I2U2，這不是什么樂(lè)隊(duì)的名字，而是美國(guó)拉上印度、阿聯(lián)酋和以色列，搞的一個(gè)全新的四方組織。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了在該機(jī)制框架下的首次會(huì)談。

美國(guó)為何如此熱衷“建群”？

建立I2U2，并非美國(guó)一時(shí)興起的決定。去年10月，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生對(duì)以色列進(jìn)行了為期5天的訪問(wèn)，期間同時(shí)任以色列外長(zhǎng)拉皮德、美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和阿聯(lián)酋外長(zhǎng)阿勒納哈揚(yáng)舉行了四方虛擬會(huì)議，一致同意在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇”，聚焦交通、技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海上安全和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。

不到一年，這一四方論壇就從外長(zhǎng)級(jí)升級(jí)到了最高級(jí)，正式宣告了這一全新地區(qū)合作集團(tuán)的誕生。

橫跨萬(wàn)里，拉上中東、南亞地區(qū)幾個(gè)價(jià)值觀差異巨大的國(guó)家打造一個(gè)新組織，拜登究竟有何考量？在部分觀察人士看來(lái)，美方如此大費(fèi)周章地組織該峰會(huì)，主要目的是“重返中東”。

中國(guó)社科院西亞非洲所研究員賀文萍對(duì)此指出，自?shī)W巴馬政府以來(lái)，美國(guó)政府戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)向中國(guó)及俄羅斯，對(duì)中東地區(qū)的控制力不斷減弱，直到俄烏沖突引爆國(guó)際能源危機(jī)，美國(guó)增產(chǎn)石油的呼聲遭到中東各國(guó)的“無(wú)視”，讓拜登政府無(wú)法安坐，試圖重新找回“存在感”。

“不過(guò)，如今再以武力相挾并不現(xiàn)實(shí)，因此，轉(zhuǎn)而通過(guò)經(jīng)貿(mào)、能源、人文交流等途徑，鼓勵(lì)地區(qū)各國(guó)在自己制定的框架下增進(jìn)合作，顯然是美國(guó)重塑地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力更好的選擇”，賀文萍說(shuō)道。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙眀昊也表示，美國(guó)既想在中東實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略收縮，把重心轉(zhuǎn)向印太，但又不愿失去對(duì)該地區(qū)的控制，因此，建立I2U2這樣的小多邊機(jī)制，是一種投入更少、更注意成本分擔(dān)、又更加有效的方式，既能施展其影響力，還能騰出手來(lái)搞大國(guó)博弈。

“此外，這一機(jī)制的建立和運(yùn)行，可以促進(jìn)以色列同阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家的關(guān)系正?；?，有助于整合力量壓制伊朗，同時(shí)，借由印度這樣的一個(gè)橋梁，還能把中東、印太這兩個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)略環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，這也符合拜登政府打造由美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系這一既定戰(zhàn)略”，趙眀昊表示。

印度緣何備受“器重”？

值得注意的是，I2U2成立后，QUAD的成員國(guó)之一印度同美國(guó)又多了一重聯(lián)結(jié)。

印度也是2017年為遏制中國(guó)影響力而建立的“四方對(duì)話機(jī)制”的成員之一

近日，在被問(wèn)及美國(guó)將印度拉入“印太繁榮經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）和I2U2等組織，希望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文說(shuō)，“印度是印太地區(qū)最大、最重要、最具戰(zhàn)略意義的國(guó)家之一，因此它應(yīng)該在我們的戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用，包括QUAD。”

沙利文還表示，印度在中東與海灣國(guó)家和以色列也有著長(zhǎng)期的關(guān)系和接觸，就像美國(guó)可以幫助以色列在深化融入該地區(qū)方面發(fā)揮關(guān)鍵核心作用一樣，印度也可以在這方面發(fā)揮作用。

趙眀昊認(rèn)為，沙利文的表態(tài)并非虛情假意，印度和中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密，在該地區(qū)的影響力也不斷上升，拉這一域外國(guó)家入局，可以達(dá)到平衡中東各國(guó)關(guān)系、強(qiáng)化地區(qū)聯(lián)動(dòng)的效果。同時(shí)，美國(guó)也希望印度能轉(zhuǎn)投以色列的軍售市場(chǎng)，減少購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的武器裝備，從而和自己保持更高的戰(zhàn)略同步。

