提升美越雙邊關(guān)系至“戰(zhàn)略”層面是拜登此行的主要目的。除加強(qiáng)美越雙邊關(guān)系外，美國(guó)還尋求在亞太地區(qū)鞏固力量，以抗衡中國(guó)在該地區(qū)的軍事和外交影響力。

美越建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”外交關(guān)系提升兩檔

在結(jié)束二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)相關(guān)議程后，美國(guó)總統(tǒng)拜登抵達(dá)越南首都河內(nèi)，進(jìn)行為期兩天的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。這也是拜登2021年就任總統(tǒng)以來(lái)首次訪(fǎng)越。

據(jù)央視援引越通社報(bào)道稱(chēng)，10日下午，拜登與越共中央總書(shū)記阮富仲在越共總部舉行了會(huì)晤，雙方簽訂協(xié)議，將兩國(guó)外交關(guān)系提升至和平合作與可持續(xù)發(fā)展的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

“這是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻，越南和美國(guó)是重要的合作伙伴。提升后的兩國(guó)關(guān)系是促進(jìn)繁榮與安全的力量，是全球最重要的力量之一”拜登在與阮富仲會(huì)晤時(shí)說(shuō)道。

阮富仲同意他與拜登的會(huì)晤為擴(kuò)大雙邊關(guān)系提供了一個(gè)“絕佳的機(jī)會(huì)”，并感謝拜登邀請(qǐng)自己訪(fǎng)問(wèn)華盛頓。阮富仲表示，越南的一貫對(duì)外路線(xiàn)是獨(dú)立自主、和平、友好合作與發(fā)展，對(duì)外關(guān)系多樣化與多邊化，積極主動(dòng)地融入全面深入的國(guó)際一體化。

美越雙邊關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉看來(lái)，這意味著美越關(guān)系將提升兩個(gè)檔次，成為越南的最高級(jí)別外交關(guān)系，越南目前僅與中國(guó)、俄羅斯、印度和韓國(guó)簽有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

訪(fǎng)越期間 美國(guó)總統(tǒng)拜登祭拜越戰(zhàn)期間被俘美軍紀(jì)念碑

美國(guó)與越南于1995年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?，2013年才建立“全面伙伴關(guān)系”。相較之下，中國(guó)早在2008年就與越南建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；俄羅斯與越南在2001年建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2012年7月建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

“今年是美越建立全面合作伙伴關(guān)系10周年，美方多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于提升關(guān)系所謂‘志在必得’”，蘇曉暉認(rèn)為，美方希望提升美越關(guān)系，是在其提出的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，推進(jìn)印太戰(zhàn)略的重要一步棋，旨在尋求擴(kuò)大美國(guó)在該地區(qū)的影響力。因此，在美國(guó)今年的外交議程中，加強(qiáng)美越雙邊關(guān)系被視為“極為重要的一筆”。

借口“南海問(wèn)題” 美國(guó)要將越南綁上“印太戰(zhàn)車(chē)”？

今年3月，拜登曾與阮富仲通電話(huà)，隨后美國(guó)的貿(mào)易代表、國(guó)務(wù)卿、財(cái)長(zhǎng)等高官先后訪(fǎng)問(wèn)越南。其中，布林肯4月訪(fǎng)問(wèn)越南時(shí)出席了美國(guó)駐越南大使館新館破土動(dòng)工儀式。輿論認(rèn)為，美方推動(dòng)這個(gè)耗資12億美元的項(xiàng)目表明，拜登政府希望進(jìn)一步提升兩國(guó)關(guān)系。

此外，今年6月，在美國(guó)政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”軍事層面扮演重要角色的核動(dòng)力航母“里根”號(hào)?？吭侥现胁砍鞘袓s港進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，引發(fā)外界關(guān)注。這是美國(guó)航母三年來(lái)首次到訪(fǎng)越南，美國(guó)駐越南大使納珀說(shuō)的也是：目前正值美越兩國(guó)建立“全面伙伴關(guān)系”十周年之際，“里根”號(hào)的到來(lái)表明兩國(guó)致力于加強(qiáng)雙邊關(guān)系。

