在中菲圍繞南海仁愛礁對(duì)峙升級(jí)之際，正在東南亞訪問的中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅就南海問題闡明了立場(chǎng)，既傳遞出中方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的意志，也表明了和平對(duì)話解決南海問題的誠(chéng)意。未來南海局勢(shì)何去何從，恐怕需要菲律賓放棄“倚美制華”的幻想，也需要東盟進(jìn)一步認(rèn)清美方攪局的險(xiǎn)惡用心，同中方在談判桌上相向而行。

菲“倚美抗華”只會(huì)作繭自縛

1999年5月9日，在中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓“馬德雷山號(hào)”登陸艦途徑中國(guó)南沙群島仁愛礁時(shí)以“技術(shù)故障”為由擱淺，拉開了長(zhǎng)達(dá)24年的非法“坐灘”序幕。在這期間，菲方一方面不斷通過派士兵輪駐，謀求“實(shí)控”甚至“永久占據(jù)”仁愛礁，另一方面又不斷向中方承諾會(huì)拖走該艦，表現(xiàn)出典型的兩面派手法。對(duì)于菲方的“無賴”行徑，中方從中菲關(guān)系大局出發(fā)，始終保持了最大克制。

今年8月5日，菲方再度派出補(bǔ)給船前往仁愛礁，并攜帶建材試圖修補(bǔ)“坐灘”軍艦，中國(guó)海警船對(duì)其進(jìn)行了理性克制的執(zhí)法勸阻。菲方則大肆炒作中方使用水炮違反國(guó)際法，并召見我駐菲大使提出抗議。美國(guó)則借機(jī)插足，不僅大肆指責(zé)中方，還暗示中方執(zhí)法舉動(dòng)可能觸發(fā)《美菲共同防御條約》，引發(fā)外界對(duì)中美爆發(fā)南海沖突的擔(dān)憂。但圍繞美國(guó)是否會(huì)下場(chǎng)助菲軍事對(duì)抗中國(guó)，從美方一貫對(duì)盟友“口惠而實(shí)不至”的做法來看，菲律賓不應(yīng)高估美國(guó)的決心，當(dāng)然外界也不應(yīng)低估的中國(guó)的應(yīng)戰(zhàn)意志。

美攪局南海用心險(xiǎn)惡

眾所周知，近年來南海爭(zhēng)端不時(shí)升溫，美國(guó)才是背后黑手。今年以來菲方已經(jīng)多次挑起南海爭(zhēng)端，其背景顯然與美菲關(guān)系的拉緊有關(guān)。今年4月，美國(guó)宣布在菲律賓增開4個(gè)軍事基地，此后美菲舉行規(guī)?？涨暗摹凹绮⒓纭甭?lián)合軍演，演習(xí)科目針對(duì)南海的意味十分明顯。6月，美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則，明確美對(duì)菲防御將涵蓋南海。6月。美日菲在菲附近海域舉行首次海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)。種種動(dòng)向顯示，在美國(guó)“撐腰”下，菲律賓顯然增加了同中國(guó)對(duì)抗的“底氣”。

對(duì)于美國(guó)而言，菲律賓的戰(zhàn)略價(jià)值有二：一是服務(wù)“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略需要。菲地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置，與中國(guó)臺(tái)灣最短直線距離僅200公里。美在菲多個(gè)軍事基地面向臺(tái)海和南海，成為美推進(jìn)“遏華”軍事布局的重要一環(huán)；二是服務(wù)于離間中國(guó)東盟關(guān)系的政策目標(biāo)。近年中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展迅猛，美國(guó)在地區(qū)影響力持續(xù)下滑，引發(fā)美戰(zhàn)略焦慮。美國(guó)利用馬科斯新政府的親美傾向，通過在南海問題上“拉菲抗華”，不僅可以挑動(dòng)中菲矛盾，也可以分化東盟內(nèi)部對(duì)華態(tài)度。近年來美國(guó)還不斷鼓動(dòng)越南、馬來西亞、印尼等國(guó)在南海同中國(guó)對(duì)抗，已經(jīng)對(duì)中國(guó)和東盟圍繞“南海行為準(zhǔn)則”的磋商造成了干擾。

《南海行為準(zhǔn)則》是唯一出路

仁愛礁問題是錯(cuò)綜復(fù)雜的南海問題的矛盾縮影，其折射出南海局勢(shì)的最大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)恰恰來自于域外勢(shì)力的攪局破壞。王毅在東南亞的講話中的核心要義在于提醒東盟國(guó)家看清楚南海問題的實(shí)質(zhì)：這不僅事關(guān)中國(guó)的主權(quán)利益，更關(guān)系到“維護(hù)南海和平穩(wěn)定”這一地區(qū)國(guó)家的共同利益。南海穩(wěn)，則地區(qū)各國(guó)受益；南海亂，則地區(qū)國(guó)家受損。

東盟國(guó)家需要保持戰(zhàn)略清醒，首先需要排除外部勢(shì)力的干擾，同中方加強(qiáng)海上局勢(shì)的管控，現(xiàn)場(chǎng)保持克制，防止偶發(fā)沖突導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)失控；其次是要拿出誠(chéng)意來同中方推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，爭(zhēng)取早日達(dá)成行之有效、富有實(shí)質(zhì)意義的地區(qū)規(guī)則。唯有如此，有關(guān)當(dāng)事方的利益訴求才能得到滿足，地區(qū)的和平穩(wěn)定才能得到保障。這是南海問題的最優(yōu)解，也是符合各方利益的唯一出路。