近年來，校園霸凌事件頻發(fā)，受害者如何應(yīng)對霸凌、如何治理校園霸凌社會高度關(guān)注。昨天，最高人民法院首次發(fā)布未成年人司法保護(hù)指導(dǎo)性案例，共五件案例。

其中“江某某正當(dāng)防衛(wèi)案”以鮮明的司法態(tài)度，回應(yīng)了反校園霸凌的問題。被告人14周歲的江某某，被15個(gè)同學(xué)在學(xué)校廁所霸凌，3人被江某某用折疊刀捅傷。法院最終認(rèn)定，江某某防衛(wèi)使用的折疊刀并非管制刀具，而對方多達(dá)15人，雙方實(shí)力懸殊。江某某情急之下持刀自衛(wèi)，在手段上合乎情理且有所節(jié)制。防衛(wèi)行為沒有明顯超過必要限度，所以被認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)。可以說，最高法將案例中反擊霸凌者認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，旨在警示霸凌者，保護(hù)被霸凌者。

反校園霸凌，教育主管部門也在行動。今天上午，教育部發(fā)布通知：明確校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動具體要求。通知要求：各校要成立學(xué)生欺凌治理委員會，對欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，依法依規(guī)進(jìn)行處理。要制定細(xì)化校紀(jì)校規(guī)，明確不同欺凌行為的相應(yīng)懲戒舉措。要公布欺凌防治電話、郵箱和分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)電話，對來電反映情況落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度。

每班每學(xué)期至少組織2次學(xué)生欺凌防治主題班會，教育學(xué)生掌握預(yù)防欺凌的知識和做法。要在樓道、天臺、儲物間等隱蔽場所，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。此外，通知還指出，各地教育行政部門和學(xué)校要面向所有教職員工和家長定期開展學(xué)生欺凌防治專題培訓(xùn)，提升識別、應(yīng)對能力以及干預(yù)處置水平。要加強(qiáng)對困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，及時(shí)做好生活照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等。

通知還強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊，加強(qiáng)對教師和家長教育引導(dǎo)。要在法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正、技防建設(shè)等方面給予學(xué)校必要的指導(dǎo)與支持。

最高法和教育部相繼行動，能對治理校園霸凌起到怎樣的警示與借鑒意義？上海市政協(xié)委員張玉霞律師今天在接受看看新聞Knews采訪時(shí)表示，最高法此次發(fā)布的案例的涉及的范圍比較廣，涉及到校園欺凌、家庭虐待等一系列問題，可以說這些指導(dǎo)性案例填補(bǔ)了目前司法實(shí)踐中的一些空白。這些指導(dǎo)性案例不僅增強(qiáng)了校園霸凌相關(guān)案件司法實(shí)踐中的可操作性，也為各級司法機(jī)關(guān)辦理類似案件提供了有力指導(dǎo)。此外，張玉霞表示，對于受害者如何應(yīng)對霸凌、怎樣區(qū)分正當(dāng)防衛(wèi)與互毆等方面，其實(shí)不少人的理解還較為模糊。此次，最高法發(fā)布的案例具有極強(qiáng)的典型性，強(qiáng)調(diào)“不能僅因行為人面對霸凌時(shí)不甘示弱、使用工具反擊”等情節(jié)，可以說司法給正當(dāng)防衛(wèi)撐腰，彰顯了對“法不能向不法讓步”法治精神的堅(jiān)決捍衛(wèi)。

雖然這段時(shí)間，多方都在加大力度，治理和防范校園霸凌，但我們?nèi)匀豢吹?，在全國多地，類似的事件還在發(fā)生。本月25號，福建寧德的王先生發(fā)布視頻稱，自己13歲的女兒多次遭男同學(xué)霸凌猥褻，班主任老師不僅置之不理，還建議讓女兒和施暴男孩，到樓下備課室自行處理。當(dāng)家長向老師反映后，得到的回應(yīng)竟然是，“一個(gè)巴掌拍不響”。最終家長不得不向警方報(bào)案，目前當(dāng)?shù)毓膊块T已介入調(diào)查。

