繼2021年后，“科技自立自強”的表述再次在政府工作報告中出現(xiàn)。

在提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時，國務(wù)院總理李克強表示，科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

那么，實現(xiàn)科技自立自強，我們還有哪些短板要補？面對一些西方國家的圍堵，中國又如何尋求關(guān)鍵技術(shù)突破？圍繞相關(guān)話題，看看新聞Knews全國兩會特別報道《問政中國》邀請中國科學(xué)院院士、半導(dǎo)體物理和器件專家褚君浩和中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平一起探討。

重組科學(xué)技術(shù)部 構(gòu)建新型舉國體制

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學(xué)技術(shù)部。

重組后的科學(xué)技術(shù)部不再參與具體科研項目評審和管理，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督科研管理專業(yè)機構(gòu)的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。

在穆榮平看來，重新組建科學(xué)技術(shù)部體現(xiàn)出黨和國家“大事要管好、管到位”的態(tài)度?！耙环矫妫萍疾康穆毮芟蚣劭萍剂α康暮暧^統(tǒng)籌方面進(jìn)一步加強；另一方面，科學(xué)技術(shù)部重組也有利于構(gòu)建新型舉國體制，理順科技管理的相關(guān)職責(zé)，推進(jìn)部門協(xié)同開展科技創(chuàng)新，向攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)一步發(fā)力”。

而健全新型舉國體制，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)、實現(xiàn)科技自立自強的現(xiàn)實需要。“新型舉國體制在一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，發(fā)揮重要作用”，穆榮平表示，這主要表現(xiàn)在資源的動員能力、宏觀決策等方面。其中，在宏觀決策時，往往不僅考慮科學(xué)技術(shù)一方面因素，還需要考慮經(jīng)濟、社會、國際環(huán)境等多方面因素?！斑@些因素的權(quán)衡，需要從更全局的角度去看待”。

同時，穆榮平也提醒，新型舉國體制在進(jìn)行決策時，也要避免只聽某個系統(tǒng)的建議，要充分考慮市場的參與和作用，“這是我們構(gòu)建和完善新型舉國體制需要思考的”。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”

而在科技自立自強的過程中，基礎(chǔ)研究可以說是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)源泉，是搶抓科技創(chuàng)新機遇和推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要支撐。

今年政府工作報告披露，五年來，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費五年增長1倍。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強。

禇君浩表示，基礎(chǔ)研究既是科學(xué)發(fā)現(xiàn)的源頭，又是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)水平提升的源頭和“總開關(guān)”。他以量子力學(xué)為例指出，現(xiàn)代信息技術(shù)的源頭實際是量子力學(xué)，而量子力學(xué)正屬于基礎(chǔ)研究。“有了它，才有固體能帶理論，才有三極管、二極管、集成電路，才有現(xiàn)在所有信息技術(shù)的硬件基礎(chǔ)。由于基礎(chǔ)研究著眼于物質(zhì)不同運動形態(tài)間的運動規(guī)律和轉(zhuǎn)化規(guī)律，這些基礎(chǔ)研究對提升一個國家的科技水平，起到?jīng)Q定性的作用”。

不過，禇君浩也認(rèn)為，當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究尚存短板，比較注重應(yīng)用而輕視基礎(chǔ)，一些科研機構(gòu)急功近利，片面追求“短、平、快”的研究項目，考核多而投入少，規(guī)劃多而落實少，缺少在一個方向上的長遠(yuǎn)堅持和努力。

另外，由于基礎(chǔ)研究具有探索性、長期性、復(fù)雜性、成果不可預(yù)見性等特征，這場“寂寞的長跑”，需要更多科研人員發(fā)揚坐“冷板凳”的精神。同時也需要我們在體制機制上提供自由探索的空間，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，在某一方向上做出原創(chuàng)性成果。

而企業(yè)，也是重要的科技創(chuàng)新主體之一。今年政府工作報告特別提到，要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。在禇君浩看來，目前一些重要的科學(xué)研究也在企業(yè)中完成，有的企業(yè)科研投入壓力較大，產(chǎn)學(xué)研流程也還存在不少堵點。“從企業(yè)角度來說，既要做創(chuàng)新的主體，也要做投入的主體，政府可以加強在政策方面的優(yōu)惠和支持，助力企業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

保持開放心態(tài)和定力 攻克“卡脖子”難題

強調(diào)科技自立自強，也和當(dāng)前的國際環(huán)境密切相關(guān)。

當(dāng)?shù)貢r間3月8日，荷蘭貿(mào)易部長在致荷蘭議會的一封信中宣布，將在今年夏天前實施對半導(dǎo)體技術(shù)出口新管制。次日，荷蘭光刻機巨頭阿斯麥發(fā)布聲明稱，該公司必須申請許可證方可出口DUV設(shè)備。

近年來，為圍堵中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國不斷拉攏盟友對華實施限制打壓。今年1月，美國與日本、荷蘭達(dá)成協(xié)議，將共同限制先進(jìn)芯片制造設(shè)備出口至中國。而就在3月2日，美國商務(wù)部還以“國家安全”和“外交政策利益”為由，再將28家中國大陸科技企業(yè)和研究機構(gòu)列入出口管制“實體清單”。

對此，政府工作報告指出，推進(jìn)科技自立自強，要緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應(yīng)對外部打壓遏制。

在穆榮平看來，由于中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的迅速發(fā)展，與領(lǐng)先者的距離越來越近，讓某些國家感受到了所謂的“威脅”。而隨著我們更多新興領(lǐng)域的發(fā)展壯大，越來越多的行業(yè)恐怕也將面臨來自西方國家的遏制?！安贿^，這不一定是壞事。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些頭部企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注五年后的技術(shù)了，西方的遏制將助推這些企業(yè)的前瞻布局和儲備”。

而面對一些關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”難題，禇君浩認(rèn)為，要“以道馭術(shù)”，加強原始創(chuàng)新，重視規(guī)律的研究，把國外先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成我們自己的科研能力，掌握主動。“當(dāng)前，‘卡脖子’難題不是一天兩天就能解決的，我們要有研究的定力，潛下心來一步一個腳印來發(fā)展”。

禇君浩同時強調(diào)，科技自立自主并意味著要畫地為牢、固步自封?！拔覀円酄幦⑴c國際合作、國際會議、國際學(xué)術(shù)探討，處理好科技自主和開放共享之間的關(guān)系，逐漸改善我們科技創(chuàng)新發(fā)展的國際環(huán)境”。

（看看新聞Knews編輯 楊臻 畢俊杰 史瑞鋼 黃艷琳 舒克詣煊）