2018年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)6月1日在上海舉行。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要批示精神，以“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題，對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)行再謀劃、再深化，取得了豐碩而務(wù)實(shí)的成果。

本次座談會(huì)是2005年首次舉行長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)以來(lái)的第14次會(huì)議，長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，討論審議了長(zhǎng)三角一體化三年行動(dòng)計(jì)劃、近期工作要點(diǎn)和會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議內(nèi)容和形式較以往都有所創(chuàng)新。同時(shí)召開(kāi)的還有三省一市常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)出席的聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)家座談會(huì)等平行會(huì)議。大家集思廣益、暢所欲言，共商長(zhǎng)三角合作之舉，共謀一體化發(fā)展大計(jì)。

會(huì)議的主要成果介紹

一、以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

大家一致認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作出一系列重要指示并親自關(guān)心推動(dòng)，特別是最近作出的重要批示，為新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明了方向、提供了實(shí)踐遵循。大家一致表示，要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要指示精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新篇章。要乘勢(shì)而進(jìn)、積極作為，倍加珍惜長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)形成的良好局面，鞏固和發(fā)展各方面呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，在過(guò)去多方努力打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破。要提高站位、認(rèn)清使命，按照實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的定位要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。要加強(qiáng)協(xié)同、抓好落實(shí)，上海進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)大力支持，拿出更加扎實(shí)的舉措，凝心聚力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷把長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程引向深入。

二、以《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》編制完成為標(biāo)志，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖

三年行動(dòng)計(jì)劃編制和內(nèi)容主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)各方需求，匯聚大家智慧。三年行動(dòng)計(jì)劃是開(kāi)門(mén)編制的，三省一市的多個(gè)層面、各個(gè)方面都積極參與其中，共提出了180余項(xiàng)合作需求和工作建議，在三輪征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面又提出了360多條反饋意見(jiàn)。經(jīng)反復(fù)會(huì)商協(xié)調(diào)，絕大部分需求、意見(jiàn)和建議都在行動(dòng)計(jì)劃中得到了體現(xiàn)。二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，確定重點(diǎn)任務(wù)。三年行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容，覆蓋12個(gè)合作專(zhuān)題，并拓展到產(chǎn)業(yè)合作和民生工程方面。同時(shí)進(jìn)一步聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟(jì)互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場(chǎng)開(kāi)放有序等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批項(xiàng)目化、可實(shí)施的工作任務(wù)。三是展現(xiàn)共同愿景，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。到2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)要基本形成世界級(jí)城市群框架，基本建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，綠色美麗長(zhǎng)三角建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域公共服務(wù)供給便利化程度明顯提升，全國(guó)新一輪改革開(kāi)放排頭兵地位更加凸顯，更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制基本建立，在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，把長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

會(huì)議商定，對(duì)比較緊要又具備條件的事，要以只爭(zhēng)朝夕的精神，立即著手做，抓緊干起來(lái)。為此，梳理提煉了30多項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單，包括專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施方案和規(guī)劃編制等，納入近期工作要點(diǎn)，確保合作事項(xiàng)能夠落地。重點(diǎn)是推進(jìn)“六個(gè)一批”：

1、抓緊編制一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

比如，提升長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，已經(jīng)啟動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

2、啟動(dòng)實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

比如，三省一市積極謀劃制定5G先試先用行動(dòng)，在長(zhǎng)三角率先布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展綜合應(yīng)用示范，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、率先制定一批實(shí)施方案

比如，作為國(guó)家批復(fù)的唯一信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，編制了建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”行動(dòng)方案，在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的工作格局。

4、推動(dòng)落實(shí)一批重大項(xiàng)目

比如，目前三省一市已落實(shí)了打通省際斷頭路第一批17個(gè)項(xiàng)目，今明兩年全面開(kāi)工。

5、積極搭建一批合作平臺(tái)

比如，共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊，研究規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新圈，建設(shè)具有全國(guó)影響力的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

6、全力推進(jìn)一批民生工程建設(shè)

比如，積極研究探索急診和部分門(mén)診實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的可行性；實(shí)施民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”等項(xiàng)目。同時(shí)，還將旅游、體育、養(yǎng)老等人民群眾關(guān)心的合作事項(xiàng)納入三年行動(dòng)計(jì)劃，努力使長(zhǎng)三角一體化的實(shí)踐成果惠及百姓。

三、以保障工作落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建更加務(wù)實(shí)有效的合作協(xié)調(diào)機(jī)制

明確了三條原則：

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要更加有力

積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持和協(xié)調(diào)解決區(qū)域性重大問(wèn)題；充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)決策功能，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)功能、聯(lián)席辦和專(zhuān)題組的執(zhí)行功能，強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

2、合作機(jī)制要更加完善

已經(jīng)共同組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，在上海實(shí)現(xiàn)了集中辦公。下一步，重點(diǎn)圍繞行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，在綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等方面積極發(fā)揮作用，成為上下協(xié)同、四方聯(lián)動(dòng)的樞紐和平臺(tái)。同時(shí)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、多方參與的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方面參與合作。做好長(zhǎng)三角一體化工作要唱好“大合唱”，真正體現(xiàn)大家的事大家一起辦。