無獨(dú)有偶，17歲的鄂爾多斯女孩琳琳也遭到多名同學(xué)多次毆打欺凌。事發(fā)后，琳琳的家長報(bào)案，其中四名毆打琳琳的學(xué)生獲刑。由于遭遇長期的校園霸凌，琳琳患上創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，為此，不得不為其換一所學(xué)校。意外的是，獲刑的同學(xué)家長舉報(bào)琳琳轉(zhuǎn)學(xué)違規(guī)。從今年5月16號開始，琳琳就被老師通知不能在新學(xué)校上學(xué)了。半個(gè)月來，琳琳的父親任先生連續(xù)多次向鄂爾多斯市、東勝區(qū)兩級教育主管部門求助，至今沒有任何進(jìn)展。任先生先后又向鄂爾多斯市和東勝區(qū)婦聯(lián)反映，也沒有結(jié)果。

這兩起最新的案例，是反校園霸凌上的一個(gè)困境縮影。梳理來看，要標(biāo)本兼治校園霸凌，還存在不少難點(diǎn)。首先，一些未成年受害人，由于年齡和閱歷所限，加之缺乏基本的法律意識和權(quán)利意識，面對霸凌時(shí)不懂得主動尋求有效救濟(jì)途徑。還有的則擔(dān)心被警方認(rèn)定為“互毆”而不敢防衛(wèi)。

其次，進(jìn)入訴訟程序的校園霸凌事件，主要是身體霸凌。有未成年人認(rèn)為，語言上的挑釁、侮辱不算校園霸凌，所以意識不到自己在被霸凌。加之學(xué)校教師資源不足，學(xué)生之間的一些言語霸凌也不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。事實(shí)上，除了身體霸凌外，言語霸凌、心理精神霸凌，以及網(wǎng)絡(luò)霸凌也屬校園霸凌的范疇。而針對這類霸凌行為，界定難、取證難。就算針對霸凌行為，訴諸法律手段后，多數(shù)霸凌者并不會受到“嚴(yán)懲”，所以不少未成年人，只能忍氣吞聲。此外，我國針對青少年保護(hù)的法律雖然有《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》及《義務(wù)教育法》，但其中都未明確界定校園欺凌?？梢哉f，相關(guān)法律也尚待完善。

那么，破解校園霸凌難預(yù)防、難發(fā)現(xiàn)、難處理的這些困境，還有哪些工作亟待開展？對此，上海市政協(xié)委員張玉霞律師認(rèn)為，在校園霸凌案件中，霸凌和被霸凌者都是未成年人，在采取雙向保護(hù)的過程中應(yīng)適當(dāng)傾向于被霸凌者。張玉霞說，青少年活潑好動，與同齡人之間經(jīng)常產(chǎn)生細(xì)微矛盾沖突，這種沖突只有產(chǎn)生相應(yīng)特征后才會轉(zhuǎn)化為欺凌，由于沒有專門的核定標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分學(xué)校只是將欺凌視為普通矛盾進(jìn)行處理，且欺凌行為中語言欺凌發(fā)生頻率最高，不僅難以界定，更難以進(jìn)行監(jiān)測。她建議，學(xué)校健全預(yù)防機(jī)制，在樓道、天臺、儲物間等隱蔽場所要做到視頻監(jiān)控全覆蓋，這有利于將案件的取證和定性。此外，張玉霞還表示，治理校園霸凌是一項(xiàng)復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程，不僅需要司法機(jī)關(guān)作出持續(xù)不懈的努力，還期待全社會各方面協(xié)同發(fā)力，緊盯未成年人保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善校園欺凌預(yù)防干預(yù)機(jī)制，通過采取強(qiáng)化線索排查、分級干預(yù)、普法宣傳等方式，進(jìn)一步織密反校園霸凌的法網(wǎng)，守護(hù)少年兒童健康成長。