普京上臺后一系列政策的實行，使得俄羅斯“弱中央”、寡頭干政等痼疾得到了有效解決。在反恐、經(jīng)濟和強軍等方面，普京又做了怎樣的努力？他為俄羅斯創(chuàng)造了一個怎樣的“輝煌八年”？

第三個措施，是組建一個強大的政黨。我們一開始講到，普京在圣彼得堡工作期間接觸到了政黨，意識到當時俄羅斯議會民主制度面臨的一個非常突出的問題，是各種各樣的政黨，尤其是能夠影響政權的政黨，力量太弱，或者他們自身不爭氣——像葉利欽政權早期想要扶持的一個政黨，蓋達爾的“俄羅斯選擇黨”，由于自身改革不成功，自然在民眾中間得不到認可；或者由于新組建的黨和葉利欽有爭權的嫌疑——比如原來的總理切爾諾梅爾金所成立的“我們的家園-俄羅斯”。實際上切爾諾梅爾金一直被視為葉利欽的挑戰(zhàn)者，一個潛在的挑戰(zhàn)者。他很多政見和葉利欽經(jīng)常發(fā)生矛盾，這種政權黨實際上和總統(tǒng)不是一條心的，也沒有成功。

對于普京來講，他需要在杜馬選舉中，保證一個親政權、親總統(tǒng)的政黨始終在俄羅斯政壇、在選舉中、在杜馬中發(fā)揮最重要的力量。組建一個親政權、親總統(tǒng)的政黨，成為了普京擔任總統(tǒng)以后第一步要做的事情。從2001年開始，他就開始推動幾個價值取向差不多的政黨進行重新組合，形成了我們今天大家都知道的“統(tǒng)一俄羅斯黨”。直到今天我們也可以看到，統(tǒng)俄黨仍然是俄羅斯政壇上一支非常強大的力量。

統(tǒng)俄黨在一連串杜馬選舉中勝利，勢力擴大，對于社會和經(jīng)濟管控能力的加強，不斷壯大自己的隊伍。因為這很明顯，很多地方官員要不要保住自己的位子，要不要在下一輪選舉中間，不管是地方官員選舉還是議會選舉，能夠取得勝利，首先需要解決一個什么問題？對于他們本人來講，對于他們所在的政治團體來講，對于很多企業(yè)來說，他們要想有效運作，包括從政權那里獲得相關的一些資源，與他們進行配合。他需要做什么？加入統(tǒng)俄黨。

所有的這一切意味著統(tǒng)俄黨的脈絡擴散到社會各個階層。統(tǒng)俄黨事實上成為了總統(tǒng)有效治理社會，包括社會各個階層、各個領域非常重要的助手。通過這樣一個龐大的網(wǎng)絡，保證了總統(tǒng)各個方面的決定能夠被落實，能夠保證總統(tǒng)對社會最細枝末節(jié)的有效管控。所以組織一個親政權、親總統(tǒng)的政黨，不僅僅是要保證總統(tǒng)有關的法案得到通過。從這些年俄羅斯政治運作和社會運作的各個環(huán)節(jié)都可以看得出來，統(tǒng)俄黨不僅僅在選舉投票中有作用，它還在影響社會細枝末節(jié)方面，發(fā)揮了非常重要的作用。

第四個工作毫無疑問和反恐斗爭有關系：處理車臣問題。我們剛才講到，幫助普京贏得總統(tǒng)大選，讓他確立起自己的威信，得到社會認可的，是處理車臣問題。普京在處理車臣問題上，很大程度上和1994年第一次車臣戰(zhàn)爭，當時葉利欽所面臨的社會和輿論的支持程度、社會基礎，完全是不一樣的。他有了非常多的政治力量和社會輿論的支持，保證他去處理車臣問題的時候能夠更加有效率，按照自己的規(guī)劃來運作。

在他擔任總統(tǒng)以后，經(jīng)過幾年交替的、運用軍事打擊和政治重建兩方面工作，使得車臣問題、南高加索地區(qū)問題、全俄反恐形勢有了徹底改變，從而實現(xiàn)了社會的安全穩(wěn)定。處理反恐問題取得的成功讓大家認可了強政權、強有力的總統(tǒng)。這是在政治上，普京為實現(xiàn)“政治社會穩(wěn)定”的目標，采取了這一系列措施。

