上海市教育委員會7月2日發(fā)布實施百所公辦初中“強校工程”的意見。全文如下：

上海市教育委員會關于實施百所公辦初中強校工程的意見

各區(qū)教育局、各有關直屬事業(yè)單位：

為深入落實黨的十九大精神和市委、市政府關于本市基礎教育綜合改革的部署，進一步提高初中教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的初中教育，決定實施百所公辦初中強校工程（以下簡稱“強校工程”）。

一、總體思路

堅持“辦好每一所初中、成就每一名教師、教好每一位學生”的理念，按照“精準施策、注重內(nèi)涵、提升質量”的思路，將“強校工程”與“名校長名師培養(yǎng)工程”（以下簡稱“雙名工程”）相結合、與緊密型學區(qū)化集團化辦學相結合、與落實推進本市高中階段學?？荚囌猩贫雀母镆笙嘟Y合，通過制度創(chuàng)新、政策支持和項目化實施，激發(fā)百所公辦初中辦學的內(nèi)生動力，提高辦學質量，從而帶動面上公辦初中全面提升辦學水平，營造更加健康的義務教育生態(tài)。

二、工作目標

經(jīng)過3-5年的努力，實現(xiàn)百所公辦初中在原有基礎上，教育教學狀態(tài)明顯改善，學校辦學特色明顯增強，整體辦學質量明顯提高，家長對學校的滿意度明顯提升，建成“家門口的好初中”。

三、主要內(nèi)容

各區(qū)教育局在開展區(qū)域初中辦學質量調(diào)研的基礎上，著眼于進一步抬升底部、促進優(yōu)質均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在學校自主申報的基礎上，遴選區(qū)域內(nèi)不同辦學特點的公辦初中，申報本市“強校工程”實驗校（以下簡稱“實驗?！保?。

“實驗?！弊鳛榈谒钠凇半p名工程”實踐基地校，要成為名校長、名師培養(yǎng)鍛煉的平臺，成為促進學校校長和教師專業(yè)成長的舞臺，提升學校管理水平和教師專業(yè)水平。各區(qū)要將“實驗校”納入緊密型學區(qū)、集團建設，突出管理團隊和骨干教師流動、優(yōu)質課程資源共享、教研科研共建、設施場館共用。

“實驗?！币o密對接本市高中階段學校考試招生制度改革要求，以學生核心素養(yǎng)培育為目標，完善學校課程實施方案，深化教學改革，優(yōu)化學生綜合素質評價，提升教育教學水平。

四、主要任務

（一）“雙名工程”有機融入

通過優(yōu)質引進、學校培育等途徑，加強市級名校長和名師（含培養(yǎng)對象）在“實驗?！钡呐鋫?，確保每一所“實驗?！倍加幸幻屑壝ｉL（含培養(yǎng)對象、特級校長）、兩名名師（含培養(yǎng)對象、特級教師）。

第四期“雙名工程”教師“種子計劃”優(yōu)先選取“實驗?！敝杏邪l(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煟_保每所“實驗?！庇胁簧儆?%的教師納入“種子計劃”。

（二）優(yōu)質品牌輻射帶動

開展緊密型學區(qū)化集團化辦學試點。根據(jù)“實驗?！卑l(fā)展需求，因地制宜，由市實驗性示范性高中、優(yōu)質品牌初中學校領銜組建緊密型集團或學區(qū)，鼓勵優(yōu)質民辦學校托管，采取“一帶一”“一帶二”等方式集中優(yōu)勢資源全方位支持“實驗?！苯ㄔO，提高學區(qū)、集團內(nèi)優(yōu)秀干部、骨干教師流動到“實驗?！钡谋壤瑢嵤┙處熉?lián)合培訓、聯(lián)體研修、聯(lián)動科研，多渠道提升“實驗校”干部管理能力和教師專業(yè)能力。

建立“實驗?！眲討B(tài)發(fā)展檔案，反映學校干部培養(yǎng)、教師發(fā)展、學生成長、資源配置、課程教學、特色建設等方面的發(fā)展情況。突出增值評估，將“綠色指標”表現(xiàn)、學校綜合考核等進步情況作為評價“實驗?！苯ㄔO和緊密型學區(qū)、集團建設等方面的主要指標。

（三）專家全程專業(yè)指導

市教委牽頭成立市級專家指導團隊，對各區(qū)“強校工程”實施方案和“實驗校”三年實施規(guī)劃進行論證，對各區(qū)實施“強校工程”進行專業(yè)指導。

建立區(qū)級指導專家團隊。各區(qū)教育局應整合區(qū)域內(nèi)專業(yè)資源，根據(jù)“實驗?！卑l(fā)展需要，為每所“實驗校”配備不少于3名指導專家，在進行初態(tài)評估的基礎上，指導“實驗?！敝贫▽W校三年實施規(guī)劃，形成“一校一規(guī)劃”，并給予全程專業(yè)指導。

將“實驗?！苯ㄔO成為教育科研基地校，指導學校完善日常教育科研機制，推進優(yōu)秀成果在“實驗?！钡霓D化應用與合成再造。建立激勵機制，保障市、區(qū)教育科研人員深入“實驗?！保峁I(yè)支持，開展蹲點實踐研究。

（四）優(yōu)化教育資源配置

各區(qū)要加強財力統(tǒng)籌，保證“強校工程”建設經(jīng)費投入，并向“實驗?！眱A斜，確保經(jīng)費投入高于區(qū)域內(nèi)同類型、同規(guī)模的學校，重點保障“實驗校”所需的校舍改造及聽說測試教室、創(chuàng)新實驗室、理科實驗室建設和設施設備更新，滿足開設豐富課程、轉變教學方式的需要。

