提升美越雙邊關(guān)系至“戰(zhàn)略”層面是拜登此行的主要目的。除加強(qiáng)美越雙邊關(guān)系外，美國還尋求在亞太地區(qū)鞏固力量，以抗衡中國在該地區(qū)的軍事和外交影響力。

美越建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”外交關(guān)系提升兩檔

在結(jié)束二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會相關(guān)議程后，美國總統(tǒng)拜登抵達(dá)越南首都河內(nèi)，進(jìn)行為期兩天的國事訪問。這也是拜登2021年就任總統(tǒng)以來首次訪越。

據(jù)央視援引越通社報道稱，10日下午，拜登與越共中央總書記阮富仲在越共總部舉行了會晤，雙方簽訂協(xié)議，將兩國外交關(guān)系提升至和平合作與可持續(xù)發(fā)展的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

“這是一個非常關(guān)鍵的時刻，越南和美國是重要的合作伙伴。提升后的兩國關(guān)系是促進(jìn)繁榮與安全的力量，是全球最重要的力量之一”拜登在與阮富仲會晤時說道。

阮富仲同意他與拜登的會晤為擴(kuò)大雙邊關(guān)系提供了一個“絕佳的機(jī)會”，并感謝拜登邀請自己訪問華盛頓。阮富仲表示，越南的一貫對外路線是獨(dú)立自主、和平、友好合作與發(fā)展，對外關(guān)系多樣化與多邊化，積極主動地融入全面深入的國際一體化。

美越雙邊關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉看來，這意味著美越關(guān)系將提升兩個檔次，成為越南的最高級別外交關(guān)系，越南目前僅與中國、俄羅斯、印度和韓國簽有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

訪越期間 美國總統(tǒng)拜登祭拜越戰(zhàn)期間被俘美軍紀(jì)念碑

美國與越南于1995年實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；?，2013年才建立“全面伙伴關(guān)系”。相較之下，中國早在2008年就與越南建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；俄羅斯與越南在2001年建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2012年7月建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

“今年是美越建立全面合作伙伴關(guān)系10周年，美方多次強(qiáng)調(diào)這個時間節(jié)點(diǎn)，對于提升關(guān)系所謂‘志在必得’”，蘇曉暉認(rèn)為，美方希望提升美越關(guān)系，是在其提出的大國競爭背景下，推進(jìn)印太戰(zhàn)略的重要一步棋，旨在尋求擴(kuò)大美國在該地區(qū)的影響力。因此，在美國今年的外交議程中，加強(qiáng)美越雙邊關(guān)系被視為“極為重要的一筆”。

借口“南海問題” 美國要將越南綁上“印太戰(zhàn)車”？

今年3月，拜登曾與阮富仲通電話，隨后美國的貿(mào)易代表、國務(wù)卿、財(cái)長等高官先后訪問越南。其中，布林肯4月訪問越南時出席了美國駐越南大使館新館破土動工儀式。輿論認(rèn)為，美方推動這個耗資12億美元的項(xiàng)目表明，拜登政府希望進(jìn)一步提升兩國關(guān)系。

此外，今年6月，在美國政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”軍事層面扮演重要角色的核動力航母“里根”號?？吭侥现胁砍鞘袓s港進(jìn)行訪問，引發(fā)外界關(guān)注。這是美國航母三年來首次到訪越南，美國駐越南大使納珀說的也是：目前正值美越兩國建立“全面伙伴關(guān)系”十周年之際，“里根”號的到來表明兩國致力于加強(qiáng)雙邊關(guān)系。

“注意一個細(xì)節(jié)，8月美日韓戴維營峰會之后，美方旋即宣布拜登將訪問越南，雙方將提升關(guān)系”，蘇曉暉指出，這也解釋了在9月拜登亞洲行程中，為何在遠(yuǎn)赴印度和越南前夕放棄去往近在咫尺的印尼，出席本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，“不管印度還是越南，美國認(rèn)為，相較于日、韓，他們都是印太戰(zhàn)略布局當(dāng)中的‘短板’”。

2023年6月 美海軍核動力航母"里根"號訪問越南峴港

分析指出，與多邊外交比，美國更重視雙邊關(guān)系。美國過去一段時間的拉攏沒有明顯成效，東南亞國家越來越不愿意在中美之間選邊站隊(duì)，因此干脆重視重點(diǎn)國家。而菲律賓、越南，這兩個東南亞國家又恰恰在南海等問題上對中國保持警惕。

“從越南的角度來說，顯然南海是一個關(guān)鍵的合作議題”，在蘇曉暉看來，固然現(xiàn)階段的越南確實(shí)需要進(jìn)一步融入國際社會，希望從西方獲得更多話語權(quán)和認(rèn)可度，但南海議題不容小覷，此前美越合作已涉及裝備培訓(xùn)等方面，越南也期待雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，獲得更多美方的支持。

