禁止私自熏制臘制品？近日，四川巴中市通江縣、南江縣發(fā)布通告稱(chēng)，城區(qū)禁止私自熏制臘制品，熏制臘肉、臘腸等需送到指定的集中熏制點(diǎn)。其中，通江縣一家指定集中熏制點(diǎn)還注明，僅熏制“限于在該公司購(gòu)買(mǎi)的肉制品”，遭多方質(zhì)疑。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上熱議的問(wèn)題，23日，通江縣綜合行政執(zhí)法局回應(yīng)稱(chēng)，此前發(fā)布的通告規(guī)定存在工作失誤，特此致歉。該局在相關(guān)情況說(shuō)明中稱(chēng)，利用焚燒新鮮柏樹(shù)枝產(chǎn)生的煙霧熏制臘肉成為熏制的主要方式，產(chǎn)生的煙塵嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量。為改善提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，消除安全隱患，特設(shè)置臘制品集中熏制點(diǎn)。熏制點(diǎn)位于熏制管控區(qū)域外，均配置噴淋、過(guò)濾等相關(guān)環(huán)保設(shè)備，收取成本費(fèi)用。該熏制點(diǎn)設(shè)五個(gè)便民攬收點(diǎn)。

另外，有關(guān)巴山牧業(yè)熏制點(diǎn)，原通告中“熏制限于在該公司購(gòu)買(mǎi)的肉制品”的表述反映出該局把關(guān)不嚴(yán)、工作存在失誤。經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，該熏制點(diǎn)同步面向社會(huì)開(kāi)放。

南江縣綜合行政執(zhí)法局則表示，該縣熏制點(diǎn)建有專(zhuān)門(mén)的熏房，也購(gòu)買(mǎi)了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，加工費(fèi)則依據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)定。目前縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在開(kāi)會(huì)研究，后續(xù)叫?；蚶^續(xù)實(shí)施此前通告規(guī)定的具體方案，會(huì)向公眾公布，這次并非該縣首次實(shí)施這類(lèi)規(guī)定。

該局工作人員稱(chēng)，之前有過(guò)在城區(qū)范圍內(nèi)熏制臘肉導(dǎo)致火災(zāi)的案例，如果大家都效仿在城區(qū)私自熏制，空氣質(zhì)量也會(huì)下降，還存在消防安全隱患。

在通江縣和南江縣的回應(yīng)中，當(dāng)?shù)鼐Q(chēng)出臺(tái)該規(guī)定是為了應(yīng)對(duì)大氣污染防治。

據(jù)巴中市環(huán)保部門(mén)消息，今年10月，因臘肉熏制頻發(fā)高發(fā)等導(dǎo)致大氣污染防治工作履職不到位，當(dāng)?shù)?個(gè)街道辦主要負(fù)責(zé)人被集中約談，相關(guān)責(zé)任人被全區(qū)通報(bào)。而通江縣、南江縣相關(guān)干部也因?qū)Υ髿馕廴痉乐喂ぷ髡J(rèn)識(shí)不到位、露天焚燒管控不到位等被追究責(zé)任。

另?yè)?jù)巴中市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，近一個(gè)月來(lái)，當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量等級(jí)多為良至輕度污染，首要污染物為PM10或PM2.5。

煙熏臘肉流行于我國(guó)川渝地區(qū)，是一種地道的傳統(tǒng)佳肴，歷史悠久，也是春節(jié)儀式感的重要組成部分。如今，一紙禁令突然下發(fā)，人們心頭自然有不少疑問(wèn)，與工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等相比，熏制臘肉帶來(lái)的空氣污染究竟有多大？集中熏制對(duì)于防治大氣污染又能起到多少作用？對(duì)此，國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，PM2.5的來(lái)源有工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染以及生活領(lǐng)域的餐飲油煙等。餐飲油煙中包括露天燒烤、熏制臘肉等排放的油煙污染。從對(duì)北京和西南地區(qū)一些城市的監(jiān)測(cè)來(lái)看，在PM2.5的來(lái)源解析里，餐飲油煙占到了10%左右，像南方的一些城市，餐飲業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方相對(duì)多一點(diǎn)，但是通常也不超過(guò)10%。而熏制臘肉又是餐飲油煙中的一小部分，一般來(lái)說(shuō)只占1%至2%。

