上海是一座有著濃厚文化氣息的都市，城中存在著大大小小的書店、畫廊、藝術(shù)品展廳等等，然而，如何讓這些文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在合法合規(guī)范圍內(nèi)有序運(yùn)營(yíng)，離不開監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)巡查，是文化旅游局執(zhí)法大隊(duì)的一項(xiàng)重要工作。去年四月，浦東新區(qū)的一家網(wǎng)上書店，就在執(zhí)法隊(duì)員的巡查中暴露出了問題。這家書店原本是實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，在從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)并沒有進(jìn)行備案。

執(zhí)法大隊(duì)立即對(duì)書店老板進(jìn)行了約談。經(jīng)過了解，這位店主胡先生從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上經(jīng)營(yíng)，也是無(wú)奈之舉。他是一個(gè)武漢人，因?yàn)槿珖?guó)性的疫情，各大高校都開始了線上授課。而賣教輔書的他也就此沒了收入，銷售處于完全停滯的狀態(tài)。

回不去家鄉(xiāng)，又賣不出書，胡先生只得將腦筋動(dòng)到了線上經(jīng)營(yíng)。如今，得知自己違反了國(guó)家新聞出版廣電總局和商務(wù)部頒布的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，可能面臨數(shù)萬(wàn)元的罰款，胡先生覺得這可能會(huì)是壓死駱駝的最后一根稻草。

胡先生向執(zhí)法隊(duì)員表示，自己是無(wú)心之過，在此之前并不知道相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)過查詢，確認(rèn)胡先生的行為滿足2020年2月出臺(tái)的《文化市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》中規(guī)定的“首次、輕微”等要件，屬于可以免罰的情形。

得知不會(huì)被處罰，店主胡先生長(zhǎng)舒了一口氣，他也承諾會(huì)盡快辦理好相關(guān)手續(xù)。今年6月，執(zhí)法隊(duì)員們?cè)俅蝸淼搅撕壬牡曛刑皆L。如今，他的書店生意已經(jīng)完全轉(zhuǎn)到了線上，還研發(fā)了賣書小程序，生意做得有聲有色。

經(jīng)歷了一場(chǎng)免罰風(fēng)波，書店的經(jīng)營(yíng)更加合規(guī)，而且還逐漸摸索出了一條新的經(jīng)營(yíng)之道，對(duì)此，文旅執(zhí)法部門也樂見其成。

無(wú)獨(dú)有偶，徐匯區(qū)的數(shù)家畫廊也從“免罰清單”中受了益。徐匯區(qū)文定路上新落成的畫家街是一個(gè)充滿藝術(shù)氣息的街區(qū)，而對(duì)于執(zhí)法隊(duì)員來說，對(duì)于新店更需加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。

根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，銷售藝術(shù)品不僅需要拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需定期進(jìn)行備案登記。

同樣考慮到畫廊的店主是剛剛進(jìn)入這一領(lǐng)域，徐匯區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)照《免罰清單》后，決定對(duì)店主做出免予處罰的決定。

同時(shí)，為了讓畫家街的店主們對(duì)相關(guān)法規(guī)更熟悉，執(zhí)法隊(duì)員還專程開設(shè)了宣講會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)店主們的問題進(jìn)行答疑和普法。

從免罰到宣講，行政機(jī)關(guān)給予了新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)和發(fā)展成長(zhǎng)的空間，這也贏得了企業(yè)主們的點(diǎn)贊。

據(jù)了解，上海市司法局正在積極研究，后續(xù)也將積極采取措施，在新行政處罰法框架下，進(jìn)一步拓展免罰領(lǐng)域，出臺(tái)更多免罰清單，讓市場(chǎng)主體感受到有溫度的執(zhí)法。

（看看新聞Knews記者：趙沁藍(lán) 唐春源 實(shí)習(xí)編輯：楊湄坪）