高端大氣的別墅內(nèi)，竟然暗藏非法代孕“黑窩點”。近日，打拐志愿者上官正義和奔流新聞記者暗訪發(fā)現(xiàn)，浙江杭州的兩處別墅中設(shè)有地下手術(shù)室和實驗室，被一家非法代孕機構(gòu)租用來從事取卵、移植及培育胚胎，該機構(gòu)同時還涉嫌買賣出生證明。

4月8日下午，杭州市衛(wèi)健委就此事發(fā)布通報稱，7日下午接到電話報案后，立即組織兩地衛(wèi)健局執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場聯(lián)動公安部門開展核查處置。執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有與人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)的醫(yī)療器械、藥品等，當(dāng)場查封了涉事場所，并對相關(guān)醫(yī)療器械和物品進(jìn)行了封存。后續(xù)將根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)予以處理。

上官正義提供的視頻顯示，位于杭州市拱墅區(qū)的一棟別墅內(nèi)，一樓主要是休息室、廚房和辦公桌，二樓和三樓中，除了病床和一些正在運行的醫(yī)療器械以外，還有處方藥品和囊胎儲存器。相關(guān)文件中可以看到取卵移植操作登記的信息。二樓的氧氣儲存室接收氧氣的信息顯示為：杭州孕之星醫(yī)療科技有限公司。另一處別墅位于西湖區(qū)十方別墅區(qū)內(nèi)，共有四層，地下一層按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了裝飾，手術(shù)臺已組裝完成，恒溫冰箱等相關(guān)醫(yī)療儀器設(shè)備也已通電，現(xiàn)場還有大量的醫(yī)療物資。

根據(jù)上官正義的前期調(diào)查，兩處涉事別墅的租賃者，是一家自稱來自江西南昌的公司，對外宣傳為“紫薇國際”。其中，位于拱墅區(qū)的別墅，是該機構(gòu)用來接待“客戶”的辦公地點；而位于西湖區(qū)的別墅，是最近剛剛租下的，目的是為了設(shè)置手術(shù)室，以便于將手術(shù)室與實驗室分開，方便更隱秘地“行事”。

另據(jù)記者調(diào)查，位于拱墅區(qū)的涉事別墅，房東稱是租給了某紡織公司，但對其租賃用途并不知情。而位于西湖區(qū)的別墅，物業(yè)人員透露，是被業(yè)主租了給了一個安徽人，名叫吳某斌，租期從今年4月1號開始，到2027年3月31日結(jié)束。別墅剛剛結(jié)束內(nèi)部裝修，但具體用來做什么，他們也并不了解。

記者還目擊到，吳某斌在西湖區(qū)別墅物業(yè)登記的號牌為浙AGD6打頭的車輛，曾進(jìn)入了位于拱墅區(qū)的別墅。由此基本可判定，兩處別墅存在關(guān)聯(lián)。這也印證了上官正義在前期調(diào)查中獲得的線索。

上官正義稱，4月7日下午，公安機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督人員接報后到現(xiàn)場取證時，對三名在場的女性進(jìn)行了傳喚調(diào)查。其中兩人疑似曾對自己進(jìn)行跟蹤，另一人自稱是清潔工。實際操刀“代孕”手術(shù)及移植的人員，另有其人。有線索顯示，相關(guān)人員曾在某地婦幼保健院當(dāng)過醫(yī)生，但具體信息還有待進(jìn)一步調(diào)查。這對于本案的定性，以及相關(guān)人員的定罪以及量刑，相當(dāng)重要。如果能夠“人贓俱獲”，就可以援引刑法的相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。

明知代孕為非法，卻將別墅改裝成手術(shù)室和實驗室來從事相關(guān)業(yè)務(wù)，原因只有一個，那就是牟利。事實上，這也是非法代孕事件屢禁不止的根本原因所在。就在不久前，一名17歲的女孩剛剛因為代孕媽媽的身份而成為關(guān)注焦點。來自四川涼山的她，經(jīng)人牽線搭橋，為廣東中山的一名50歲男子代孕，最終產(chǎn)下了一對雙胞胎。這起事件以“未成年少女淪為代孕工具”的關(guān)鍵詞沖上熱搜，也揭露了相關(guān)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的的冰山一角。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代孕機構(gòu)常常打著醫(yī)療咨詢、醫(yī)療設(shè)備銷售等幌子，但實際上，與客戶簽訂代孕合同的公司，往往與對外宣傳的公司并非同一主體。這樣做的目的，除了隱藏身份，也是為了逃避監(jiān)管。更多案例還顯示，代孕鏈條涉及了黑診所、黑大夫、黑中介、代孕人員、委托人員等眾多環(huán)節(jié)，甚至還有境外相關(guān)機構(gòu)的參與，人員之復(fù)雜，利益鏈條之隱蔽，令人咋舌。

