住宅外墻高墜隱患，一直以來受到市民和媒體的關(guān)注，我們曾多次報道關(guān)注。今年兩會期間，就有政協(xié)委員就如何明晰維修責(zé)任、如何多渠道籌措維修基金等提出建議，推動解決“懸在頭頂”的隱患。

近年來，在楊浦雙陽公寓，時不時脫落的外墻碎片，已經(jīng)成了居民們的一塊心病?！皠倓傋哌^去，外墻砰一下掉下來了，有幾次都是，后果是不可想象的。”

小區(qū)總共五幢樓，從19年開始，每個樓棟都發(fā)生過外墻裝飾線條脫落事故，最厲害的一年，陸續(xù)砸壞了近十輛私家車?！拔覀兗移嚪旁谙旅妫伊艘粋€洞，修掉兩萬多?！彪p陽公寓業(yè)主孔女士說道。

雙陽公寓業(yè)委會前主任崔世永也很無奈：“排險過幾次，治標(biāo)不治本?！?/p>

2020年10月，業(yè)委會牽頭進行意見征詢，超過95%的居民都同意拆除外墻線條，但要推進時，卻卡在了錢上。雙陽公寓業(yè)委會主任陸仲茂坦言：“我們維修資金不足，真的要把它排險工作全部做好的話，要搭腳手架的，這個費用200萬全部投上去也不夠。”

小區(qū)建于2001年，早就過了外墻五年的保修期，維修基金賬目上雖然還有約200萬元，但如果要進行外墻大修，報價要七八百萬。而想要靠屬地的美麗家園工程，作為一個商品房小區(qū)，顯然沒有優(yōu)先級。

富陽居民區(qū)黨總支書記華梅告訴記者：“我也提出了是否讓雙陽公寓能申請到美麗家園的項目中去，但是大橋街道老舊小區(qū)很多很多，要政府解決的問題也很多很多?！?/p>

今年兩會，政協(xié)委員劉新宇就關(guān)注到了“頭頂隱患”問題，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老公房 政府會出資進行“美麗家園”改造；但對一些商品房小區(qū)，超過保修期后，維修難的問題就開始凸顯。

類似情況并不少見。2015年交付的佳源名人公館小區(qū)，2019年起陸續(xù)出現(xiàn)外墻裝飾線掉落等問題，開發(fā)商曾修補過兩次，但沒有根治問題，等到過了保修期，再想要去追究開發(fā)商的維修責(zé)任非常困難。

奉城鎮(zhèn)房管部門負責(zé)人黃華稱：“通過好幾次約談 開發(fā)商提出兩點，第一，過了五年保質(zhì)期；第二，對我們的檢測結(jié)果不認可?！?/p>

對此，上海市政協(xié)常委、致公黨上海市委秘書長劉新宇委員建議，針對這些保修期外的商品房小區(qū)，首先要建立一套維修責(zé)任的確定機制。“經(jīng)過房屋質(zhì)量檢測后，到底是原來建設(shè)單位留下來的隱患沒有解決，還是確實使用久了后確實要進行維修，先要明確責(zé)任，才能后續(xù)工作往下推進。”

然后，就是根據(jù)責(zé)任認定的情況，進行多渠道的資金籌措。如果確定是開發(fā)商建筑質(zhì)量的問題，那么需要相關(guān)部門出面督促開發(fā)商落實維修。

而如果主要由于房屋自然老化造成，那么就要由房屋使用人，也就是業(yè)主來進行維修，不過，不少老舊小區(qū)本身維修資金所剩無幾，要續(xù)籌資金，就要發(fā)動全體業(yè)主。上海市律師協(xié)會參政議政委員會副主任陳永興認為：“實際情況是，老舊小區(qū)很難進行籌措，從長遠的角度上來說，我覺得還是要推進地方性立法，從立法著手，明確這些老舊住房存量房業(yè)主的責(zé)任，依法進行追繳，建立維修制度?！?/p>

此外，劉新宇委員還建議，外墻修補除了多方籌措資金之外，是否有可能引入保險機制。“借鑒保險的機制，后續(xù)至少可以落實一部分的資金或者給予托底?！?/p>

對此，市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹，上海從2019年已經(jīng)開始推廣《工程質(zhì)量潛在缺陷保險》，針對新建住宅，在保險期內(nèi)，如果是由于工程質(zhì)量潛在缺陷導(dǎo)致投保工程損壞的，由保險公司承擔(dān)賠償責(zé)任，這樣除了能一定程度解決資金問題，也是在從源頭上，為未來的房屋建設(shè)質(zhì)量把關(guān)。

上海市住建委質(zhì)量安全監(jiān)管處處長李宜宏表示：“開發(fā)單位要在開發(fā)初期購買‘IDI’保險，對保修期范圍之內(nèi)的質(zhì)量缺陷托底，比國家正常保修多了兩年，更重要的一點，在施工過程中，通過質(zhì)量風(fēng)控機構(gòu)檢驗，看施工過程當(dāng)中有沒有質(zhì)量缺陷、或沒做到位的方面。”

（記者：劉逸然 丁家偉 編輯：由由醬）