為做好黨的十九屆四中全會(huì)精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，上海東方青年學(xué)社與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合拍攝制作“中國(guó)之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請(qǐng)權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、嚴(yán)安林、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)采訪嘉賓，緊扣四中全會(huì)《決定》內(nèi)容，從13個(gè)方面系統(tǒng)解讀中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動(dòng)畫、實(shí)景畫面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)精神的核心要義和理論精髓。

第四集

中國(guó)政府為何效率高？秘訣在這里

主講嘉賓：李琪（上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教授）

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》第五條提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，既體現(xiàn)了我國(guó)行政體制的特色和優(yōu)勢(shì)，又指明了我國(guó)行政體制改革和行政治理現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)。

我國(guó)行政體制和政府治理體系的顯著優(yōu)勢(shì) 

我國(guó)行政體制和政府治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)有哪些？

這個(gè)問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)都非常關(guān)注。最近，我參加了兩個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。不少外方專家學(xué)者都問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。他們說(shuō)，你們中國(guó)辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等超大規(guī)模的活動(dòng)都是一流的，政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展方面，效率也很高，究竟有哪些秘訣呢？我認(rèn)為，主要是三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，也就是：制度、執(zhí)行、高效。

首先是“制度”的優(yōu)勢(shì)，就是以科學(xué)制度為前提的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)行政治理的一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，行政治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

第二是“執(zhí)行”的優(yōu)勢(shì)，就是切實(shí)執(zhí)行中央部署的顯著優(yōu)勢(shì)。國(guó)家行政管理在黨的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，執(zhí)行和履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

第三是“高效”的優(yōu)勢(shì)，就是高效率地服務(wù)人民群眾的顯著優(yōu)勢(shì)。我們的行政管理系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)一切工作以人民為中心，以此作為行政治理全部活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)和歸宿。《決定》的第五條一開(kāi)始就開(kāi)宗明義地強(qiáng)調(diào)三句話：“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，昭昭明示，鏗鏘有力，因?yàn)闊o(wú)私，所以有效。這是中國(guó)行政管理系統(tǒng)的初心、使命之所在，也是中國(guó)行政管理系統(tǒng)本質(zhì)屬性和顯著優(yōu)勢(shì)之所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制完善、發(fā)展的思路與展望

在國(guó)家行政體制完善方面，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制等。

在政府職責(zé)體系優(yōu)化方面，要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，也就是我們通常所說(shuō)的新的五項(xiàng)職能。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系等。

在政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。

進(jìn)一步理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)中央宏觀事務(wù)的管理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一等。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把我國(guó)行政制度的優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府而做出努力。

比如說(shuō)我們現(xiàn)在辦行駛證，比過(guò)去要快捷得多。過(guò)去，要到指定的地方，比如去車管所去辦理行駛證，一來(lái)一去花很多時(shí)間。而現(xiàn)在，在網(wǎng)上隨時(shí)隨地申辦，很快就可以批下來(lái)，省很多時(shí)間。我們市民朋友當(dāng)中，很多都有這樣的體驗(yàn)，這真正體現(xiàn)我們行政制度的優(yōu)勢(shì)，政府治理的優(yōu)勢(shì)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。