普京上臺(tái)后一系列政策的實(shí)行，使得俄羅斯“弱中央”、寡頭干政等痼疾得到了有效解決。在反恐、經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)軍等方面，普京又做了怎樣的努力？他為俄羅斯創(chuàng)造了一個(gè)怎樣的“輝煌八年”？

第三個(gè)措施，是組建一個(gè)強(qiáng)大的政黨。我們一開(kāi)始講到，普京在圣彼得堡工作期間接觸到了政黨，意識(shí)到當(dāng)時(shí)俄羅斯議會(huì)民主制度面臨的一個(gè)非常突出的問(wèn)題，是各種各樣的政黨，尤其是能夠影響政權(quán)的政黨，力量太弱，或者他們自身不爭(zhēng)氣——像葉利欽政權(quán)早期想要扶持的一個(gè)政黨，蓋達(dá)爾的“俄羅斯選擇黨”，由于自身改革不成功，自然在民眾中間得不到認(rèn)可；或者由于新組建的黨和葉利欽有爭(zhēng)權(quán)的嫌疑——比如原來(lái)的總理切爾諾梅爾金所成立的“我們的家園-俄羅斯”。實(shí)際上切爾諾梅爾金一直被視為葉利欽的挑戰(zhàn)者，一個(gè)潛在的挑戰(zhàn)者。他很多政見(jiàn)和葉利欽經(jīng)常發(fā)生矛盾，這種政權(quán)黨實(shí)際上和總統(tǒng)不是一條心的，也沒(méi)有成功。

對(duì)于普京來(lái)講，他需要在杜馬選舉中，保證一個(gè)親政權(quán)、親總統(tǒng)的政黨始終在俄羅斯政壇、在選舉中、在杜馬中發(fā)揮最重要的力量。組建一個(gè)親政權(quán)、親總統(tǒng)的政黨，成為了普京擔(dān)任總統(tǒng)以后第一步要做的事情。從2001年開(kāi)始，他就開(kāi)始推動(dòng)幾個(gè)價(jià)值取向差不多的政黨進(jìn)行重新組合，形成了我們今天大家都知道的“統(tǒng)一俄羅斯黨”。直到今天我們也可以看到，統(tǒng)俄黨仍然是俄羅斯政壇上一支非常強(qiáng)大的力量。

統(tǒng)俄黨在一連串杜馬選舉中勝利，勢(shì)力擴(kuò)大，對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管控能力的加強(qiáng)，不斷壯大自己的隊(duì)伍。因?yàn)檫@很明顯，很多地方官員要不要保住自己的位子，要不要在下一輪選舉中間，不管是地方官員選舉還是議會(huì)選舉，能夠取得勝利，首先需要解決一個(gè)什么問(wèn)題？對(duì)于他們本人來(lái)講，對(duì)于他們所在的政治團(tuán)體來(lái)講，對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們要想有效運(yùn)作，包括從政權(quán)那里獲得相關(guān)的一些資源，與他們進(jìn)行配合。他需要做什么？加入統(tǒng)俄黨。

所有的這一切意味著統(tǒng)俄黨的脈絡(luò)擴(kuò)散到社會(huì)各個(gè)階層。統(tǒng)俄黨事實(shí)上成為了總統(tǒng)有效治理社會(huì)，包括社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域非常重要的助手。通過(guò)這樣一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)，保證了總統(tǒng)各個(gè)方面的決定能夠被落實(shí)，能夠保證總統(tǒng)對(duì)社會(huì)最細(xì)枝末節(jié)的有效管控。所以組織一個(gè)親政權(quán)、親總統(tǒng)的政黨，不僅僅是要保證總統(tǒng)有關(guān)的法案得到通過(guò)。從這些年俄羅斯政治運(yùn)作和社會(huì)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以看得出來(lái)，統(tǒng)俄黨不僅僅在選舉投票中有作用，它還在影響社會(huì)細(xì)枝末節(jié)方面，發(fā)揮了非常重要的作用。

第四個(gè)工作毫無(wú)疑問(wèn)和反恐斗爭(zhēng)有關(guān)系：處理車臣問(wèn)題。我們剛才講到，幫助普京贏得總統(tǒng)大選，讓他確立起自己的威信，得到社會(huì)認(rèn)可的，是處理車臣問(wèn)題。普京在處理車臣問(wèn)題上，很大程度上和1994年第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)葉利欽所面臨的社會(huì)和輿論的支持程度、社會(huì)基礎(chǔ)，完全是不一樣的。他有了非常多的政治力量和社會(huì)輿論的支持，保證他去處理車臣問(wèn)題的時(shí)候能夠更加有效率，按照自己的規(guī)劃來(lái)運(yùn)作。

在他擔(dān)任總統(tǒng)以后，經(jīng)過(guò)幾年交替的、運(yùn)用軍事打擊和政治重建兩方面工作，使得車臣問(wèn)題、南高加索地區(qū)問(wèn)題、全俄反恐形勢(shì)有了徹底改變，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。處理反恐問(wèn)題取得的成功讓大家認(rèn)可了強(qiáng)政權(quán)、強(qiáng)有力的總統(tǒng)。這是在政治上，普京為實(shí)現(xiàn)“政治社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)，采取了這一系列措施。