市教委建立“強校工程”專項經(jīng)費，重點支持“實驗校”內(nèi)涵建設，確保其課程教學改革、師資隊伍培養(yǎng)、特色建設及相關配套設備添置等經(jīng)費需求。

（五）深化課程教學改革

“實驗?！币蕴嵘逃虒W質量為核心，建立健全備課、上課、作業(yè)、輔導、評價等基本教學環(huán)節(jié)的規(guī)范，科學設計作業(yè)和測驗制度，促進課程、教學、作業(yè)和考試評價的一致性。要充分利用校內(nèi)外各種資源，開齊開足各類課程，廣泛開展學生綜合實踐活動，加強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，為不同需求的學生提供可選擇的綜合學習經(jīng)歷，提高學生綜合素養(yǎng)。要優(yōu)化學生綜合素質評價，突出社會考察、探究學習、職業(yè)體驗等綜合實踐活動的記錄，樹立正確的質量觀和評價觀，運用科學的教育評價理論對學生發(fā)展進行綜合評價，促進學生積極主動發(fā)展和全面健康成長。

實施“課程領導力項目初中百校工程”。以上海市提升中小學（幼兒園）課程領導力行動研究項目（第三輪）為載體，聚焦課堂教學、課程計劃編制、教研活動組織、特色課程建設等學校內(nèi)涵發(fā)展核心主題，開展集群研究，深化實踐探索，提煉策略方法，搭建分享平臺，促進智慧傳遞，提升“實驗?！闭n程品質和教學水平。

（六）激發(fā)自主辦學活力

堅持外部支持與激發(fā)學校自主辦學活力相結合。堅持簡政放權，減少對學校不必要的檢查、評估，依法保障“實驗?！背浞值霓k學自主權。“實驗?！痹谟行Ю猛獠恐С值耐瑫r，充分利用專業(yè)資源，集聚學校教職工的實踐智慧，制定本?！皬娦９こ獭比陮嵤┮?guī)劃，明確目標、時間表、路線圖和具體實施項目。完善學校治理方式，激發(fā)教職工積極性和創(chuàng)造性，推進學校開放辦學，形成學校、家庭、社區(qū)合力育人格局。

堅持創(chuàng)新與規(guī)范相結合。“實驗?！币e極落實本市高中階段學?？荚囌猩贫雀母镆螅鲃娱_展創(chuàng)新性教學和研究。要樹立正確的教育質量觀，增強底線意識，在規(guī)范中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破。

（七）凝練辦學特色品牌

加大市、區(qū)教研科研機構對“實驗?！闭n程建設的指導，鼓勵高等院校、市級基礎教育研究所（中心）及社會專業(yè)機構參與“實驗校”特色課程建設、特色教師培育，幫助學校建設符合校情的特色課程。幫助“實驗?！痹谡n程建設基礎上，聚焦科技、藝術、體育、人文等領域，打造辦學特色，努力形成品牌。

五、推進機制

（一）市級統(tǒng)籌與以區(qū)為主相結合

市教委建立“強校工程”建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“強校工程”的實施和管理工作。各區(qū)承擔主體責任，健全組織領導機構和工作制度，研制區(qū)域實施“強校工程”方案，統(tǒng)籌資源，加大投入，保障“強校工程”的有效落實?！皩嶒炐！币浞肿プC遇，提升自身辦學活力，切實提高辦學質量。

（二）專業(yè)培訓與交流宣傳相結合

組織開展“實驗?！毙ｉL三年集群式培訓，切實提高校長的教育理論水平和專業(yè)領導水平。市、區(qū)開展交流展示活動，分享區(qū)、校典型經(jīng)驗和做法。開展“家門口的好初中”專題宣傳，形成全社會理解、支持實施“強校工程”的良好氛圍。依托市教科院普教所定期編發(fā)《初中“強校工程”工作專報》，發(fā)揮指導、交流、督促的功能。

（三）督政督學與專業(yè)評估相結合

市教委將“強校工程”列入對各區(qū)教育工作考核指標，納入各區(qū)教育督政范圍。各區(qū)教育督導部門要開展“強校工程”建設專項督導。開展對“實驗?！痹鲋翟u估和牽頭校（支援校）輻射引領評估，對表現(xiàn)突出的學校和個人給予適當?shù)莫剟睢?/p>

六、保障措施

（一）第四期“雙名工程”培養(yǎng)對象遴選與“強校工程”相融合，名校長和名師培養(yǎng)對象（中學學段為主）在培養(yǎng)期間應有在“實驗?！睂Ｂ殢慕?-5年的經(jīng)歷。

（二）績效工資區(qū)域統(tǒng)籌部分可根據(jù)實施情況，有一定比例向“實驗校”傾斜，調(diào)動學校教職工的工作積極性。

（三）在中學高級職稱評審上，探索初高中分開評審，并適當向初中傾斜。

（四）建立“強校工程”專項經(jīng)費，重點用于“實驗?！毙Ｉ岣脑?、專用教室建設、設施設備更新、特色課程建設等項目。

（五）對參與“實驗?！苯ㄔO并取得實效的學區(qū)或集團牽頭校、委托管理支援校，給予市級獎勵。

（六）探索學區(qū)、集團招生改革，適度擴大中本貫通、中高職貫通招生計劃，為畢業(yè)生提供更好的升學機會。

（七）加大宣傳力度，在有關媒體上開辟專欄，對“實驗校”工作進展和亮點進行集中報道。

上海市教育委員會

2018年7月2日