點(diǎn)是在堅(jiān)持專營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)銷見面，鼓勵(lì)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)銷集團(tuán)，同時(shí)，取消跨界銷售限制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以形成統(tǒng)一規(guī)范的鹽業(yè)市場(chǎng)。

然而，自鹽改政策正式實(shí)施以來(lái)，一方面，不少鹽企反應(yīng)跨省經(jīng)營(yíng)時(shí)常會(huì)遭遇“行政壁壘”，被當(dāng)?shù)佧}業(yè)局無(wú)端查扣，另一方面，當(dāng)?shù)佧}務(wù)局卻稱是“鹽企不規(guī)范經(jīng)營(yíng)”。這次鹽業(yè)改革被業(yè)內(nèi)人士解讀為“政府鹽”將變“市場(chǎng)鹽”的重大改革，但這一轉(zhuǎn)變并不容易。

看看新聞knews記者此前便有關(guān)注鹽企跨省經(jīng)營(yíng)遇困，外省鹽流通不暢的問(wèn)題，相關(guān)報(bào)道請(qǐng)見《跨省賣鹽屢屢碰壁 “政企博弈”背后的隔空交鋒》。

針對(duì)鹽改期間出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關(guān)部門赴地方進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，其中明確表示，省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年年底前要實(shí)現(xiàn)政企（事企）分離。

（看看新聞Knews記者：魚莎莎  實(shí)習(xí)編輯：薛晨）