上海要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要提升土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益，也就是要提高土地單位面積的含金量。

如何提高？上海今年一整年，干了這么件事——“盤”！就是把閑置土地盤出價值、盤出新產(chǎn)能，把低效用地盤出高能級、盤出轉(zhuǎn)型新亮點(diǎn)！

位于嘉定安亭國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園就是一個“盤”出來的例子。原本二期的位置，是一家紙制品生產(chǎn)企業(yè)，占地面積28.5畝，容積率僅有0.5，業(yè)態(tài)老舊、排放較大的同時生產(chǎn)安全隱患也大。安亭鎮(zhèn)主動引導(dǎo)這塊地的業(yè)主方淘汰原產(chǎn)業(yè)，把這里重新規(guī)劃、成片開發(fā)，打造成一個產(chǎn)業(yè)園，容積率提升到了2.0。上海安亭醫(yī)療科技發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理毛飛樂告訴記者，原來的產(chǎn)權(quán)方按照政府量身定制的規(guī)劃建設(shè)要求，建造廠房。園區(qū)由政府進(jìn)行招商和整體的統(tǒng)籌管理。盤活之后，有效的對外出讓面積從9千平方擴(kuò)大到現(xiàn)有的3.5萬平方的面積。

而毗鄰二期的三期，也是政府盤出來的。原先企業(yè)搬離后，廠房多年空置，無產(chǎn)值無稅收。現(xiàn)在它也被盤活了。毛飛樂介紹道，三期是由安亭鎮(zhèn)政府通過鎮(zhèn)屬的平臺公司收儲地塊，進(jìn)行改擴(kuò)建而成的。

單今年四月份以來的短短半年時間內(nèi)，上海就已經(jīng)盤活了37.8平方公里的低效用地，相當(dāng)于一個靜安區(qū)那么大。這“盤”字背后有哪些門道？首先是對用地的綜合績效打分，像企業(yè)的創(chuàng)新能力、社會貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保等等都屬于打分項(xiàng)。接著根據(jù)分?jǐn)?shù)列出ABCD四類績效用地清單。其中C和D兩類屬于低效用地。在上海首次進(jìn)行的土地大排摸中，一共梳理出728平方公里、4.85萬幅產(chǎn)業(yè)用地，這其中接近四分之一被評為了C級和D級。這里面有的土地因?yàn)楦鞣N原因閑置了，有的土地不做生產(chǎn)用途被挪作他用，造成了政府支持產(chǎn)業(yè)用地的浪費(fèi)。

分?jǐn)?shù)打完后，通過土地回收、土地儲備、城市更新、減量騰退等方式，因地而異地“盤”。

以華誼集團(tuán)為例，經(jīng)過綜合績效評估，它在普陀區(qū)的橡膠廠、染料研究所、化學(xué)試劑研究所3處產(chǎn)業(yè)用地亟待轉(zhuǎn)型，需要盤活，盤法就是剛才提到的“土地儲備”。企業(yè)就把三幅地交給普陀區(qū)政府收儲，區(qū)政府綜合用地資源，拿出一幅相鄰的儲備土地，同原本位于北新涇產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一幅地塊合并出讓給華誼，滿足了華誼建立一個創(chuàng)新科技園來導(dǎo)入新材料、新生物產(chǎn)業(yè)集群的需求。

政策引導(dǎo)、市區(qū)協(xié)作之下，因地施策，盤活的是一塊塊用地資源，直接助力的則是一座城市的高質(zhì)量發(fā)展。作為全國首個對產(chǎn)業(yè)用地全面徹底梳理和盤活的城市，上海也立下過目標(biāo)——今年計(jì)劃要盤活處置的低效產(chǎn)業(yè)用地不低于45平方公里。

臨近年末，成績單將會如何，值得期待！