早在2021年美國發(fā)布《國家安全中期指導(dǎo)計(jì)劃》時，已經(jīng)將越南和新加坡列作實(shí)際上的“盟友”，美越之間圍繞南海問題進(jìn)行定期的、較深層次的溝通。但是，去年因佩洛西竄臺導(dǎo)致臺海局勢升溫并輻射南海地區(qū)形勢，越南臨時拒絕“里根”號訪問峴港，且參與由美軍主導(dǎo)的“環(huán)太軍演”也“三心二意”，使得拜登政府尋求起“穩(wěn)定性”來。

“美國認(rèn)為，提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系會進(jìn)一步地穩(wěn)固雙方之間的軍事合作，越南方面以等同于中、俄兩個大國的視角來看待美國，”蘇曉暉指出，此次美越關(guān)系提升，對于美方而言是“得償所愿”，至于是否影響亞太地區(qū)的地緣政治格局，“恐怕象征意義大于實(shí)質(zhì)的作用?！?/span>

據(jù)央視報道，越共中央總書記阮富仲在新聞發(fā)布會上重申，越南的四不政策，包括不結(jié)盟對抗另一國，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)本國利益最大化。

央視還援引卡塔爾半島電視臺的分析認(rèn)為，與美國發(fā)展更緊密的關(guān)系并不意味著越南“戰(zhàn)略軌跡”的重大轉(zhuǎn)向，因?yàn)閷で蟆皩Υ髧钠胶馔饨徽摺弊罘显侥系膰依妗４饲?，越南前駐美國大使范光榮在社交平臺上表示，他同意越南“樂于升級與美國關(guān)系”的說法，“但這并不意味著他們要聯(lián)合起來對付中國”。

美越達(dá)成協(xié)議 開發(fā)越南“友岸外包”？

值得注意的是，隨著美越之間“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的建立，雙方將在半導(dǎo)體、AI及關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作。

根據(jù)美國白宮9月10日聲明，拜登訪越期間，美越宣布建立新的半導(dǎo)體合作伙伴關(guān)系，為美國提供可持續(xù)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈支持。美國半導(dǎo)體產(chǎn)品封裝和測試服務(wù)提供商、芯片制造企業(yè)等將在越南開設(shè)封測工廠或半導(dǎo)體設(shè)計(jì)孵化中心，美國政府還將提供200萬美元初始種子資金。

美國還宣布同越南加強(qiáng)技術(shù)合作，支持越南開發(fā)稀土元素資源，吸引優(yōu)質(zhì)投資以促進(jìn)該國稀土元素行業(yè)的綜合發(fā)展。白宮聲明顯示，兩國企業(yè)將在多個領(lǐng)域開展合作。越南航空和波音將簽署一項(xiàng)價值數(shù)十億美元的協(xié)議，購買50架波音737MAX飛機(jī)。

“在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上，越南對美國都很重要”，湖南師范大學(xué)外交研究中心主任滕建群指出，拜登此訪正值美越兩國貿(mào)易和投資關(guān)系不斷發(fā)展之際，美方意圖強(qiáng)化在此地區(qū)的商業(yè)利益。

去年，越南超過英國成為美國第七大貿(mào)易伙伴，與此同時，美國是越南最大的出口市場。越通社引述越南外交部副部長何金玉的話說，1995年，兩國雙向貿(mào)易額為4.5億美元，到2022年已達(dá)1230億美元。越南是美國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。

作為亞洲去年增長最快的經(jīng)濟(jì)體，越南則尋求成為下一個全球半導(dǎo)體中心，其電動車產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)發(fā)展。觀察人士指出，“越南將成為全球供應(yīng)鏈中越來越關(guān)鍵的一環(huán)?！倍婪酱笫止P地與越南開展半導(dǎo)體領(lǐng)域合作，實(shí)質(zhì)打算在芯片領(lǐng)域深度捆綁越南，不過是對華“脫鉤斷鏈”政策的延伸。

盡管對于此次訪問越南的目的，拜登在新聞發(fā)布會上表示，“不是為了圍堵中國”，而是要讓美國在“印太地區(qū)”建立“穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。

不過，美國輿論似乎并不買賬。央視援引美國全國廣播公司評論稱，拜登訪問越南的時間很短，但其行程將對美國抗衡中國的努力產(chǎn)生重大影響。美聯(lián)社指出，華盛頓想要通過提升與越南的伙伴關(guān)系來“對抗中國影響力”，美國公司也試圖尋找中國產(chǎn)品的“替代品”。

“很多地區(qū)國家的邏輯是，兩只大象如果在甘蔗地打起來，那么甘蔗地也很難保全”，滕建群指出，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，他們的選擇是加強(qiáng)跟大國的合作，但不會選邊站隊(duì)，并極力希望維持地區(qū)的穩(wěn)定與和平。在此形勢之下，美方若制造事端，試圖挑唆其他國家的矛盾，顯然與亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展的需要“背道而馳”，并非亞太國家所樂見，因此美方也要三思。

針對美越提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國外交部發(fā)言人毛寧11日在例行記者會上強(qiáng)調(diào)，“中方認(rèn)為，各國發(fā)展雙邊關(guān)系，不能針對第三方，不能損害地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮?！?/span>

（看看新聞Knews記者 李瑤）