據(jù)了解,本市環(huán)境保護(hù)取得階段性進(jìn)展,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中趨好,截至12月20日,PM2.5年均濃度為51微克/立方米,與2014年同期持平,較2013年同期下降15%,主要河流水質(zhì)有所改善。
本市通過啟動環(huán)境保護(hù)大檢查,建立考核通報、跟蹤督查和責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)了行刑銜接機(jī)制,運(yùn)用“按日計(jì)罰”、查封扣押等新手段。今年1-11月,全市共查處環(huán)境違法案件2359件,處罰金額共計(jì)1.59億元,同比分別增長36%和71%。
但同時,本市環(huán)保工作依然存在著諸多明顯短板,以PM2.5、臭氧為代表的復(fù)合型大氣污染問題突出,餐飲油煙、化工異味等問題社會反映較為強(qiáng)烈。主要 水體氮、磷普遍超標(biāo),全市259個長期監(jiān)測斷面劣五類水質(zhì)比例超過60%,郊區(qū)中小河道污染、城郊結(jié)合部“村中廠”、農(nóng)村環(huán)境面貌“臟亂差”環(huán)境矛盾比較 突出。土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)物等新型污染日益顯現(xiàn)。城市生態(tài)功能不足,生態(tài)用地比例逼近底線。
明年,本市將把能耗、水耗、PM2.5濃度、森林覆蓋率等作為約束性指標(biāo),建立本市生態(tài)紅線管控體系,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。
法制標(biāo)準(zhǔn)方面,全面落實(shí)本市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案,推進(jìn)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》修訂,出臺建筑揚(yáng)塵、惡臭污染排放等一批地方標(biāo)準(zhǔn)。同時,啟動環(huán)保管理 體制改革,落實(shí)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理。推進(jìn)環(huán)評審批分類改革,完善環(huán)評豁免和備案登記制度,探索環(huán)評審批與排污許可、日常監(jiān)管深度融合的制度體 系。
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