長白228街坊的居民們終于離自己的“喬遷夢”更近一步了，這次是夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的喜悅。

從早上9點(diǎn)到第二天凌晨2點(diǎn)，經(jīng)過長達(dá)17小時(shí)的抽號、排序、選房，數(shù)百套安置房最終各歸其主，選中心宜房屋的，臉掛笑容，滿意而歸；沒抽到好簽的，雖面露苦笑，但這一絲的尷尬也在極短時(shí)間內(nèi)被“搬家”的興奮所沖淡。

的確，對360戶居民來說，這一套新房，他們等待了整整14年。

“兩萬戶”里的搬遷夢

長白228街坊占地一萬多平方米，是上海典型的"兩萬戶"住宅群。上世紀(jì)50年代，這里曾是工人階級引以為傲的"幸?？臻g"。然而，隨著時(shí)間的推移、人口的膨脹，居住環(huán)境只能用逼仄、擁擠來形容。街坊鄰里五家人共用一間廚房、一間衛(wèi)生間，一家老小共擠30平不到的居住空間，有的居民甚至把床搭在擱板上，一待就是五十年，當(dāng)初“引以為傲”的工人新村在如今的城市生活中顯得多少有點(diǎn)格格不入。

居民改善居住條件的愿望強(qiáng)烈，而事實(shí)上，長白地塊從2002年就開始啟動拆遷，歷經(jīng)"二進(jìn)二出"，期間因?yàn)楦鞣N原因停滯下來，至今遺留居民238產(chǎn)，360戶。再次啟動征收，會不會吃到相同的“閉門羹”？要怎樣完成這個(gè)幾乎不可能的任務(wù)呢？

三個(gè)“百分百”，既是創(chuàng)新又是挑戰(zhàn)

對此，指揮部大膽提出了"整體協(xié)商征收"的辦法，也就是只有居民意愿征詢率、協(xié)商簽約率和搬遷交房率皆達(dá)到100%，協(xié)議方可生效。這樣一來，既保證前期不動用政府資金，后期動遷也不留尾巴。

三個(gè)"100%"，談何容易？雖然此前，楊浦區(qū)曾在40戶的小型地塊上嘗試過，但是應(yīng)用在像長白228街坊這樣一個(gè)戶數(shù)龐大的"歷史遺留"地塊上能否湊效，誰的心里都沒底。

居民私下議論：“你說我們的黨代會、人代會、政協(xié)，你說有聽過100%嗎？樣樣都通過，即使通過別人也會懷疑是真的還是假的?！?/p>

就連負(fù)責(zé)征收工作的長白街道黨工委書記陳捷也感嘆任務(wù)的艱巨，“我們360戶居民只要有一戶居民不能同意這個(gè)整體協(xié)商方案，我們整個(gè)都會變?yōu)榱??！?br/>這是一場不是1就是0的大動員，三個(gè)百分百，對動遷組是個(gè)挑戰(zhàn)，對居民又何嘗不是？

2016年3月1日，征收工作在眾人的疑慮中打響。工作組一進(jìn)駐基地就亮出所有底牌，征收公告、認(rèn)定方法、補(bǔ)償方案紛紛上墻，保證了征詢過程的公開透明。

4月28日，第一個(gè)100%順利完成，只用了8天時(shí)間。

然而，要把征詢意愿真正轉(zhuǎn)化為白紙黑字的協(xié)議，這第二個(gè)100%就顯得舉步維艱。作為一個(gè)60多年的老小區(qū)，長白228基地的人員結(jié)構(gòu)普遍復(fù)雜，多是共有產(chǎn)權(quán)房，要是有一個(gè)人談不攏，簽約就無法生效。

家住長白一村191號的徐雄川遇到了這樣的問題。他的老母親病重住院，姐姐又因?yàn)榫駟栴}，只要見人上門做工作就躲起來，導(dǎo)致一家人遲遲無法就搬不搬達(dá)成共識。

在長白一村書記李芳笑稱，為了做通這一家人的工作，門檻都被踏爛了，“我們找她去簽約的時(shí)候她是極度不配合的，還逃跑，所以我們就上門做思想工作，她就躲到外面，很晚回來我們就守著她，一次次做思想工作，她還騙我們轉(zhuǎn)移話題，我們前前后后大概做了十六七天工作。”

360戶人家，雖不至于“家家有本難念的經(jīng)”，而一旦出現(xiàn)一戶“釘子戶”，誰都圓不了新居夢。也正是由于這個(gè)原因，所有的居民都成為了利益共同體，除了來自工作組不遺余力的勸說以外，居民的力量也被發(fā)揮到極致，他們都自發(fā)地加入到化解矛盾的群眾工作中來。

比如，針對徐雄川家的“僵局”，鄰居們隔三差五就來勸解一番，“天天看到他，下午跟他說天天下午跟他說，我說蠻好，大家動遷蠻好，老房子怎么待得下去？你也是快70歲的人，大家搬新房子不是蠻好，他最后也聽了?！?/p>

