中國共產黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議決議

（2024年7月29日中國共產黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨上海市第十二屆委員會于2024年7月29日召開第五次全體會議。

出席這次全會的有市委委員76人，市委候補委員10人。市紀委委員、有關方面負責同志和部分黨的二十大上海代表、市第十二次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》。陳吉寧同志就《決定(討論稿)》作了說明并講話。

全會認為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次具有劃時代意義的會議。三中全會通過的《決定》，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。習近平總書記在三中全會上的重要講話，高瞻遠矚、領航指向、鞭辟入里、催人奮進，為新征程上繼續(xù)把改革推向前進提供了根本遵循。當前和今后一個時期，全市上下要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，突出深化經濟體制改革，突出健全支持全面創(chuàng)新體制機制，突出“五個中心”建設改革任務，突出各領域全面改革，突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出加強黨對改革的領導，努力在進一步全面深化改革的偉大實踐中創(chuàng)造新的不凡業(yè)績。

全會指出，進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持“四個放在”，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經濟體制改革為牽引，以“五個中心”建設為聚焦，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、城市治理和社會發(fā)展更好相適應，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供強大動力和制度保障，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，努力在推進中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。到二〇二九年，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發(fā)展全過程人民民主、提升文化軟實力、提高人民生活品質、建設美麗上海、建設更高水平平安上海、提高黨的領導水平，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務。到二〇三五年，現代化建設各方面制度更加完善，城市治理體系和治理能力現代化基本實現，為到本世紀中葉全面建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市奠定堅實基礎。

全會要求，要構建高水平社會主義市場經濟體制，深化國資國企改革，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，服務構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度，完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協調機制，深化財稅體制改革，體系化推進國際金融中心建設。要健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，深化農業(yè)農村改革，健全現代化基礎設施建設體制機制，創(chuàng)新國際經濟中心建設政策和制度。要構建支持全面創(chuàng)新體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，推進高水平人才高地建設，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。要健全區(qū)域協調發(fā)展機制，加快轉變超大城市發(fā)展方式，深入推進長三角一體化發(fā)展，強化國際航運中心樞紐功能。要完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，服務高質量共建“一帶一路”，推動國際貿易中心提質升級。要完善全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要完善法治上海建設體制機制，加強和改進地方立法，深入推進依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，完善推進法治社會建設機制。要深化文化體制機制改革，完善意識形態(tài)工作責任制，優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系，提升國際文化大都市軟實力，加快建設習近平文化思想最佳實踐地。要完善保障和改善民生體制機制，完善收入分配制度，強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人口發(fā)展支持和服務政策。要健全美麗上海建設體制機制，健全綠色低碳發(fā)展機制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)惠民體制。要完善維護國家安全和社會治理體制機制，健全國家安全工作體系，完善公共安全治理機制，構建城市治理共同體。要加強黨對進一步全面深化改革的領導，強化各級黨組織對改革的領導責任，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)揮重點區(qū)域改革開放試驗田作用，以釘釘子精神抓好改革落實。

全會強調，進一步全面深化改革，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當，改革重在落實。要加強組織領導，把握正確改革方向，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革。要堅持改革為民，把為了人民、依靠人民、造福人民的立場觀點方法貫穿改革始終，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要強化擔當作為，切實增強責任感、使命感，全力以赴把各項改革任務貫徹好、落實好。

全會指出，要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好下半年工作，堅定不移實現全年經濟社會發(fā)展目標，在踐行人民城市理念上邁出新步伐，全力維護社會和諧穩(wěn)定的局面，高起點謀劃“十五五”發(fā)展，縱深推進全面從嚴治黨，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

全會審議并通過了《中國共產黨上海市第十二屆委員會第五次全體會議關于遞補市委委員的決定》，決定遞補葉衛(wèi)東、史家明、呂鳴、劉國生、楊崢、曹文澤同志為市委委員；審議并通過了中共上海市紀律檢查委員會關于姚凱、白廷輝嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中共上海市委常委會之前作出的給予姚凱、白廷輝開除黨籍的處分。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，勇于開拓、積極作為，一以貫之、一抓到底，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。