【交叉點道·歐盟第2集】歐盟走過了哪些路？

在過去60多年的時間里，歐盟從一開始只有六個成員國參與的"歐洲煤鋼共同體"，先是逐漸發(fā)展為擁有12個到15個成員國的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲共同體，隨后又不斷壯大，發(fā)展成為了當(dāng)前擁有28個成員國的歐盟。

如果把歐盟比作是一座大廈，那么如山似海的法律條文，就可以看作是這座大廈所必須的各種建筑材料，而其中有一些非常關(guān)鍵、非常基本的條約，就構(gòu)成了這座大廈的鋼筋鐵骨。

《巴黎條約》：第一個超國家權(quán)限的共同體組織成立

《巴黎條約》，是由法國、德國、比利時，荷蘭、盧森堡和意大利這六個國家在巴黎簽署的。條約確立了歐洲煤鋼共同體的建立，在歐洲這片大陸上，首次創(chuàng)立了超國家屬性的一個機(jī)構(gòu)。

1951年4月18日簽訂《巴黎條約》，于1952年7月23日開始生效

同時，它也為未來歐洲一體化的發(fā)展，搭建起了一個制度的框架，因為它設(shè)立了高級公署、各個成員國之間的部長理事會，以及發(fā)揮監(jiān)督作用的共同體議會，這樣的三個機(jī)構(gòu)。而這三個機(jī)構(gòu)也在日后，發(fā)展成為了"三駕馬車"這樣的一個機(jī)構(gòu)，今天我們還能夠在歐盟體制當(dāng)中，看到這樣一個基本的制度框架。

《羅馬條約》：為共同市場的形成奠定基礎(chǔ)

緊隨其后，在1957年簽訂的《羅馬條約》，建立了歐洲原子能條約，以及歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約。其中建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約尤為重要，因為它確立了今后歐洲一體化的三個主要的支柱，也就是要發(fā)展關(guān)稅同盟，要建立共同的農(nóng)業(yè)政策，以及要建立共同的外貿(mào)政策。這三個支柱，也對于未來的歐洲統(tǒng)一大市場的建立，奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

1957年 六國外長簽署《羅馬條約》成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體

到了1965年，也是這六個國家同意，將上述的三個共同體合并在一起，并且統(tǒng)稱為歐洲共同體，這也就是歐盟的前身。

《單一歐洲法案》：一體化從經(jīng)濟(jì)向政治領(lǐng)域過渡

1986年，《單一歐洲法案》簽署。在這個法案簽署之前，其實歐盟這個大家庭，已經(jīng)有更多的成員加入其中了，它們分別是1973年加入的英國、愛爾蘭和丹麥，以及1981年加入的希臘，還有在1986年，剛剛加入的西班牙和葡萄牙。

因此，《單一歐洲法案》在盧森堡和海牙先后簽署的時候，簽署的成員國已經(jīng)達(dá)到了12個。

1986年2月17日 撒切爾夫人簽署《單一歐洲法案》

《單一歐洲法案》一方面肯定了之前二三十年，歐洲一體化所取得的巨大的成果，同時又設(shè)立了一個更加雄心勃勃的計劃，那就是在1992年之前，要建成歐洲統(tǒng)一市場。而這個統(tǒng)一市場，要實現(xiàn)商品、資本、服務(wù)，以及勞動力的四大流通。

同時，它也對這個決策機(jī)制進(jìn)行了一番調(diào)整，要求歐洲理事會必須在涉及到建立統(tǒng)一市場的決策當(dāng)中，采用有效多數(shù)來取代原來的一致通過。換句話說，個別國家對未來歐洲一體化發(fā)展前景的阻力，已經(jīng)不能夠阻礙整個歐洲一體化的發(fā)展趨勢了。

《馬斯特里赫特條約》：歐盟正式成立

到了1991年，又一個里程碑式的條約，在荷蘭的小城馬斯特里赫特簽署。為什么會選擇這么一個小城？主要是因為當(dāng)時的輪值主席國正好是荷蘭。這個條約的明確目標(biāo)，是要將歐盟設(shè)立成為一個經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。

《馬斯特里赫特條約》簽署

在經(jīng)過了十幾年反復(fù)不斷的內(nèi)部政治與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，在本世紀(jì)初的時候，各成員國都已經(jīng)符合了歐盟所提出的涉及到民主、政治和經(jīng)濟(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了能夠加入歐盟的這樣一個目標(biāo)。就在這些國家將要加入到歐盟的前夕，又一個非常重要的條約得到簽署，那就是《尼斯條約》。

《尼斯條約》：為歐盟擴(kuò)大做好準(zhǔn)備

《尼斯條約》最主要的內(nèi)容，就是對當(dāng)時的決策機(jī)制進(jìn)行一番改革，它要采用雙重多數(shù)和有效多數(shù)的方式，來取代原來的"一致通過"。比如說有一個提案拿到了歐洲理事會當(dāng)中，首先它不僅要得到大多數(shù)國家的支持，同時還要這些國家背后所代表的人口數(shù)量達(dá)到了整個歐盟人口數(shù)量的60%以上。

通過這樣的一種改進(jìn)可以看出，歐盟試圖在平衡小國和大國之間利益的同時，也希望能夠進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲民眾在整個機(jī)制運作當(dāng)中的一個代表性。到了2004年，以原來的蘇東國家為主體的十個歐洲國家加入到了歐盟當(dāng)中，使得歐盟一下子從15個成員國，壯大到了25個成員國。

25個成員國地圖

其實，歐洲一體化的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順的，也經(jīng)常會遇到各種反對歐洲一體化的阻力，以及希望能夠保留國家主權(quán)的這種抵抗。但是每一次當(dāng)危機(jī)到來的時候，那些歐洲的政治精英，往往能夠通過他們對于歐洲一體化的一個堅定的信念，使得這些危機(jī)轉(zhuǎn)危為安，找到一個合理的解決方式。

然而，當(dāng)前歐盟面對的這么多困難和危機(jī)，它是不是也能夠像以前那樣逢兇化吉、轉(zhuǎn)危為安呢？請繼續(xù)關(guān)注《交叉點道·分分合合話歐盟》。

（看看新聞Knews記者：鄒琪 實習(xí)編輯：祝聞豪）