菲律賓總統(tǒng)杜特爾特本周二晚間開(kāi)啟他的北京之行,今天是本周四,若不出所料,中方將舉行隆重儀式,歡迎杜特爾特及代表團(tuán),兩國(guó)元首將進(jìn)行正式會(huì)談,并有可新簽訂一批經(jīng)貿(mào)、投資合作協(xié)議,恢復(fù)若干2011年阿基諾三世訪華時(shí)簽訂的,第二年因黃巖島事件而中斷執(zhí)行的經(jīng)貿(mào)、投資合作協(xié)議。訪華結(jié)束前,雙方還很有可能發(fā)表繼續(xù)推進(jìn)合作、盡快把中菲關(guān)系恢復(fù)到黃巖島事件以前正常水平的聯(lián)合聲明。
經(jīng)貿(mào)投資合作肯定是杜特爾特訪華的成果之一。至于成果的分量有多重?筆者無(wú)法猜測(cè)、也無(wú)意猜測(cè),但筆者堅(jiān)信一條:經(jīng)貿(mào)投資合作絕對(duì)不同于經(jīng)貿(mào)投資援助。后者是一方對(duì)另一方的贈(zèng)予,前者只能建立于互通有無(wú)、互惠互利。不光經(jīng)貿(mào)合作要做到利益共享,投資合作也是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益按股權(quán)比例分成。如果是商業(yè)信貸或政府信貸,菲方的本金和利息,也得按合同條文照常支付。所以,重新開(kāi)啟的新一輪中菲經(jīng)貿(mào)合作,絕對(duì)不像西方某些大報(bào)所中傷的那樣----是中方用“大禮包”收買菲律賓離間美菲關(guān)系。
2010年,在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事告一段落后,美國(guó)迫不及待推出了圍堵中國(guó)的“亞太再平衡”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的背后運(yùn)作,阿基諾三世于2012年挑起黃巖島爭(zhēng)端,一頭扎進(jìn)了美國(guó)的懷抱,先是當(dāng)起了美國(guó)“亞太再平衡”的馬前卒,繼而又將菲律賓直接綁在了“亞太再平衡”的戰(zhàn)車上,成為美國(guó)推進(jìn)“亞太再平衡”的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)。
打個(gè)形象比喻,若將日菲澳三國(guó)串起來(lái)看,日本是美國(guó)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的胳膊軸和上手臂,澳大利亞為小手臂,那么菲律賓就是連接上下手臂的肘關(guān)節(jié)。
可見(jiàn),不消說(shuō)假如菲律賓與美國(guó)徹底反目,就是不再那么言聽(tīng)計(jì)從,對(duì)美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,都是一個(gè)沉重打擊。如果菲美關(guān)系真鬧騰到互相反目成敵,美國(guó)“亞太再平衡”圍堵中國(guó)的一整條“圍堵鏈”,就等于被攔腰斬?cái)嗔?,這當(dāng)然是美國(guó)所絕對(duì)不能容忍的。
殖民百年----美國(guó)的政治影響和崇美、怕美文化,早已植入了菲律賓的骨髓,反映在菲律賓社會(huì)的方方面面。這些都直接制約和決定著,杜特爾特政府不會(huì)亦不敢與美國(guó)徹底翻臉,但他會(huì)并且已開(kāi)始推進(jìn)“菲版亞太再平衡”----也即重新平衡與定義菲美、菲中關(guān)系的“外交再平衡”。一言以蔽之,杜特爾特將重新調(diào)整菲美中三方關(guān)系,積極與中方合作,恢復(fù)其穩(wěn)定的三角形特質(zhì)。若拿菲律賓前大使洛扎達(dá)的話形容,菲律賓應(yīng)采取相互依存型外交策略,把美國(guó)作為“安全毯”,把中國(guó)作為“經(jīng)濟(jì)毯”,并與兩國(guó)完美相處,方可“安枕無(wú)憂”。
菲方對(duì)杜特爾特訪華抱有相當(dāng)期待,中方亦會(huì)拿出足夠誠(chéng)意予以歡迎。菲中雙方都希望訪問(wèn)能獲取較大突破,能為開(kāi)創(chuàng)雙方友好相處和互利合作新局奠定基礎(chǔ)。站在菲方角度,訪華收益越大,杜特爾特的執(zhí)政地位就越鞏固。站在中方角度,明年菲方將擔(dān)任東盟輪值國(guó)主席,若中菲能恢復(fù)合作,對(duì)明年的中國(guó)東盟合作,亦能最大程度減少不確定性和人為干擾因素。
互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息大開(kāi)放時(shí)代,國(guó)家間若涉及領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng),雙方均無(wú)實(shí)質(zhì)性妥協(xié)空間。否則,雙方各自的國(guó)內(nèi)民意就不允許,過(guò)不了關(guān)。因此,杜特爾特首次北京之行,很難直接涉及黃巖島問(wèn)題。
如果杜特爾特和他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)真是明白人,循著中方“主權(quán)歸我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”之極為務(wù)實(shí)的“十二字方針”,由中菲共同組建合資開(kāi)發(fā)公司,共同開(kāi)發(fā)黃巖島及周邊海域的油氣資源和漁業(yè)資源,然后根據(jù)雙方股權(quán)大小進(jìn)行收益分成,將是最好之結(jié)果。而此結(jié)果帶來(lái)的示范效應(yīng),還能為越南、馬來(lái)、印尼、文萊等其余四個(gè)南海聲索國(guó)與中方共破同一難題提供借鑒。
建立于以上分析,不管杜特爾特訪華成果幾何,中菲關(guān)系改善的實(shí)際進(jìn)程已然開(kāi)啟,它所產(chǎn)生的正面影響將不局限于中菲兩國(guó),而將影響整個(gè)東盟十國(guó)重新思考并加強(qiáng)與中國(guó)的“10+1”合作。
(特約撰稿人:魯寧 編輯:劉喻斯)
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