1月24日上午，上海市政協(xié)十三屆一次會議舉行專題會議，主題為“加強城市精細化管理，推進社會治理創(chuàng)新”。

文軍委員提出，以往我們的治理更多的是強調地域性的治理，它是以行政區(qū)劃作為治理的單位。但隨著人口的流動性增加，這個給我們的治理提出了新的挑戰(zhàn)。我們提出一個理念，流動性治理，從地域性治理轉向流動性的治理，這種流動性的治理非常重要的特點，是針對不確定性，針對動態(tài)性以及開放性確定的新的治理方式，要打破原來以地域為主的方式。

我們不要過于重視物質和技術層面、制度層面的治理，要加強城市在精神文化，特別是情感的治理。我們在治理的過程中，要特別強調情感的治理，不要把中國最有傳統(tǒng)的治理方式理念忽視了，過于強調物質層面。我們更需要制定一些包容性的社會政策。我們不要忘了個別化的，個性化的，看一個城市的治理水平，不是公共政策的整體性，而是看他對個體的，特別是弱勢群體的關注點，這一點也是我們政府在精細化管理當中特別要關注的。

城市的管理，除了制度性的結構以外，公民的個體參與，也是非常重要的。什么時候我們能夠跳出個人的利益，從更廣泛的社會公共性角度來思考我們行動的時候，這個社會才是成熟的。政府治理存在多種治理相互交叉的狀況，讓不同的部門能夠推進精細化的治理，需要標準化的體系來做。但現在什么是精細化？管理的標準需要盡快的建立起來。