對(duì)于印度而言，中東地區(qū)同樣深具戰(zhàn)略意義，意味著大量的能源和經(jīng)濟(jì)利益，也是數(shù)百萬(wàn)印度僑民居住的地方，因此，印度當(dāng)然樂(lè)于借助I2U2獲取更多經(jīng)貿(mào)利益，并在這個(gè)“舞臺(tái)”上推進(jìn)其印度洋戰(zhàn)略和南亞戰(zhàn)略，施展更大的全球影響力，甚至還能以此作為處理對(duì)華關(guān)系的“籌碼”，可謂一舉多得。

“由此可見(jiàn)，美印的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、相互聯(lián)合的態(tài)勢(shì)日趨明顯，雙方的合作關(guān)系已經(jīng)從特朗普時(shí)期的‘磨合期’進(jìn)入到了‘聯(lián)合期’”，趙眀昊說(shuō)道。

趙眀昊進(jìn)一步提醒，長(zhǎng)期保持戰(zhàn)略自主傳統(tǒng)的印度，眼下正處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后，雖然印度沒(méi)有選擇跟隨美國(guó)追加對(duì)俄制裁，但從長(zhǎng)期來(lái)看，由于對(duì)俄羅斯軍工、經(jīng)濟(jì)能力的看衰，不排除印度在對(duì)外戰(zhàn)略上作出重大調(diào)整，事實(shí)上，目前在印度國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了“是否要進(jìn)一步倒向美國(guó)”的辯論。因此，對(duì)于印度未來(lái)的戰(zhàn)略走向，我們應(yīng)保持高度關(guān)注。

印度總理莫迪

對(duì)中國(guó)影響幾何？

從白宮發(fā)布的聲明來(lái)看，在I2U2首次峰會(huì)期間，四國(guó)達(dá)成了三項(xiàng)成果，分別是：共同制定解決糧食安全危機(jī)和清潔能源問(wèn)題的創(chuàng)新方式、美方努力推進(jìn)以色列與周邊國(guó)家關(guān)系正?；倪M(jìn)程，以及將I2U2合作伙伴之間的可持續(xù)投資擺在優(yōu)先地位，促進(jìn)南亞和中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

上述成果似乎同中國(guó)沒(méi)有關(guān)系，但《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道這次峰會(huì)時(shí)，將其形容為“四方安全對(duì)話”的一個(gè)“配套項(xiàng)目”，并援引分析人士的話指出，美國(guó)希望在全球不同地區(qū)的盟友之間建立更好的關(guān)系，以遏制中國(guó)在這些地區(qū)的影響力。

總部位于新德里的智庫(kù)——觀察家研究基金會(huì)的分析師也認(rèn)為，在中方增加與阿聯(lián)酋和以色列接觸的情況下，華盛頓希望“扼殺”中國(guó)在該地區(qū)的存在，無(wú)論是通過(guò)軍事、政治，還是貿(mào)易手段。

白宮聲明

在趙明昊看來(lái)，為了讓I2U2這一組織具備戰(zhàn)略存在的必要性，在短期內(nèi)，美國(guó)仍會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)、能源、糧食安全等領(lǐng)域的合作，而不是把“遏制中國(guó)”直接掛在嘴邊，但從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)搶先建立I2U2，肯定有壓縮中國(guó)在中東地區(qū)空間的考量。

從對(duì)待中以經(jīng)貿(mào)合作的態(tài)度來(lái)看，美國(guó)近期不斷對(duì)以色列施壓，要求其加強(qiáng)涉華投資的審查、在高科技領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范等，而作為補(bǔ)償，通過(guò)I2U2這樣的機(jī)制，幫助以色列在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)像印度這樣的新市場(chǎng)，從而替代中以的經(jīng)貿(mào)、投資合作。

“所以，美國(guó)不是不和中國(guó)搞競(jìng)爭(zhēng)了，而是它塑造戰(zhàn)略聯(lián)盟的打法發(fā)生了變化，嘗試從經(jīng)貿(mào)、能源方面的務(wù)實(shí)合作入手，把地區(qū)國(guó)家整合、凝聚起來(lái)，削弱他們同中國(guó)的正常合作與聯(lián)系，這是我們需要保持警惕的地方?！壁w眀昊說(shuō)道。

不過(guò)，趙明昊同時(shí)指出，和QUAD不同，該組織缺乏類(lèi)似于“共同的安全威脅”這樣的聚焦點(diǎn)，內(nèi)在的基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，也缺乏戰(zhàn)略支撐，因此仍存在很多不確定性，效力如何尚待觀察。

（看看新聞Knews記者 宋懿）