在經(jīng)濟上，普京上臺以后，也提出了非常重要的目標：俄羅斯經(jīng)濟必須要快速發(fā)展，才能夠趕上世界大國主要經(jīng)濟體發(fā)展的步伐，才能夠避免淪為二流、三流的國家。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，普京從上臺開始，每一屆政府、每一次的國情咨文都會提出一系列經(jīng)濟發(fā)展的綱要、經(jīng)濟發(fā)展的目標，政府也制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，來推動總統(tǒng)提出來的快速發(fā)展的目標。

這里更重要的一個因素，可以說是普京趕上了一個好時機。是什么？經(jīng)過1997年國際金融危機，從1999年開始，世界經(jīng)濟復蘇。尤其是這個時候，新興經(jīng)濟體快速發(fā)展，新一輪全球化在迅速發(fā)展，在很大程度上幫助包括石油天然氣在內的自然資源價格迅速飆升，而且保持長時間處在高位。油氣價格的高企很大程度上幫助俄羅斯，迅速獲得了發(fā)展經(jīng)濟所需要的資金，迅速幫助俄羅斯充盈了國庫，迅速幫俄羅斯經(jīng)濟打了翻身仗。這是普京執(zhí)政前8年的時間里經(jīng)濟取得非常大進展的關鍵性因素。世界經(jīng)濟的形勢，加上俄羅斯政府利用政治形勢穩(wěn)定，積極適應世界經(jīng)濟快速發(fā)展采取的一系列措施，使得俄羅斯經(jīng)濟在8年時間里出現(xiàn)了翻天覆地的變化。

2008年，普京第二個任期結束，那個時候的俄羅斯，和他剛剛擔任總統(tǒng)那個時候的俄羅斯相比，局面發(fā)生了翻天覆地的變化。2000年，普京擔任總統(tǒng)的時候，俄羅斯經(jīng)濟總量不到2600億美元，2500多億美元。但是到了2008年的時候，俄羅斯的經(jīng)濟總量已經(jīng)達到了1.2萬億美元，俄羅斯進入了世界前十大經(jīng)濟體的行列。從這個數(shù)據(jù)就可以看到，在8年的時間里，俄羅斯經(jīng)濟實現(xiàn)了兩番多的目標。

財政收入的增加、石油能源價格的上漲，使得國家財政收入不斷增加，保障了普京國家戰(zhàn)略儲備目標的落實。國家戰(zhàn)略儲備使得俄羅斯在后來一系列危機中間、風浪的沖擊中間，有了一定的家底，去應對風波的沖擊。不斷的戰(zhàn)略儲備積淀也使得俄羅斯政府有更多資源投向保障民生，包括幫助社會最弱的群體有穩(wěn)定收入，這種狀況在葉利欽時期是沒有的。整個宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，在普京時期開始落實，并且一直保持了比較長的時間。在那8年的時間里，俄羅斯的經(jīng)濟每年平均增速在7%左右，在世界主要經(jīng)濟體中間，增速都比較快。普京剛剛上任的時候，國家經(jīng)濟社會發(fā)展糟糕的情況，發(fā)生了非常大的變化。

在強軍建設方面，經(jīng)過車臣戰(zhàn)爭，包括第二次車臣戰(zhàn)爭，也包括普京剛剛擔任總統(tǒng)以后發(fā)生的“庫爾斯克”號核潛艇事件，普京深刻意識到了國家需要一支強有力的軍隊，要想在世界舞臺扮演大國角色的俄羅斯，軍隊需要迅速發(fā)展和進行深刻改革。因此，從2003年開始，俄羅斯進行了軍事指揮體制、軍隊編制和結構建立等一系列改革。

與此同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府有更多錢投入到軍事建設中。從普京第一任期，2000年開始，每年俄羅斯軍費都在增加，大約以每年30%的比例在增加。軍費投入的增加保證了軍隊在一定程度上，第一，它有更多資金投向武器現(xiàn)代化更新改造；第二，保證了軍隊有更多職業(yè)化軍人，能夠擔負起俄羅斯常備軍中堅骨干力量。強軍建設，普京從擔任總統(tǒng)開始就一直關注這個問題，不斷往前推，讓俄羅斯趕上世界軍事變革的浪潮，錢也一直在往這方面傾斜。所以經(jīng)過這一系列在政治、經(jīng)濟、強軍方面的工作，我們可以看到，普京前8年執(zhí)政結束的時候，實現(xiàn)了一個輝煌的8年。大家看到了完全不一樣的、一個新的俄羅斯。大家經(jīng)常討論的問題，就是“俄羅斯重新崛起了?！?/p>

文/中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 姜毅