2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會6月1日在上海舉行。會議深入學習貫徹習近平總書記對長三角一體化發(fā)展的重要批示精神，以“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題，對長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進行再謀劃、再深化，取得了豐碩而務(wù)實的成果。

本次座談會是2005年首次舉行長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會以來的第14次會議，長三角三省一市主要領(lǐng)導和國家發(fā)改委領(lǐng)導出席會議，討論審議了長三角一體化三年行動計劃、近期工作要點和會議紀要。會議內(nèi)容和形式較以往都有所創(chuàng)新。同時召開的還有三省一市常務(wù)副?。ㄊ校╅L出席的聯(lián)席會議、專家座談會等平行會議。大家集思廣益、暢所欲言，共商長三角合作之舉，共謀一體化發(fā)展大計。

會議的主要成果介紹

一、以習近平總書記重要指示精神為引領(lǐng)，進一步增強了推進長三角一體化發(fā)展的思想自覺和行動自覺

大家一致認為，以習近平同志為核心的黨中央高度重視長三角一體化發(fā)展，習近平總書記對長三角一體化發(fā)展作出一系列重要指示并親自關(guān)心推動，特別是最近作出的重要批示，為新時代長三角一體化發(fā)展指明了方向、提供了實踐遵循。大家一致表示，要以學習貫徹習總書記重要指示精神為強大動力，以高度的思想自覺和行動自覺，在新的起點上譜寫好長三角一體化發(fā)展的新篇章。要乘勢而進、積極作為，倍加珍惜長三角一體化發(fā)展已經(jīng)形成的良好局面，鞏固和發(fā)展各方面呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，在過去多方努力打下的堅實工作基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破。要提高站位、認清使命，按照實現(xiàn)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的定位要求，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強長三角經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。要加強協(xié)同、抓好落實，上海進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，有關(guān)部門大力支持，拿出更加扎實的舉措，凝心聚力抓好各項任務(wù)的落實，不斷把長三角一體化進程引向深入。

二、以《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》編制完成為標志，進一步明確了長三角一體化發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖

三年行動計劃編制和內(nèi)容主要有三個特點：一是體現(xiàn)各方需求，匯聚大家智慧。三年行動計劃是開門編制的，三省一市的多個層面、各個方面都積極參與其中，共提出了180余項合作需求和工作建議，在三輪征求意見過程中，各方面又提出了360多條反饋意見。經(jīng)反復會商協(xié)調(diào)，絕大部分需求、意見和建議都在行動計劃中得到了體現(xiàn)。二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，確定重點任務(wù)。三年行動計劃的內(nèi)容，覆蓋12個合作專題，并拓展到產(chǎn)業(yè)合作和民生工程方面。同時進一步聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場開放有序等7個重點領(lǐng)域，形成了一批項目化、可實施的工作任務(wù)。三是展現(xiàn)共同愿景，明確節(jié)點目標。到2020年，長三角地區(qū)要基本形成世界級城市群框架，基本建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，綠色美麗長三角建設(shè)取得重大進展，區(qū)域公共服務(wù)供給便利化程度明顯提升，全國新一輪改革開放排頭兵地位更加凸顯，更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制基本建立，在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過一段時間的努力，把長三角地區(qū)建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

會議商定，對比較緊要又具備條件的事，要以只爭朝夕的精神，立即著手做，抓緊干起來。為此，梳理提煉了30多項重點合作事項清單，包括專項行動、重點項目、實施方案和規(guī)劃編制等，納入近期工作要點，確保合作事項能夠落地。重點是推進“六個一批”：

1、抓緊編制一批專項規(guī)劃

比如，提升長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，已經(jīng)啟動了長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

2、啟動實施一批專項行動

比如，三省一市積極謀劃制定5G先試先用行動，在長三角率先布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展綜合應用示范，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

3、率先制定一批實施方案

比如，作為國家批復的唯一信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，編制了建設(shè)“信用長三角”行動方案，在長三角范圍內(nèi)構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的工作格局。

4、推動落實一批重大項目

比如，目前三省一市已落實了打通省際斷頭路第一批17個項目，今明兩年全面開工。

5、積極搭建一批合作平臺

比如，共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊，研究規(guī)劃建設(shè)長三角科技創(chuàng)新圈，建設(shè)具有全國影響力的長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

6、全力推進一批民生工程建設(shè)

比如，積極研究探索急診和部分門診實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的可行性；實施民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”等項目。同時，還將旅游、體育、養(yǎng)老等人民群眾關(guān)心的合作事項納入三年行動計劃，努力使長三角一體化的實踐成果惠及百姓。

三、以保障工作落實為重點，進一步構(gòu)建更加務(wù)實有效的合作協(xié)調(diào)機制

明確了三條原則：

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要更加有力

積極爭取國家有關(guān)部門支持和協(xié)調(diào)解決區(qū)域性重大問題；充分發(fā)揮主要領(lǐng)導座談會決策功能，有效發(fā)揮聯(lián)席會議協(xié)調(diào)功能、聯(lián)席辦和專題組的執(zhí)行功能，強化三級聯(lián)動。

