據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引路透社報道，美國商務部于當?shù)貢r間10月6日將42家中國企業(yè)列入出口管制清單，美方指責這些企業(yè)“支持俄羅斯國防工業(yè)基礎”。

此外，另有7個實體也被美方列入出口管制清單，其中包括來自芬蘭、德國、印度、土耳其、阿聯(lián)酋和英國的實體。報道稱，美國供應商在向出口管制清單上的實體供應貨物時須獲得美國政府的許可。

10月7日，中國商務部對此作出回應，指出美方在短時間內(nèi)，再次以所謂涉俄為由，將中國一些企業(yè)列入出口管制“實體清單”。美方泛化國家安全，濫用出口管制措施，對中國企業(yè)肆意實施單邊制裁和“長臂管轄”，這是典型的經(jīng)濟脅迫和單邊主義霸凌行徑，中方對此堅決反對。

中國商務部新聞發(fā)言人強調(diào)，美方應立即糾正錯誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取一切必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權益。

出口管制的出現(xiàn)，本是為了避免產(chǎn)品被用于損害全球安全局勢，扮演的是防火墻和減壓閥的角色。為實現(xiàn)這一目的，國際社會不少國家在防止核武器、生化武器、化學武器和導彈通過國際貿(mào)易網(wǎng)絡擴散上有著共識。

但是，美國政府近年來的將出口管制作為實現(xiàn)其貿(mào)易、投資保護主義的工具，以單邊主義的方式直接將其他國家的企業(yè)納入出口管制管理的做法卻違背了經(jīng)濟全球化合作的基本模式，嚴重損害了國家間的相互信任，也給企業(yè)的正常經(jīng)營活動帶來了巨大的干擾，造成業(yè)務周期的短期化和對美國市場的離岸化。

美國商務部持續(xù)增加出口管制實體清單中的企業(yè)，中國企業(yè)首當其沖。但這顯然并不是因為中國是全球第一大貿(mào)易國的緣故。不分所有制、不分地域，無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，美國商務部命令一出，美國企業(yè)就無法按照原有的商業(yè)合同在沒有許可證的情況下向被納入清單中的企業(yè)出口受管制的產(chǎn)品和服務。

以“反競爭”的方式實現(xiàn)拜登政府所要實現(xiàn)的對華“競爭”目的，美國商務部恐怕無法以理服人。事實上，受管制的商品大多是既可以軍用、又可以民用的“兩用物項”，而真正被用作軍用的情況并不一定多。

此次美國商務部以“有理由相信、基于特定事實”參與了、正在參與或增加美國國家安全或外交利益顯著風險為由，將42家中國企業(yè)列入出口管制清單，顯著增加了這些企業(yè)與美國伙伴進行貿(mào)易的難度。

按照美國出口管制規(guī)則，判定出口管制“最終用戶審核委員會”由美國商務部代表作為主席，美國國務院、國防部、能源部，以及財政部的代表都是成員，共同作出決定。相比而言，將實體加入清單只需要以簡單多數(shù)方式通過即可，程序簡單，而要將實體移出清單則需要獲得各方代表的一致同意，難度很大。

被加入實體清單的中國企業(yè)在地域上分布于廣東、浙江、陜西、上海等多個省市，在行業(yè)上則多為科技公司，不少企業(yè)都涉及半導體或其他電子產(chǎn)品，多偏向于服務領域，也有涉及國際貿(mào)易和物流。

美國利用其金融領域的全球霸權，并輔之以全球信息情報搜集能力，對各國商業(yè)網(wǎng)絡進行監(jiān)測，以滿足自身目的的行為加劇了“去美元化”的意愿。缺乏可信證據(jù)的直接行動不僅嚴重減損相關企業(yè)的商業(yè)信譽，更屢屢違反和沖擊了其他國家的司法管轄和市場秩序，干擾了本就脆弱的全球供應鏈網(wǎng)絡，加劇了全球供應鏈安全風險。

伴隨著出口管制實體清單的不斷加長，與美國正在推動的出口管制制度改革的做法相疊加，美國貿(mào)易相關政府部門不得不加大行政資源投入，處理各類業(yè)務需求和可能的違規(guī)行為。而企業(yè)則需要時刻關注與合作伙伴之間的交易是否違反美國政府的管制，在必要時需要申領許可證并增加獲得許可的不確定，供應鏈上各方的合規(guī)成本顯著增加。

隨著美國出口管制的領域持續(xù)擴大，與美國做生意的外國企業(yè)變得越來越缺乏信心。特別是對于諸如半導體的需要大規(guī)模、長期投資的行業(yè)而言，缺乏穩(wěn)定的市場預期，企業(yè)只好尋找新的替代投資和貿(mào)易國。濫用出口管制因此將明顯減弱美國市場的創(chuàng)新能力，削弱美國在高新技術領域的全球領導力。

（看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）