“注意一個(gè)細(xì)節(jié)，8月美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)之后，美方旋即宣布拜登將訪(fǎng)問(wèn)越南，雙方將提升關(guān)系”，蘇曉暉指出，這也解釋了在9月拜登亞洲行程中，為何在遠(yuǎn)赴印度和越南前夕放棄去往近在咫尺的印尼，出席本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，“不管印度還是越南，美國(guó)認(rèn)為，相較于日、韓，他們都是印太戰(zhàn)略布局當(dāng)中的‘短板’”。

2023年6月 美海軍核動(dòng)力航母"里根"號(hào)訪(fǎng)問(wèn)越南峴港

分析指出，與多邊外交比，美國(guó)更重視雙邊關(guān)系。美國(guó)過(guò)去一段時(shí)間的拉攏沒(méi)有明顯成效，東南亞國(guó)家越來(lái)越不愿意在中美之間選邊站隊(duì)，因此干脆重視重點(diǎn)國(guó)家。而菲律賓、越南，這兩個(gè)東南亞國(guó)家又恰恰在南海等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)保持警惕。

“從越南的角度來(lái)說(shuō)，顯然南海是一個(gè)關(guān)鍵的合作議題”，在蘇曉暉看來(lái)，固然現(xiàn)階段的越南確實(shí)需要進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)，希望從西方獲得更多話(huà)語(yǔ)權(quán)和認(rèn)可度，但南海議題不容小覷，此前美越合作已涉及裝備培訓(xùn)等方面，越南也期待雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，獲得更多美方的支持。

早在2021年美國(guó)發(fā)布《國(guó)家安全中期指導(dǎo)計(jì)劃》時(shí)，已經(jīng)將越南和新加坡列作實(shí)際上的“盟友”，美越之間圍繞南海問(wèn)題進(jìn)行定期的、較深層次的溝通。但是，去年因佩洛西竄臺(tái)導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)升溫并輻射南海地區(qū)形勢(shì)，越南臨時(shí)拒絕“里根”號(hào)訪(fǎng)問(wèn)峴港，且參與由美軍主導(dǎo)的“環(huán)太軍演”也“三心二意”，使得拜登政府尋求起“穩(wěn)定性”來(lái)。

“美國(guó)認(rèn)為，提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系會(huì)進(jìn)一步地穩(wěn)固雙方之間的軍事合作，越南方面以等同于中、俄兩個(gè)大國(guó)的視角來(lái)看待美國(guó)，”蘇曉暉指出，此次美越關(guān)系提升，對(duì)于美方而言是“得償所愿”，至于是否影響亞太地區(qū)的地緣政治格局，“恐怕象征意義大于實(shí)質(zhì)的作用?！?/span>

據(jù)央視報(bào)道，越共中央總書(shū)記阮富仲在新聞發(fā)布會(huì)上重申，越南的四不政策，包括不結(jié)盟對(duì)抗另一國(guó)，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。

央視還援引卡塔爾半島電視臺(tái)的分析認(rèn)為，與美國(guó)發(fā)展更緊密的關(guān)系并不意味著越南“戰(zhàn)略軌跡”的重大轉(zhuǎn)向，因?yàn)閷で蟆皩?duì)大國(guó)的平衡外交政策”最符合越南的國(guó)家利益。此前，越南前駐美國(guó)大使范光榮在社交平臺(tái)上表示，他同意越南“樂(lè)于升級(jí)與美國(guó)關(guān)系”的說(shuō)法，“但這并不意味著他們要聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)”。

美越達(dá)成協(xié)議 開(kāi)發(fā)越南“友岸外包”？

值得注意的是，隨著美越之間“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的建立，雙方將在半導(dǎo)體、AI及關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作。

