上海是一座有著濃厚文化氣息的都市，城中存在著大大小小的書店、畫廊、藝術(shù)品展廳等等，然而，如何讓這些文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者在合法合規(guī)范圍內(nèi)有序運(yùn)營，離不開監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)巡查，是文化旅游局執(zhí)法大隊(duì)的一項(xiàng)重要工作。去年四月，浦東新區(qū)的一家網(wǎng)上書店，就在執(zhí)法隊(duì)員的巡查中暴露出了問題。這家書店原本是實(shí)體經(jīng)營的，在從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動時并沒有進(jìn)行備案。

執(zhí)法大隊(duì)立即對書店老板進(jìn)行了約談。經(jīng)過了解，這位店主胡先生從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上經(jīng)營，也是無奈之舉。他是一個武漢人，因?yàn)槿珖缘囊咔?，各大高校都開始了線上授課。而賣教輔書的他也就此沒了收入，銷售處于完全停滯的狀態(tài)。

回不去家鄉(xiāng)，又賣不出書，胡先生只得將腦筋動到了線上經(jīng)營。如今，得知自己違反了國家新聞出版廣電總局和商務(wù)部頒布的《出版物市場管理規(guī)定》，可能面臨數(shù)萬元的罰款，胡先生覺得這可能會是壓死駱駝的最后一根稻草。

胡先生向執(zhí)法隊(duì)員表示，自己是無心之過，在此之前并不知道相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)過查詢，確認(rèn)胡先生的行為滿足2020年2月出臺的《文化市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》中規(guī)定的“首次、輕微”等要件，屬于可以免罰的情形。

得知不會被處罰，店主胡先生長舒了一口氣，他也承諾會盡快辦理好相關(guān)手續(xù)。今年6月，執(zhí)法隊(duì)員們再次來到了胡先生的店中探訪。如今，他的書店生意已經(jīng)完全轉(zhuǎn)到了線上，還研發(fā)了賣書小程序，生意做得有聲有色。

經(jīng)歷了一場免罰風(fēng)波，書店的經(jīng)營更加合規(guī)，而且還逐漸摸索出了一條新的經(jīng)營之道，對此，文旅執(zhí)法部門也樂見其成。

無獨(dú)有偶，徐匯區(qū)的數(shù)家畫廊也從“免罰清單”中受了益。徐匯區(qū)文定路上新落成的畫家街是一個充滿藝術(shù)氣息的街區(qū)，而對于執(zhí)法隊(duì)員來說，對于新店更需加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。

根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，銷售藝術(shù)品不僅需要拿到營業(yè)執(zhí)照，還需定期進(jìn)行備案登記。

同樣考慮到畫廊的店主是剛剛進(jìn)入這一領(lǐng)域，徐匯區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在對照《免罰清單》后，決定對店主做出免予處罰的決定。

同時，為了讓畫家街的店主們對相關(guān)法規(guī)更熟悉，執(zhí)法隊(duì)員還專程開設(shè)了宣講會，現(xiàn)場對店主們的問題進(jìn)行答疑和普法。

從免罰到宣講，行政機(jī)關(guān)給予了新興業(yè)態(tài)市場主體一個糾錯的機(jī)會和發(fā)展成長的空間，這也贏得了企業(yè)主們的點(diǎn)贊。

據(jù)了解，上海市司法局正在積極研究，后續(xù)也將積極采取措施，在新行政處罰法框架下，進(jìn)一步拓展免罰領(lǐng)域，出臺更多免罰清單，讓市場主體感受到有溫度的執(zhí)法。

（看看新聞Knews記者：趙沁藍(lán) 唐春源 實(shí)習(xí)編輯：楊湄坪）