2、合作機制要更加完善

已經(jīng)共同組建了長三角區(qū)域合作辦公室，在上海實現(xiàn)了集中辦公。下一步，重點圍繞行動計劃的實施，在綜合協(xié)調(diào)和督促落實等方面積極發(fā)揮作用，成為上下協(xié)同、四方聯(lián)動的樞紐和平臺。同時，按照政府引導、市場為主、多方參與的原則，積極引導企業(yè)和社會各方面參與合作。做好長三角一體化工作要唱好“大合唱”，真正體現(xiàn)大家的事大家一起辦。

3、政策措施要更加有效

要與時俱進創(chuàng)新方式方法，善于運用多元化政策手段和工具，促進一體化發(fā)展向縱深推進。三省一市就共同設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資基金簽署了框架性協(xié)議，基金將重點投向跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。下一步，還將在國家指導支持下，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)葯C制。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，有國家有關(guān)部委的大力支持，通過三省一市的共同努力，長三角這片充滿生機和活力的土地，一定能夠在一體化的進程中展現(xiàn)出更加光明的前景，為全國發(fā)展大局作出更大的貢獻。

簽約項目簡介

今天的會議簽署了11個合作項目，涉基金、環(huán)保信用、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、區(qū)域合作、商務(wù)等領(lǐng)域各1個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域3個、民生服務(wù)領(lǐng)域2個。其中，政府-政府層面5個，政府-企業(yè)層面2個，企事業(yè)-企業(yè)層面4個。

1、組建長三角一體化發(fā)展投資基金合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市政府聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)，共同發(fā)起長三角一體化發(fā)展投資基金，重點投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，充分發(fā)揮基金對一體化發(fā)展的促進作用。

2、長三角地區(qū)5G先試先用引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市開展5G先試先用聯(lián)合行動，共同推動5G外場技術(shù)試驗和5G網(wǎng)絡(luò)布局，在邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧園區(qū)等領(lǐng)域加強5G綜合應用示范合作，并聯(lián)手保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快建成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)，推動長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟率先發(fā)展。

3、長三角地區(qū)實施環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄

主要內(nèi)容：立足長三角區(qū)域信用合作示范區(qū)建設(shè)，在失信行為評判標準互認、數(shù)據(jù)歸集共享機制建立、聯(lián)合懲戒措施落地等方面加強合作，在國內(nèi)率先探索形成跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎懲模式，全面提升長三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域信用水平。

4、長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市圍繞打通省際斷頭路合作,就合作原則、合作內(nèi)容、合作形式、以及合作機制達成共識,明確打通省際斷頭路第一批17個重點建設(shè)項目。

5、長三角地區(qū)共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議

主要內(nèi)容：依托G60高速公路和滬蘇湖宣高速鐵路，深化G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進協(xié)同創(chuàng)新，推動品牌園區(qū)深度合作和產(chǎn)融結(jié)合，推廣G60科創(chuàng)走廊“零距離”綜合審批制度改革成果，建成長三角地區(qū)具有獨特品牌優(yōu)勢的協(xié)同融合發(fā)展平臺。

6、長三角地區(qū)推進“人工智能+法院”深度戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：依托科大訊飛技術(shù)力量，三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件審判流程中的應用，深化人工智能在司法審判流程中的應用，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)在司法領(lǐng)域中的應用。

7、申寧杭合四城軌道交通掃碼便捷通行合作意向書

主要內(nèi)容：依托螞蟻金服移動端產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)上海、杭州、南京、合肥四城乘客軌道交通掃碼便捷通行。

8、長三角地區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：以現(xiàn)有醫(yī)院平臺為基礎(chǔ)，以騰訊互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和社交產(chǎn)品為紐帶，滬蘇浙皖相關(guān)醫(yī)院運用電子健康卡，通過區(qū)塊鏈加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段確保患者相關(guān)電子病歷在就診醫(yī)院之間的信息共享；通過人工智能影像、微信醫(yī)保支付、個人健康檔案等服務(wù)，推動醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同和分級診療，實現(xiàn)無縫轉(zhuǎn)診。

9、長三角地區(qū)協(xié)同做好中國國際進口博覽會服務(wù)保障工作合作協(xié)議

主要內(nèi)容：啟動“環(huán)滬護城河”行動，搭建“6天+365天”常年交易展示平臺，推動會展商品通關(guān)便利，加強與品牌展會聯(lián)動，打造長三角會商旅文體品牌項目，開展經(jīng)貿(mào)對接活動，合作深化進口博覽會數(shù)據(jù)挖掘，推動形成商機共同開發(fā)機制。

10、長三角地區(qū)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市在跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺、標識解析服務(wù)體系、服務(wù)體系和服務(wù)資源池、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、應用與互信、融合生態(tài)等方面強化合作，在全國率先建成區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群，將海量工業(yè)數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)化為高效率的生產(chǎn)、高質(zhì)量的創(chuàng)新。

11、長三角地區(qū)建立協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金投資意向協(xié)議

主要內(nèi)容：助力長三角打造世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，滬蘇浙皖大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，就各方作為有限合伙人參與基金事宜在認繳出資額度、基金管理機構(gòu)、基金經(jīng)營期限、基金投資方向、保密條款等內(nèi)容達成意向。