5月30日，是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施一周年。一年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快都市圈一體化發(fā)展、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快公共服務(wù)便利共享等方面，積極探索、持續(xù)推進(jìn)。而作為《規(guī)劃綱要》中的核心亮點(diǎn)，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，也是這一年來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重中之重。大膽試，大膽闖，示范區(qū)正成為一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，加快走出一條跨行政區(qū)共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。

初夏的元蕩湖，平靜的水面上，一座橋梁的建設(shè)牽動(dòng)人心。一個(gè)多月前，連結(jié)青浦和吳江的元蕩橋還在水中立樁。如今，施工輔橋已經(jīng)架起，主橋的結(jié)構(gòu)也初見端倪。到今年9月底，橋梁就將落成了。

元蕩橋是示范區(qū)內(nèi)第一條跨省斷頭路打通項(xiàng)目青浦東航路至吳江康力大道新建工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因?yàn)闇K省界落在元蕩湖中央，想要造橋通路，兩地審批制度上的"隔斷"，就必須先打通。委托一方審批還是各自審批？?jī)傻卣块T之間的“碰撞”，在所難免。自今年2月底項(xiàng)目恢復(fù)施工以來(lái)，由示范區(qū)執(zhí)委會(huì)牽頭、滬蘇兩地多部門參與的項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會(huì)，頻頻召開。疑問(wèn)難點(diǎn)一條條梳理，創(chuàng)新方向也一步步清晰。如今，一套跨區(qū)域聯(lián)合審批的制度方案和材料統(tǒng)一"一口受理"的辦事標(biāo)準(zhǔn)終于基本形成，實(shí)現(xiàn)了在法律紅線內(nèi)的創(chuàng)新突破。

“上海水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)整體推進(jìn)，蘇州水務(wù)局同步全流程參與，未來(lái)作為示范區(qū)第一個(gè)跨界工程，我們第一張審批證明上，上海水務(wù)局和蘇州水務(wù)局兩個(gè)紅章都在上面。而對(duì)建設(shè)主體來(lái)說(shuō)，審批材料都遞進(jìn)一個(gè)窗口，后臺(tái)由兩地的水務(wù)部門共同協(xié)商，從標(biāo)準(zhǔn)到流程，盡可能簡(jiǎn)化，這是一條增效便民的新路子?！币惑w化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長(zhǎng)劉偉說(shuō)。

“示范區(qū)模式"，讓一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田里，萌出了新芽，也讓改革的步子，能邁得更大一些。目前，圍繞"綠色是示范區(qū)底色"的理念，太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖這"一河三湖"整體治理總體方案，已經(jīng)啟動(dòng)編制，將通過(guò)岸線貫通、生態(tài)修復(fù)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨界水體共保。這一覆蓋青浦、嘉善、吳江三地的"大動(dòng)作"，涉及到不少沿岸臨水企業(yè)的騰退，地方政府的投入巨大。所以，示范區(qū)的改革，還考慮到各方的承受度，分階段推進(jìn)。

一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長(zhǎng)劉鋒表示，三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃布局都不盡相同。在制定方案的過(guò)程當(dāng)中，三地必須共商，最后達(dá)成共識(shí)，然后來(lái)共同實(shí)施。把生態(tài)岸線的修復(fù)，與存量土地空間盤活結(jié)合起來(lái)。在這些工程的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，同步推進(jìn)投入共擔(dān)機(jī)制的研究。

長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化，是提升營(yíng)商環(huán)境、提高人民群眾獲得感、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是示范區(qū)必須率先取得突破的重要領(lǐng)域。去年7月，嘉善本地企業(yè)歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集團(tuán)，在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)三角一體化服務(wù)專窗，辦出了青浦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年，企業(yè)已經(jīng)在上海虹橋開出了門店。負(fù)責(zé)人感慨，異地辦證的便捷度讓企業(yè)切實(shí)受益，也讓他們對(duì)示范區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，有了更高的期待。比如三地的標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一、要交的材料、辦理流程能否一樣？企業(yè)的希望，并不遙遠(yuǎn)。從"可辦"到"好辦"，示范區(qū)政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新正在往縱深發(fā)展。去年，示范區(qū)建立了長(zhǎng)三角一體化政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打破區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道融合。而在今年年內(nèi)，三地有望在開辦企業(yè)等高頻事項(xiàng)上，首次統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程，數(shù)據(jù)共享，資質(zhì)互認(rèn)，以流程最簡(jiǎn)、材料最少、跑動(dòng)次數(shù)最少為原則，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“辦成一件事”。

揭牌半年多，一體化示范區(qū)全力跑出發(fā)展加速度：示范區(qū)"金融十六條"、先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)；我國(guó)第一份跨省域定空間規(guī)劃《示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》進(jìn)入最后完善階段，即將面向社會(huì)公示；關(guān)于示范區(qū)的"22條"支持政策、示范區(qū)核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄也將正式發(fā)布。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉表示，示范區(qū)將努力去闖出一條新路，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域一體化高質(zhì)量的發(fā)展，能夠交出一批在全國(guó)可復(fù)制可推廣的一體化制度創(chuàng)新。

（看看新聞Knews記者：謝丹青 編輯：李燁）