中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議12月28日在世博中心舉行。全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神奮力譜寫(xiě)新時(shí)代上海改革發(fā)展新篇章的意見(jiàn)》，認(rèn)真總結(jié)2018年工作，全面部署2019年任務(wù)。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書(shū)記李強(qiáng)代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，就《意見(jiàn)》起草情況作說(shuō)明并講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作具體部署。市委副書(shū)記尹弘出席會(huì)議。

全會(huì)認(rèn)為，今年以來(lái)，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，舉全市之力服務(wù)保障首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，全力打響“四大品牌”，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，著力保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成就。

全會(huì)指出，在改革開(kāi)放40周年的重大歷史時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記考察上海，明確了上海的發(fā)展定位，賦予了上海新的歷史使命，勾畫(huà)了新時(shí)代上海改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。要充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握精神實(shí)質(zhì)，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話作為上海當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一切工作的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代上海改革發(fā)展新篇章。

全會(huì)指出，明年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。

做好明年工作——

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)微觀主體活力，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

全會(huì)指出，

要牢牢把握“四個(gè)放在”的工作基點(diǎn)，始終做到跳出上?？瓷虾?，立足全局看上海，在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海。

要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，堅(jiān)定不移搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，善于創(chuàng)造機(jī)遇、化危為機(jī)。

要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的重大原則，把“穩(wěn)”放在首要位置，把“進(jìn)”作為關(guān)鍵支撐，以更有力的“進(jìn)”，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)打得更牢固。

要牢牢把握改革開(kāi)放再出發(fā)的使命任務(wù)，勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，拿出中流擊水的勇氣、爬坡過(guò)坎的韌勁、翻山越嶺的毅力，勇立潮頭、奮勇搏擊、引領(lǐng)示范。

要牢牢把握富于創(chuàng)造的實(shí)踐要求，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央要求，創(chuàng)造性地謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，使工作有興奮點(diǎn)、落實(shí)有發(fā)力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展有新亮點(diǎn)。

全會(huì)指出，要全力抓好重大任務(wù)實(shí)施，更好服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。

增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)是新一輪對(duì)外開(kāi)放的重大平臺(tái)，是制度的創(chuàng)新、功能的重塑。要對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，加快啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，大膽探索、創(chuàng)新突破。

積極配合中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)支持上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，吸引培育更多科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，助推上海國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)。

實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略是上海擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重大平臺(tái)。要抓緊研究、探索實(shí)施區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，推動(dòng)全面深化改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成。

要持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，全力做好服務(wù)保障工作，提升上海城市品質(zhì)，進(jìn)一步提高配置全球高端資源要素能力，不斷增強(qiáng)上海發(fā)展新動(dòng)能。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，三項(xiàng)新的重大任務(wù)連同進(jìn)口博覽會(huì)，共同構(gòu)成了上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)改革開(kāi)放的四大戰(zhàn)略支撐，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期推動(dòng)上海發(fā)展的有力抓手。各區(qū)各部門(mén)要立足全局、服從大局，通力合作、全力以赴，把重大機(jī)遇化為發(fā)展動(dòng)力，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

要充分發(fā)揮政策效應(yīng)。增強(qiáng)對(duì)宏觀政策的敏感性，強(qiáng)化政策制定的精準(zhǔn)性，提高政策落實(shí)的便捷性，以新的政策供給為消費(fèi)新熱點(diǎn)的形成、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、發(fā)展新亮點(diǎn)的打造提供有力支撐。政策關(guān)鍵是要管用、有效，讓社會(huì)有更大感受度。

要抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破。堅(jiān)持有所為有所不為，集中優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略項(xiàng)目。發(fā)揮好投資帶動(dòng)效應(yīng)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資力度。

要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)要善于組合和整合、嫁接和鏈接，提升運(yùn)作能級(jí)，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新園區(qū)要進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新濃度，提高集中度和顯示度。通過(guò)重大活動(dòng)舉辦，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)一流人才、一流技術(shù)、一流項(xiàng)目落地。

要進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力、更有信心、更加安心。深化混合所有制改革，走出國(guó)企、民企協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展新路子。大力引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打響“一網(wǎng)通辦”品牌，政府部門(mén)要當(dāng)好“店小二”，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。

要切實(shí)解決好民生“痛點(diǎn)”問(wèn)題。把握好機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”和讓老百姓過(guò)“好日子”的關(guān)系，把握好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生的關(guān)系，把握好改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系，解決好養(yǎng)老、托幼、舊區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等突出問(wèn)題，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

要牢牢守住城市安全和社會(huì)穩(wěn)定的底線。切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市生產(chǎn)和運(yùn)行安全。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針落到實(shí)處、執(zhí)行有力。

打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面激發(fā)創(chuàng)造力，營(yíng)造人人有夢(mèng)想、人人想創(chuàng)造的氛圍。

錘煉扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，改進(jìn)和規(guī)范督查工作，使各級(jí)干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)、干實(shí)事。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，真覆蓋、求實(shí)效，構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的基層黨建工作新格局。

堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固壯大主流思想輿論，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

全會(huì)指出，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)做好八方面工作。

一是著力推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，全力實(shí)施好三項(xiàng)新的重大任務(wù)，精心籌辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

二是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，打響“四大品牌”，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，推進(jìn)高質(zhì)量利用土地。

三是著力深化社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，堅(jiān)決守住城市安全底線。

四是著力保障和改善民生，努力解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。

五是著力加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

六是著力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園工程。

七是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好水污染防治、垃圾綜合治理、綠色生態(tài)空間建設(shè)。

八是著力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，明年各方面任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局十分重要。要從頭抓緊，在營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍中穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振社會(huì)信心。要開(kāi)好市、區(qū)“兩會(huì)”，更好凝聚各方智慧和力量。要做好重大活動(dòng)的謀劃和準(zhǔn)備，辦出特色、辦出水平、辦出實(shí)效、辦出更大國(guó)際影響力。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做到機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)和年底圓滿收官、明年良好開(kāi)局兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要切實(shí)關(guān)心群眾生活，把群眾冷暖放在心上，把群眾的急難愁盼摸清楚，廣泛開(kāi)展多種形式的幫扶救助、走訪慰問(wèn)。元旦春節(jié)將至，要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。要全力以赴完成好2019年目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》（決議全文另發(fā)）。通過(guò)關(guān)于遞補(bǔ)市委委員的決定。

市委常委廖國(guó)勛、周波、于紹良、鄭鋼淼、陳寅、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰出席會(huì)議。

（圖片攝影：陳正寶 葉辰亮 攝）