在經(jīng)濟(jì)上，普京上臺(tái)以后，也提出了非常重要的目標(biāo)：俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須要快速發(fā)展，才能夠趕上世界大國(guó)主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的步伐，才能夠避免淪為二流、三流的國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，普京從上臺(tái)開(kāi)始，每一屆政府、每一次的國(guó)情咨文都會(huì)提出一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，政府也制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，來(lái)推動(dòng)總統(tǒng)提出來(lái)的快速發(fā)展的目標(biāo)。

這里更重要的一個(gè)因素，可以說(shuō)是普京趕上了一個(gè)好時(shí)機(jī)。是什么？經(jīng)過(guò)1997年國(guó)際金融危機(jī)，從1999年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。尤其是這個(gè)時(shí)候，新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，新一輪全球化在迅速發(fā)展，在很大程度上幫助包括石油天然氣在內(nèi)的自然資源價(jià)格迅速飆升，而且保持長(zhǎng)時(shí)間處在高位。油氣價(jià)格的高企很大程度上幫助俄羅斯，迅速獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的資金，迅速幫助俄羅斯充盈了國(guó)庫(kù)，迅速幫俄羅斯經(jīng)濟(jì)打了翻身仗。這是普京執(zhí)政前8年的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)取得非常大進(jìn)展的關(guān)鍵性因素。世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，加上俄羅斯政府利用政治形勢(shì)穩(wěn)定，積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展采取的一系列措施，使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)在8年時(shí)間里出現(xiàn)了翻天覆地的變化。

2008年，普京第二個(gè)任期結(jié)束，那個(gè)時(shí)候的俄羅斯，和他剛剛擔(dān)任總統(tǒng)那個(gè)時(shí)候的俄羅斯相比，局面發(fā)生了翻天覆地的變化。2000年，普京擔(dān)任總統(tǒng)的時(shí)候，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量不到2600億美元，2500多億美元。但是到了2008年的時(shí)候，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)億美元，俄羅斯進(jìn)入了世界前十大經(jīng)濟(jì)體的行列。從這個(gè)數(shù)據(jù)就可以看到，在8年的時(shí)間里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了兩番多的目標(biāo)。

財(cái)政收入的增加、石油能源價(jià)格的上漲，使得國(guó)家財(cái)政收入不斷增加，保障了普京國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備目標(biāo)的落實(shí)。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備使得俄羅斯在后來(lái)一系列危機(jī)中間、風(fēng)浪的沖擊中間，有了一定的家底，去應(yīng)對(duì)風(fēng)波的沖擊。不斷的戰(zhàn)略儲(chǔ)備積淀也使得俄羅斯政府有更多資源投向保障民生，包括幫助社會(huì)最弱的群體有穩(wěn)定收入，這種狀況在葉利欽時(shí)期是沒(méi)有的。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在普京時(shí)期開(kāi)始落實(shí)，并且一直保持了比較長(zhǎng)的時(shí)間。在那8年的時(shí)間里，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)每年平均增速在7%左右，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中間，增速都比較快。普京剛剛上任的時(shí)候，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展糟糕的情況，發(fā)生了非常大的變化。

在強(qiáng)軍建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，包括第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，也包括普京剛剛擔(dān)任總統(tǒng)以后發(fā)生的“庫(kù)爾斯克”號(hào)核潛艇事件，普京深刻意識(shí)到了國(guó)家需要一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)，要想在世界舞臺(tái)扮演大國(guó)角色的俄羅斯，軍隊(duì)需要迅速發(fā)展和進(jìn)行深刻改革。因此，從2003年開(kāi)始，俄羅斯進(jìn)行了軍事指揮體制、軍隊(duì)編制和結(jié)構(gòu)建立等一系列改革。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府有更多錢投入到軍事建設(shè)中。從普京第一任期，2000年開(kāi)始，每年俄羅斯軍費(fèi)都在增加，大約以每年30%的比例在增加。軍費(fèi)投入的增加保證了軍隊(duì)在一定程度上，第一，它有更多資金投向武器現(xiàn)代化更新改造；第二，保證了軍隊(duì)有更多職業(yè)化軍人，能夠擔(dān)負(fù)起俄羅斯常備軍中堅(jiān)骨干力量。強(qiáng)軍建設(shè)，普京從擔(dān)任總統(tǒng)開(kāi)始就一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，不斷往前推，讓俄羅斯趕上世界軍事變革的浪潮，錢也一直在往這方面傾斜。所以經(jīng)過(guò)這一系列在政治、經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)軍方面的工作，我們可以看到，普京前8年執(zhí)政結(jié)束的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)輝煌的8年。大家看到了完全不一樣的、一個(gè)新的俄羅斯。大家經(jīng)常討論的問(wèn)題，就是“俄羅斯重新崛起了?！?/p>

文/中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 姜毅