種種因素，讓非法代孕的整治和打擊，亟待破局。在多年從事打拐工作的民間志愿者上官正義看來，取證工作是最大的難點。代孕機構(gòu)和人員基本都“藏”得很深，在哪里辦公、上班都做些什么，這些事連自己的親屬都不會告知。他們的分工也比較明確，而且互不了解、互不干涉。比如，負(fù)責(zé)找代孕媽媽的人，不會和負(fù)責(zé)對接客戶的人有直接接觸，這些也給警方的追查帶來了不小的難度。

事實上，代孕機構(gòu)為了應(yīng)對監(jiān)管，還會進(jìn)行“反偵察”。上官正義就介紹說，自己在暗訪別墅時疑似遭遇到了相關(guān)人員的跟蹤，對于多年從事打拐工作的他來說，這并非首次。他曾多次受到相關(guān)人員的威脅和恐嚇，甚至因為“搞砸”了部分違法分子的“生意”，有時還面臨著生命危險。上官正義坦言，雖然自己不會因為這些威脅就會停止走正義之路，但確實也不得不提高警惕，保障自己的安全。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上官正義的遭遇從一個側(cè)面展現(xiàn)出整治非法代孕之難，但除了取證以外，懲處的尺度和力度是否有必要作出調(diào)整和修改，也是相關(guān)部門正在積極研討的議題。比如，現(xiàn)行法律法規(guī)中，對于從事非法代孕行為的醫(yī)療機構(gòu)的懲處，主要是行政警告和最多3萬元的罰款。相比于他們獲取的巨額利益，這點處罰簡直微不足道，是否有必要增加？再比如，對于代孕委托人、中介、實施代孕的機構(gòu)，目前尚無專門刑法規(guī)定，除非在代孕過程中關(guān)聯(lián)了其他犯罪行為，比如非法行醫(yī)、買賣兒童或偽造證件等，才可能動用刑法的力量。這一點是否有必要作出調(diào)整？

法律法規(guī)是監(jiān)管的基石，不僅為監(jiān)管賦予了合法性與正當(dāng)性，也為監(jiān)管設(shè)定了邊界與路徑。那么，在打擊非法代孕問題上，如何從法律法規(guī)層面出發(fā)，提升監(jiān)管和打擊的力度？要想從根本上打擊非法代孕亂象，還可以從哪些方面入手？

上海政法學(xué)院教授劉長秋認(rèn)為，我國針對代孕的立法規(guī)制存在不足，導(dǎo)致了應(yīng)對和懲處時的捉襟見肘。目前，針對代孕的明確規(guī)定是《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，只是一個部門規(guī)章，并且只能規(guī)制醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)行為，沒有涉及到對于代孕利益鏈條上其他相關(guān)方的懲戒。在更高法律層面上，國務(wù)院和全國人大常委會都沒有出臺針對禁止代孕的行政法規(guī)，刑法中也沒有規(guī)定代孕行為構(gòu)成犯罪。這些都在客觀上導(dǎo)致了懲戒力度的不足。因此，從行政法的角度來看，有必要制定一部人類輔助生殖技術(shù)法，至少在國務(wù)院層面制定一部人類輔助生殖技術(shù)管理條例，為國務(wù)院各部門規(guī)制代孕提供依據(jù)，掃清執(zhí)法方面存在的障礙。

劉長秋同時表示，僅依靠行政法規(guī)制代孕，或者依靠民法調(diào)整代孕關(guān)系，很難從根本上解決問題。想要對非法代孕行為形成更高程度的震懾，可以考慮效法這些年對拐賣兒童違法行為的治理方式，對處于優(yōu)勢地位一方，即購買代孕服務(wù)一方進(jìn)行行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。同時，需要讓多個監(jiān)管部門在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更積極的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。比如，從源頭上控制關(guān)鍵藥物、加強實名生產(chǎn)審核、鼓勵群眾舉報等手段，等等。此外，還要加強國際合作，協(xié)力打擊境外代孕鏈條及與境內(nèi)的勾連。