3、政策措施要更加有效

要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法，善于運(yùn)用多元化政策手段和工具，促進(jìn)一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。三省一市就共同設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金簽署了框架性協(xié)議，基金將重點(diǎn)投向跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。下一步，還將在國(guó)家指導(dǎo)支持下，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有國(guó)家有關(guān)部委的大力支持，通過(guò)三省一市的共同努力，長(zhǎng)三角這片充滿(mǎn)生機(jī)和活力的土地，一定能夠在一體化的進(jìn)程中展現(xiàn)出更加光明的前景，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大的貢獻(xiàn)。

簽約項(xiàng)目簡(jiǎn)介

今天的會(huì)議簽署了11個(gè)合作項(xiàng)目，涉基金、環(huán)保信用、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、區(qū)域合作、商務(wù)等領(lǐng)域各1個(gè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域3個(gè)、民生服務(wù)領(lǐng)域2個(gè)。其中，政府-政府層面5個(gè)，政府-企業(yè)層面2個(gè)，企事業(yè)-企業(yè)層面4個(gè)。

1、組建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市政府聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，充分發(fā)揮基金對(duì)一體化發(fā)展的促進(jìn)作用。

2、長(zhǎng)三角地區(qū)5G先試先用引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市開(kāi)展5G先試先用聯(lián)合行動(dòng)，共同推動(dòng)5G外場(chǎng)技術(shù)試驗(yàn)和5G網(wǎng)絡(luò)布局，在邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧園區(qū)等領(lǐng)域加強(qiáng)5G綜合應(yīng)用示范合作，并聯(lián)手保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快建成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)，推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

3、長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄

主要內(nèi)容：立足長(zhǎng)三角區(qū)域信用合作示范區(qū)建設(shè)，在失信行為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制建立、聯(lián)合懲戒措施落地等方面加強(qiáng)合作，在國(guó)內(nèi)率先探索形成跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲模式，全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域信用水平。

4、長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市圍繞打通省際斷頭路合作,就合作原則、合作內(nèi)容、合作形式、以及合作機(jī)制達(dá)成共識(shí),明確打通省際斷頭路第一批17個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

5、長(zhǎng)三角地區(qū)共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議

主要內(nèi)容：依托G60高速公路和滬蘇湖宣高速鐵路，深化G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)品牌園區(qū)深度合作和產(chǎn)融結(jié)合，推廣G60科創(chuàng)走廊“零距離”綜合審批制度改革成果，建成長(zhǎng)三角地區(qū)具有獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)的協(xié)同融合發(fā)展平臺(tái)。

6、長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)“人工智能+法院”深度戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：依托科大訊飛技術(shù)力量，三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件審判流程中的應(yīng)用，深化人工智能在司法審判流程中的應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)在司法領(lǐng)域中的應(yīng)用。

7、申寧杭合四城軌道交通掃碼便捷通行合作意向書(shū)

主要內(nèi)容：依托螞蟻金服移動(dòng)端產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上海、杭州、南京、合肥四城乘客軌道交通掃碼便捷通行。

8、長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：以現(xiàn)有醫(yī)院平臺(tái)為基礎(chǔ)，以騰訊互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和社交產(chǎn)品為紐帶，滬蘇浙皖相關(guān)醫(yī)院運(yùn)用電子健康卡，通過(guò)區(qū)塊鏈加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段確?；颊呦嚓P(guān)電子病歷在就診醫(yī)院之間的信息共享；通過(guò)人工智能影像、微信醫(yī)保支付、個(gè)人健康檔案等服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同和分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫轉(zhuǎn)診。

9、長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作合作協(xié)議

主要內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)“環(huán)滬護(hù)城河”行動(dòng)，搭建“6天+365天”常年交易展示平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)展商品通關(guān)便利，加強(qiáng)與品牌展會(huì)聯(lián)動(dòng)，打造長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體品牌項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，合作深化進(jìn)口博覽會(huì)數(shù)據(jù)挖掘，推動(dòng)形成商機(jī)共同開(kāi)發(fā)機(jī)制。

10、長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

主要內(nèi)容：三省一市在跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系、服務(wù)體系和服務(wù)資源池、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、應(yīng)用與互信、融合生態(tài)等方面強(qiáng)化合作，在全國(guó)率先建成區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群，將海量工業(yè)數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)化為高效率的生產(chǎn)、高質(zhì)量的創(chuàng)新。

11、長(zhǎng)三角地區(qū)建立協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金投資意向協(xié)議

主要內(nèi)容：助力長(zhǎng)三角打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，滬蘇浙皖大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金，就各方作為有限合伙人參與基金事宜在認(rèn)繳出資額度、基金管理機(jī)構(gòu)、基金經(jīng)營(yíng)期限、基金投資方向、保密條款等內(nèi)容達(dá)成意向。