與上任后首次發(fā)布會、首次國會講話一樣，美國總統(tǒng)拜登的首次國情咨文演講也是姍姍來遲。

當?shù)貢r間3月1日晚，拜登在美國國會大廈發(fā)表了他任內的首次國情咨文演講。與歷屆美國政府相比，拜登的國情咨文“首秀”推遲了近兩個月，為近幾十年來最晚的一次。

美國總統(tǒng)的國情咨文演講通常在每年1月舉行，目的是回顧上一年的執(zhí)政成果、公布當年的主要工作議程。從內容上看，內政仍然是拜登此次國情咨文的重點，而如何重振美國經濟、解決高企的通脹，又是講話的重中之重。

控制通脹是“首要任務”

自2021年4月以來，美國通脹水平持續(xù)上升。過去12個月里，由于日用品和油價的上漲，美國CPI上漲達7.5%，創(chuàng)下近40年來新高。與此同時，美國供應鏈危機仍然沒有緩解。當?shù)貢r間3月1日，美國供應管理協(xié)會發(fā)布的最新調查顯示，美國生產材料、資本設備和用品的平均交貨時間都達到了1987年以來的最高紀錄。今年2月份美國經濟的供應壓力進一步收緊，交貨時間的延長進一步推高貨品價格。

復旦大學國際問題研究院研究員趙明昊表示，拜登政府推遲首次國情咨文的時間，其中主要的原因就與目前美國國內嚴峻的施政困境有關?！鞍莸钦Ｍㄟ^推遲國情咨文的時間，來爭取解決國內經濟問題的時間，但從現(xiàn)實效果來看，時間的推遲并沒有得到滿意的結果，無論是通脹，還是供應鏈問題，近來都有越來越嚴峻的態(tài)勢”。

為此，拜登顯然有些急了。他在國情咨文中表示，控制美國國內通脹是其“首要任務”。“抑制通脹的一個辦法是壓低工資，讓美國人變得窮一些。當然，還有一個更佳的辦法是，降低你的成本，而不是你的工資”，拜登說。為此，拜登還提出了回歸“美國制造”、增強國內供應鏈、降低能源和育兒成本、提供更多可負擔住房等一攬子經濟計劃。

在趙明昊看來，美國近40年來最高通脹是由多方面因素造成的。其中，既包括美國制造業(yè)萎縮的因素，也包括美國政府近年來屢次推出大規(guī)模經濟刺激政策等原因。此外，汽車“缺芯”、基礎設施退化等諸多結構性因素，也成為高通脹的助推力，而這些因素很難在短期內緩解，讓抑制通脹的效果立竿見影。

“當然，我們還要看到，通脹問題還與美國政府的國際貿易政策密切相關”，趙明昊表示，拜登政府遲遲不愿調整涉華貿易政策，已經引起美國企業(yè)和消費者的不滿，這種對華貿易戰(zhàn)的延續(xù)，是美國高通脹的重要因素，而脫離國際貿易政策去解決通脹問題，是不切實際的。

拜登再提“戰(zhàn)勝中國”

值得注意的是，盡管是談美國的內政，拜登也不忘把中國掛在嘴邊。

據(jù)統(tǒng)計，拜登在國情咨文中三次提及中國，涉及基礎設施建設、競爭環(huán)境、研發(fā)經費等內容，每次都把中國作為主要的經濟競爭對手。

比如，拜登在演講中表示，美國政府計劃今年開始修復超6.5萬英里的高速公路及1500座橋梁，“它將改變美國，讓我們走上一條贏得21世紀經濟競爭的道路，在我們面對與世界其他國家，特別是與中國的競爭中”。

此外，拜登還稱美國要和中國等競爭者建立一個公平的競爭環(huán)境，并敦促美國把GDP的2%都用于研發(fā)，因為“中國做到了”。

在趙明昊看來，拜登在國情咨文中拿中國說事兒，實際是和過去一段時間以來，拜登政府多次利用中國議題來推進其國內施政目標的“思想”，一以貫之。今年2月，美國眾議院通過了《2022年美國競爭法案》，在長達2900多頁的法案中，包含了大量涉華內容，涉及科技、經濟、臺灣、香港、新疆、西藏等多個方面。

“強調跟中國競爭，已成為拜登政府推動國內政策形成的某種共識，尤其是增強共和黨對拜登相關政策的支持度，特別是一些阻力較大的法案”。比如，去年10月，拜登宣布了一項總投資額約2萬億美元的“重建更好未來”法案，為的是讓美國在與中國的競爭方面取得全面勝利。然而，這項耗資巨大的法案遭到共和黨議員全體反對，一些民主黨議員也“臨陣倒戈”?！霸诖吮尘跋拢莸钦J為，只有不斷渲染跟中國競爭的緊迫性，才能推動相關法案的實施”，趙明昊說。

不過，趙明昊也認為，炒作對華競爭的效用已經變得越來越有限，很多共和黨人已經認識到，這不過是拜登政府“大國競爭內政化”的一個“技巧”，讓人審美疲勞。事實也證明，共和黨對于拜登相關法案的支持度并未出現(xiàn)明顯提升。

資料圖

民主黨中期選舉前景黯淡

就在國情咨文發(fā)布前夕，《華盛頓郵報》和美國廣播公司共同舉辦的一項民意調查顯示，拜登支持率再創(chuàng)新低。其中，僅37%的美國人表示支持拜登的工作，55%的美國人表示不贊成拜登的工作，44%的人表示強烈反對拜登的工作。

隨著中期選舉的臨近，拜登和民主黨面臨的形勢頗為嚴峻，盡管民主黨對此次國情咨文寄予較高期望，但共和黨人的反應卻非常消極。國情咨文發(fā)布后，多名共和黨人在采訪和社交媒體上發(fā)聲，對拜登的經濟及外交政策進行抨擊，包括美國國會眾議院議員托馬斯·馬西、參議員馬爾科·魯比奧在內的多名共和黨人，還拒絕出席國情咨文報告會。

趙明昊指出，在通脹問題、供應鏈調整、減稅方案等諸多問題上，美國兩黨之間的矛盾難以調和。“從目前情況來看，在國會中期選舉之前，美國的經濟形勢不太可能有非常明顯的好轉”。

此外，共和黨占優(yōu)勢的一些州正在修改投票規(guī)則，減少所謂“選票欺詐”，這也將會進一步增加民主黨選民的投票難度。再結合目前美國國內的輿論和民意，“總體來看，中期選舉的形勢，對于拜登和民主黨來說，較為暗淡”，趙明昊說。

（看看新聞Knews記者 楊臻）