根據(jù)美國(guó)白宮9月10日聲明，拜登訪(fǎng)越期間，美越宣布建立新的半導(dǎo)體合作伙伴關(guān)系，為美國(guó)提供可持續(xù)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈支持。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品封裝和測(cè)試服務(wù)提供商、芯片制造企業(yè)等將在越南開(kāi)設(shè)封測(cè)工廠或半導(dǎo)體設(shè)計(jì)孵化中心，美國(guó)政府還將提供200萬(wàn)美元初始種子資金。

美國(guó)還宣布同越南加強(qiáng)技術(shù)合作，支持越南開(kāi)發(fā)稀土元素資源，吸引優(yōu)質(zhì)投資以促進(jìn)該國(guó)稀土元素行業(yè)的綜合發(fā)展。白宮聲明顯示，兩國(guó)企業(yè)將在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。越南航空和波音將簽署一項(xiàng)價(jià)值數(shù)十億美元的協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)50架波音737MAX飛機(jī)。

“在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上，越南對(duì)美國(guó)都很重要”，湖南師范大學(xué)外交研究中心主任滕建群指出，拜登此訪(fǎng)正值美越兩國(guó)貿(mào)易和投資關(guān)系不斷發(fā)展之際，美方意圖強(qiáng)化在此地區(qū)的商業(yè)利益。

去年，越南超過(guò)英國(guó)成為美國(guó)第七大貿(mào)易伙伴，與此同時(shí)，美國(guó)是越南最大的出口市場(chǎng)。越通社引述越南外交部副部長(zhǎng)何金玉的話(huà)說(shuō)，1995年，兩國(guó)雙向貿(mào)易額為4.5億美元，到2022年已達(dá)1230億美元。越南是美國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。

作為亞洲去年增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，越南則尋求成為下一個(gè)全球半導(dǎo)體中心，其電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)發(fā)展。觀察人士指出，“越南將成為全球供應(yīng)鏈中越來(lái)越關(guān)鍵的一環(huán)?！倍婪酱笫止P地與越南開(kāi)展半導(dǎo)體領(lǐng)域合作，實(shí)質(zhì)打算在芯片領(lǐng)域深度捆綁越南，不過(guò)是對(duì)華“脫鉤斷鏈”政策的延伸。

盡管對(duì)于此次訪(fǎng)問(wèn)越南的目的，拜登在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“不是為了圍堵中國(guó)”，而是要讓美國(guó)在“印太地區(qū)”建立“穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。

不過(guò)，美國(guó)輿論似乎并不買(mǎi)賬。央視援引美國(guó)全國(guó)廣播公司評(píng)論稱(chēng)，拜登訪(fǎng)問(wèn)越南的時(shí)間很短，但其行程將對(duì)美國(guó)抗衡中國(guó)的努力產(chǎn)生重大影響。美聯(lián)社指出，華盛頓想要通過(guò)提升與越南的伙伴關(guān)系來(lái)“對(duì)抗中國(guó)影響力”，美國(guó)公司也試圖尋找中國(guó)產(chǎn)品的“替代品”。

“很多地區(qū)國(guó)家的邏輯是，兩只大象如果在甘蔗地打起來(lái)，那么甘蔗地也很難保全”，滕建群指出，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，他們的選擇是加強(qiáng)跟大國(guó)的合作，但不會(huì)選邊站隊(duì)，并極力希望維持地區(qū)的穩(wěn)定與和平。在此形勢(shì)之下，美方若制造事端，試圖挑唆其他國(guó)家的矛盾，顯然與亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展的需要“背道而馳”，并非亞太國(guó)家所樂(lè)見(jiàn)，因此美方也要三思。

針對(duì)美越提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧11日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中方認(rèn)為，各國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系，不能針對(duì)第三方，不能損害地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮?！?/span>

（看看新聞Knews記者 李瑤）