五個(gè)新城的定位，是要建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市，重要的不僅僅是產(chǎn)業(yè)，而是最終要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居。

嘉定新城：產(chǎn)城融合引智才 宜居之城正揚(yáng)帆

在嘉定新城的智能傳感器園，80后"海歸"科學(xué)家歐欣，正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行5G高性能材料與芯片技術(shù)的自主研發(fā)。歐欣選擇從德國(guó)回到上海，開(kāi)辟這條全新賽道，正是看中嘉定新城在集成電路方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如今已是上海新硅聚合半導(dǎo)體材料有限公司創(chuàng)始人的歐欣說(shuō)，嘉定有很好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，科研院所也非常聚集，非常有利于我們快速地產(chǎn)業(yè)化。

既有干事創(chuàng)業(yè)的熱度，也有現(xiàn)代化宜居生活的溫度，這是科學(xué)家們對(duì)嘉定新城情有獨(dú)鐘的一大原因。

遠(yuǎn)香湖是嘉定的城市客廳，這里的周邊地區(qū)也是嘉定新城不可或缺的綠色寶藏。隨著遠(yuǎn)香文化環(huán)的建設(shè)，一大批兼具顏值和內(nèi)涵的家門(mén)口新地標(biāo)應(yīng)孕而生，讓城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合得越來(lái)越緊密。

嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)丁燁介紹說(shuō)，馬陸鎮(zhèn)作為嘉定新城核心區(qū)，以西部遠(yuǎn)香湖中央活動(dòng)區(qū)和東部產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，正在重點(diǎn)推進(jìn)以創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)械、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)，以智能制造、科技金融、新型消費(fèi)為特色的2+3新型產(chǎn)業(yè)體系，全面打造械谷和杏谷兩大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

做強(qiáng)城市會(huì)客廳的同時(shí)，嘉定新城還聚力打造更多開(kāi)放共享的生態(tài)空間，新城綠環(huán)啟動(dòng)段8.8公里貫通道將于年內(nèi)全面建成，二期十公里將實(shí)現(xiàn)基本完工。新城區(qū)域內(nèi)的生活服務(wù)設(shè)施，教學(xué)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)也在緊鑼密鼓進(jìn)行，加快打造具有獨(dú)特教化人文魅力和創(chuàng)新策源力、輻射長(zhǎng)三角的現(xiàn)代化宜居城市。

五個(gè)新城正全力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

加強(qiáng)新城特色功能聚集、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,嘉定新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力前行，“遠(yuǎn)香文化環(huán)”雛形初具、生活配套不斷提質(zhì)。

而松江作為最早開(kāi)發(fā)的新城之一，人口最多，生活配套成熟齊全，G60科創(chuàng)走廊是上海科創(chuàng)板圖中關(guān)鍵布局，大學(xué)城則匯聚了優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)資源，此外還有站城一體的客運(yùn)樞紐等等，都是加分項(xiàng)。

水是青浦最突出的文化標(biāo)志，以水作為紐帶，布局“推窗有景、出門(mén)見(jiàn)綠”的人居環(huán)境，成為青浦新城的一大優(yōu)勢(shì)。

奉賢則統(tǒng)籌新片區(qū)、新城區(qū)、新灣區(qū)建設(shè)，新城用十字水街、田字綠廊描繪新江南，讓“數(shù)字江海”點(diǎn)亮未來(lái)畫(huà)卷。

南匯新城主打“國(guó)際風(fēng)、未來(lái)感、海湖韻”，全力打造與特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相匹配的現(xiàn)代化新城“樣板間”。

加大引才力度 完善城市功能

讓人才在五個(gè)新城落地生根

按照規(guī)劃，到2025年，五個(gè)新城常住人口總規(guī)模要達(dá)到360萬(wàn)左右；到2035年，總量更要接近500萬(wàn)。而2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)總量只有268萬(wàn)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，任務(wù)不輕。

這些年，五個(gè)新城落戶政策不斷松綁，2023年更是優(yōu)化到，部分緊缺人才只需繳納社保滿6個(gè)月，就可以申請(qǐng)落戶。不過(guò)，相較于周邊省市、以及中西部一些核心二線城市，五個(gè)新城的引才力度還有很大提升空間。眼下，上海正在賦予五個(gè)新城更大的發(fā)展自主權(quán)，專家建議，新城在人才政策上可以更大膽些，人口導(dǎo)入在梯度配置上也應(yīng)更為豐富。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理系教授姚凱就提出，五個(gè)新城要吸引更多掌握新質(zhì)生產(chǎn)力資料的人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供服務(wù)的人才，不能僅僅地去盯住金字塔尖。新城除了需要高精尖的人才之外，尤其是對(duì)于腰部人才，實(shí)際上要?jiǎng)?chuàng)造更多的崗位，要根據(jù)不同城區(qū)的實(shí)際情況，去制定相應(yīng)的人才和特殊人才標(biāo)準(zhǔn)。

有調(diào)查顯示，當(dāng)前，人才流動(dòng)依然呈現(xiàn)“外省市到上海新城，再到上海中心城區(qū)”的三級(jí)梯度，也就是說(shuō)，新城往往成為“過(guò)渡區(qū)域”或者說(shuō)“跳板區(qū)域”。如何讓人才由“工作擺渡型”變?yōu)椤?span style="">生活定居型”，是擺在新城面前的一個(gè)重要課題。我們看到，五個(gè)新城正在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也在加快完善，有專家就建議，在這個(gè)過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要全面提速。說(shuō)到底，政策只是引人的抓手，產(chǎn)業(yè)才是留人的土壤，而完善的城市功能才是讓人落地生根的關(guān)鍵。