此中奇效，居民是這樣總結(jié)的：“居委會干部講和我們當(dāng)事人自己講性質(zhì)不一樣，把我們切身的體會講給他聽，什么好處，利害關(guān)系分析給他們聽，他們很聽得進(jìn)去的。”

街道和居民協(xié)商、居民之間共商，只用了35天，長白228解放238產(chǎn)居民全部完成簽約。這些協(xié)議的背后，是街道100多天的沒日沒夜，是46場協(xié)調(diào)會以及鄰里間數(shù)不清的奔走。

7月5日，徐雄川一家也開始了搬遷，徐雄川和家人歡笑著和工作人員告別，和老屋告別。隨著最后一輛卡車緩緩遠(yuǎn)去，長白228基地的舊改工作也終于實(shí)現(xiàn)了搬遷交房率這第三個(gè)"100%"。

“由于整體的協(xié)商、整體的搬遷，沒有產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)遷戶，也把所有的矛盾都化解在基層，化解在零的狀態(tài)?！标惤輹洘o不自豪地感嘆。

扣人心弦的“17個(gè)小時(shí)”

等待了14年，下一站的落腳點(diǎn)在哪兒？新房在哪兒？

7月17日，距離“整體協(xié)議搬遷”完成兩周之后，抽號選房活動隨之啟動。上午8點(diǎn)多開始，現(xiàn)場就開始熱鬧起來，工作人員早早到位，主席臺上，聚集來自街道、區(qū)舊改辦、區(qū)房管局、區(qū)人大、法律界的相關(guān)人員，全程保證活動的公開、公平、公正。

公平公正如何體現(xiàn)？涉及搬遷的228產(chǎn)居民，每個(gè)家庭只允許委派一名代表進(jìn)入抽號現(xiàn)場。

抽號共分為兩輪，居民根據(jù)之前簽約的編號依次進(jìn)行第一輪抽號，第一輪抽的是順位，之后再根據(jù)順位依次抽出選房的先后順序。

抽簽現(xiàn)場可謂是“驚心動魄”，伸入號碼箱的每只手，或是一鼓作氣，或是糾結(jié)再三。

住了長白228街坊五十多年的劉老伯患有風(fēng)癱，常年臥病在床，再加上家里人口眾多，這次搬遷，他們寄希望于拿下靠近醫(yī)院的大面積安置房。一家人將命運(yùn)委托給了年僅3歲的小孫子身上，第二輪抽簽的時(shí)候，當(dāng)一家人看見小家伙從箱子中抽出“數(shù)字9”的時(shí)候，家里人興奮得叫了起來，這就意味著他們將第九個(gè)選房，一套心宜的房子當(dāng)然是板上釘釘。

經(jīng)過兩輪的抽簽，居民們進(jìn)入選房區(qū)選房，此時(shí)其他家庭成員也可以參與進(jìn)來，選房采取先到先得的愿測。此次整體協(xié)議搬遷，選擇范圍總共包括五個(gè)點(diǎn)的安置房，除了其中三個(gè)點(diǎn)仍然在本區(qū)之內(nèi)，另外的房源還有松江南、佘山北兩個(gè)外區(qū)點(diǎn)。五個(gè)點(diǎn)，涉及現(xiàn)房一處，另外四處為期房，待建設(shè)完工交付之后才可以搬遷。

從早上9點(diǎn)到第二天凌晨2點(diǎn)，歷經(jīng)整整17個(gè)小時(shí)，數(shù)百套安置房“名花有主”，街坊們大都滿意而歸，有的鄰里再續(xù)前緣，有的則相隔兩地，但不變的是，他們的新生活即將開始。嶄新的房屋，承載著對于新生活的美好憧憬，揚(yáng)帆起航。

對于參與“整體協(xié)商征收”的工作人員來說，回首從今年3月1日開始的一百個(gè)日日夜夜，也令他們感慨萬分。長白一村的書記李芳在當(dāng)天的朋友圈中曬出了自己的工作證，隨之附言：“隨著昨天搖號選房的結(jié)束，228街坊整體協(xié)商征收工作已落下帷幕。這張工作證完成了它的使命，作為三個(gè)100%的見證者，我將把它永遠(yuǎn)收藏?！?br/>
而對于楊浦的舊改工作而言，這三個(gè)“100%”也將在日后的工作推進(jìn)中劃上濃墨重彩的一筆，就像楊浦區(qū)舊改指揮部推進(jìn)辦主任王晨總結(jié)的那樣：“根據(jù)老百姓的意愿來完成這三個(gè)100%，它能保證我們政策的公開透明，第二能夠保證我們城市更新也好、二級舊里的改造也好能夠縮短周期，縮短周期以后就不會有大量的資金進(jìn)行沉淀，這樣城市的建設(shè)也好、改造也好、發(fā)展也好可能就更有利?！?br/>
作為上海的最后一片“兩萬戶”，長白228街坊完成了它50多年的歷史使命，它的誕生和謝幕也將成為見證城市發(fā)展的最好注腳。