新聞透視：上海為何降低職工社保費(fèi)率？

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”明確的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，以及國家關(guān)于適當(dāng)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，上海市人民政府決定，在保障參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和社?；鹫＿\(yùn)行的前提下，進(jìn)一步降低本市部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。該項(xiàng)政策從2016年1月1日起實(shí)施。

此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，本市五項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)12%，失業(yè)保險(xiǎn)1.5%，工傷保險(xiǎn)0.5%，生育保險(xiǎn)1%。據(jù)測(cè)算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

目前本市職工社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況較好，有一定的積累。這次費(fèi)率的調(diào)整，不會(huì)對(duì)參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇產(chǎn)生影響。與此同時(shí)，為確保職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，本市將進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障基金的預(yù)警、儲(chǔ)備和保值增值機(jī)制，擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理，加大財(cái)政、國資等對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支持力度，以增強(qiáng)本市社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步提高。

2016年上海市五險(xiǎn)一金繳納費(fèi)率調(diào)整如下：

【6個(gè)你最要知曉的Q&A 】

1、為什么這次選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種降低費(fèi)率？

目前，本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率水平相對(duì)高一些，而且目前的基金收支狀況比較好，下調(diào)費(fèi)率是有一定空間和條件的。

2、為什么這次只降低單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率？

在職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)中，有單位繳費(fèi)，也有個(gè)人繳費(fèi)。國家規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率分別為8%和2%。本市執(zhí)行了國家的規(guī)定，在個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率上已經(jīng)沒有進(jìn)一步調(diào)整的空間。此外，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分要計(jì)入個(gè)人賬戶，直接影響參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。為此，這次不調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)部分的費(fèi)率。

目前企業(yè)單位繳費(fèi)部分的總費(fèi)率水平為35%，與個(gè)人繳費(fèi)部分的總費(fèi)率10.5%相比，相對(duì)比較高。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要收入來源之一。不論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)基金安全都是至關(guān)重要的。在目前企業(yè)面臨一定困難的情況下，通過降低企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率來降低企業(yè)成本，是支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。據(jù)測(cè)算，這次職工社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

3、進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，會(huì)不會(huì)對(duì)參保人員的待遇產(chǎn)生影響？

目前本市職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況較好，有一定的積累，這次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，不會(huì)影響到參保人員的待遇。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重代際平衡，其待遇確定主要取決于職工退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資、職工本人的平均繳費(fèi)工資、職工本人的繳費(fèi)年限和職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額四個(gè)因素；退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價(jià)增長水平和社會(huì)平均工資的增長幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率，都不會(huì)對(duì)養(yǎng)老金待遇確定和增長的各個(gè)因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì)影響參保人員的養(yǎng)老金待遇水平。今后，我們還會(huì)根據(jù)國家部署和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高退休職工的養(yǎng)老金待遇水平，確保退休職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額。今年這四個(gè)因素“三不變一上升”，即個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)不變，統(tǒng)籌基金最高支付限額從39萬元上升到42萬元。因此，這次職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分費(fèi)率下調(diào)后，參保人員的醫(yī)保待遇仍會(huì)有適當(dāng)提高。今后，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資增長情況，繼續(xù)適當(dāng)提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平。

失業(yè)保險(xiǎn)不設(shè)立個(gè)人賬戶，失業(yè)保險(xiǎn)金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計(jì)繳費(fèi)年限。本次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)不會(huì)對(duì)上述兩個(gè)因素產(chǎn)生影響，也就不會(huì)影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金水平。盡管這次下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率，但我們?nèi)詫?月1日起繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平，今后也還將根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平。

4、根據(jù)規(guī)定，進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策從2016年1月1日起實(shí)施，那么從1月1日至今企業(yè)多繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？

為充分發(fā)揮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用，經(jīng)過認(rèn)真研究，該項(xiàng)政策從2016年1月1日起實(shí)施。對(duì)于1月1日至今企業(yè)多繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將實(shí)施清算退還給企業(yè)。在清算的操作上會(huì)需要一定的時(shí)間，也請(qǐng)廣大企業(yè)予以體諒和配合。

5、進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支有何影響？

本市進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，既是貫徹中央要求、降低企業(yè)成本的重要舉措，也是經(jīng)過了嚴(yán)密測(cè)算、認(rèn)真研究，并在社會(huì)保險(xiǎn)基金的可承受范圍之內(nèi)。不管是從近期還是長遠(yuǎn)看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步降低費(fèi)率后，基金的安全仍然是有保障的。而且費(fèi)率下降后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善了，基金的收入也會(huì)隨之增長，從而更加有利于基金的正常運(yùn)行。

6、進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后，如何保障基金和制度的可持續(xù)發(fā)展？

關(guān)于完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展，中央和國務(wù)院有投資運(yùn)營等頂層設(shè)計(jì)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也有相應(yīng)規(guī)定。對(duì)此，市委、市政府歷來高度重視。目前，我們正在按照國家的部署，結(jié)合本市實(shí)際，研究和采取有效措施確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。主要是以下幾個(gè)方面：一是貫徹國務(wù)院《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，進(jìn)一步建立健全本市社會(huì)保障基金預(yù)警、儲(chǔ)備和保值增值機(jī)制，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值工作。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理。三是健全財(cái)政和國資對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度。四是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌能力。五是通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收入來源的穩(wěn)定。

（看看新聞網(wǎng)記者：邱旭黎）