私自熏制臘肉污染環(huán)境，那么集中熏制就不污染了嗎？記者注意到，四川通江縣公開(kāi)的兩處熏制點(diǎn)，一處是新修建的，內(nèi)部設(shè)施還在完善。而根據(jù)一些熏制點(diǎn)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，工廠只不過(guò)是離城區(qū)遠(yuǎn)了些，也沒(méi)有說(shuō)明工廠采用了什么技術(shù)可以減少污染。

輿論指出，如此一來(lái)，“熏肉禁令”其施政目的只是使城區(qū)的大氣指標(biāo)符合規(guī)定，而沒(méi)有真正減少排放。

防治大氣污染，一條原則始終是控制源頭，控制總量。我國(guó)《大氣污染防治法》的第二條規(guī)定，防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理。第三條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量。

頗為耐人尋味的是，通江縣在通告中所引的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，并未就“私熏臘肉”作出相關(guān)規(guī)定。居民熏制臘肉既不屬于該條例第45條規(guī)定的“焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的行為”，亦不屬于“在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。南江縣在其通告中所稱(chēng)“凡未在指定地點(diǎn)熏制腌臘制品的行為，拒不改正者，將處以500至2000元罰款”是否合規(guī)、合法，同樣備受質(zhì)疑。

事實(shí)上，此前，多地曾推出過(guò)類(lèi)似臘制品集中熏制點(diǎn)。重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2022年11月發(fā)布通知，決定在當(dāng)?shù)?個(gè)街道設(shè)置5個(gè)集中熏制服務(wù)點(diǎn)，向市民開(kāi)放。服務(wù)點(diǎn)配置5套無(wú)煙環(huán)保熏制機(jī)。據(jù)稱(chēng)，該無(wú)煙熏制設(shè)備一次可熏制700至800斤，煙塵凈化效率高達(dá)95%以上，熏制出來(lái)的香腸和臘肉口味與傳統(tǒng)熏制口味一致。不過(guò)，該服務(wù)主打“惠民牌”，收費(fèi)低于市場(chǎng)價(jià)格。四川樂(lè)山還推出免費(fèi)熏制服務(wù)，廣安專(zhuān)門(mén)針對(duì)部分熏制點(diǎn)開(kāi)通免費(fèi)直通車(chē)，解決市民交通問(wèn)題，但并未強(qiáng)制禁止“私熏”。此次，通江縣和南江縣惹爭(zhēng)議的一點(diǎn)在于“禁止私自熏制”。此前有關(guān)“禁止露天燒烤、燒秸稈污染環(huán)境”等，部分地區(qū)以環(huán)保為由推出的“禁令”也因其強(qiáng)制性，以及未能充分合理地說(shuō)明理由，引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。

“公共政策必須講究合理性與合法性，以環(huán)保為由禁止私自熏肉，難以令人信服。”在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮看來(lái)，當(dāng)?shù)厝绻孀鹬貍鹘y(tǒng)就不會(huì)逼迫群眾到集中熏制點(diǎn)熏制，就不能“一刀切”。

馬亮表示，我國(guó)各地有不少地方民俗和文化習(xí)慣，像熏制臘肉習(xí)俗，形成的時(shí)間比較久，甚至成為地方特色，這些習(xí)俗跟現(xiàn)代生活方式及生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能存在一定的矛盾。但是，移風(fēng)易俗切不可粗暴改造和“一刀切”，需要平衡好傳統(tǒng)習(xí)俗和現(xiàn)代治理的關(guān)系。即便要改造，也要切合實(shí)際，傾聽(tīng)群眾的需求，同時(shí)要為群眾提供適應(yīng)新政策的緩沖期，做好政策的宣導(dǎo)和引導(dǎo)。方式上，要注意“疏堵結(jié)合”，即，一方面去規(guī)范需要糾偏的行為，另一方面也要提供一些合理的疏解渠道，讓群眾真正感受到便利實(shí)惠。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 翟靜 阮麗）