作為今年全國兩會的重要議程之一,民法典草案將在人大閉幕會上表決。表決通過后,它將成為新中國首部以法典命名的法律,也是目前最長的、擁有法律條文最多的法律,中國將正式邁入民法典時代。
民法典到底有多少內(nèi)容呢?這部民法典(草案)總共分為7編、1260條,包含了物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等共計10萬字,創(chuàng)下了新中國立法史的新紀(jì)錄。從我們還是胎兒開始,到求學(xué)、工作、結(jié)婚,直到死亡都涵蓋其中,可以說是妥妥的“社會生活的百科全書”,給每個人“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕K極關(guān)懷。
這也意味著,我們每個人的生活,都將因這部法典的誕生,而被深刻改變。
民法典怎樣為民事單行法“去Bug”
其實,今年已經(jīng)是新中國第五次嘗試編纂民法典了。從1954年開始,我國先后四次啟動民法典制定工作,但都因政治、經(jīng)濟(jì)條件不足,以及學(xué)術(shù)分歧等各種原因,沒有取得實際成果。所以,在民法典誕生之前,我們老百姓打民事官司,都是依據(jù)婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、民法通則、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事單行法。
雖是“散裝”的形態(tài),但這一系列的民事單行法,為編纂民法典奠定了制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
那么既然我國已經(jīng)有了相對完善的民事單行法,基本也可以覆蓋我們生活的各個方面,那為什么還需要在此時編纂一部民法典呢?民法典是不是就是將各個民事單行法加在一起呢?
特約評論員白宇表示,民法典的編纂絕不是簡單的“1+1”,而是不斷滿足人民群眾對法律的需要。比如,我們現(xiàn)行的婚姻法已經(jīng)施行了40多年,如今的婚姻相處模式,以及婚姻所涉及的財產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜;再比如繼承法頒布于改革開放之初,當(dāng)時普通民眾財產(chǎn)數(shù)量少、類型簡單,因此繼承規(guī)則也相對簡單、繼承模式相對單一。編纂民法典其實是對既有的一系列民事單行法的重大更新,去除掉滯后于時代形勢的規(guī)定,回應(yīng)當(dāng)下民眾的重大關(guān)切。
此外,此次民法典的編纂還有一個重要意義就是“去Bug”。不同的民事單行法所規(guī)定的民事權(quán)利散亂零碎,甚至存在互相沖突的情況,這就導(dǎo)致法院在審判中,會遇到法律適用不協(xié)調(diào)的情形。而有了統(tǒng)一的民法典,可以將相互矛盾或有沖突的地方去除,通過體系化的邏輯力量,使民事立法的整體效應(yīng)和體系效益得以顯現(xiàn),運作中盡可能地減少摩擦,更好地將公民的民事權(quán)利落到實處。
而隨著民法典的出臺,我國現(xiàn)行的這些民事單行法也將會被廢止,完成自己光榮的歷史使命。它們中行之有效的法律規(guī)則,將會在民法典中繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
民法典的“互聯(lián)網(wǎng)基因”
與《法國民法典》和《德國民法典》相比,我國的民法典自起草之日起就帶有鮮明的“中國特色”和“時代印記”。
此次民法典編纂將人格權(quán)獨立成編,就是我國民事立法的一次重大創(chuàng)新。從織密個人信息保護(hù)網(wǎng),到保障私人生活“安寧權(quán)”,從建立反性騷擾制度防線,到應(yīng)對基因編輯等新技術(shù)對倫理的挑戰(zhàn),人格權(quán)編均劃出了法律的“紅線”,突出了對自然人權(quán)利的充分尊重和保護(hù),也彌補了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷。
中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組秘書王軼表示,隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。老百姓的溫飽問題得到相對有效地解決之后,就更重視對人身自由和人格尊嚴(yán)的確認(rèn)和保障。人格權(quán)的獨立成編,體現(xiàn)了民法典適應(yīng)時代發(fā)展的需要,回應(yīng)當(dāng)今社會的現(xiàn)實需求。
除此之外,作為21世紀(jì)的法典,中國的民法典還回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高科技等科學(xué)進(jìn)步帶來的問題,針對網(wǎng)絡(luò)時代帶來的侵害個人信息現(xiàn)象,民法典不僅規(guī)定了個人信息的保護(hù)規(guī)則,還首次將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等納入保護(hù)范圍。
“這不僅僅是跟上了時代的步伐,在一定程度上,還是超越了時代的步伐”,在特約評論員白宇看來,科技進(jìn)步是一把雙刃劍,在給我們的生活帶來便利的同時,也有一些不法分子利用信息科技去侵犯他人權(quán)益,我們不能因此把所有技術(shù)發(fā)展的可能性關(guān)閉,反而要高瞻遠(yuǎn)矚、面向未來地在民法典中留一些未來可以補充的窗口。
開門立法 回應(yīng)熱點痛點
近年來,社會上發(fā)生了多起高空拋物墜物傷人事件,引發(fā)廣泛關(guān)注。對此,民法典侵權(quán)責(zé)任編草案就正式從法律層面禁止高空拋物,并細(xì)化各方責(zé)任。比如,作為物業(yè),要盡到安全保障責(zé)任。作為侵權(quán)人要依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,如果難以確定具體侵權(quán)人,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的,由可能加害的建筑物使用人給予補償。而作為有關(guān)機關(guān)則應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查,查清責(zé)任人。
這些法律規(guī)定使得有關(guān)禁止高空拋物的內(nèi)容更加完善,也更具備可操作性,切實回應(yīng)了民眾的關(guān)切,也維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”。
而在此次全國人大常委會會議分組審議時,有委員建議將上述條款中的“有關(guān)機關(guān)”進(jìn)一步明確。對此,憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見,將上述規(guī)定修改為“公安等機關(guān)”應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查,查清責(zé)任人。
類似的傾聽基層意見、開門立法修改,在民法典編纂的過程中貫穿始終。自2015年3月民法典編纂工作小組成立以來,立法人員不僅深入小區(qū)、居委會等開展調(diào)研,還將民法典各分編草案在網(wǎng)上公布,先后10次公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。而經(jīng)過此次全國人大代表們連日來的深入討論和審議,即將提交表決的民法典(草案)也已做出了100多處修改,使這部與每個人都息息相關(guān)的法典更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。
“每一個熱點、焦點和難點問題,既不回避,又給出一個解決的答案,這是這部百科全書的意義所在”,王軼表示。民法典(草案)首次引入“離婚冷靜期”引起了一些爭議,有人會質(zhì)疑這項機制會限制婚姻自由,王軼也從立法的角度做出了回答。“這個世界從來沒有不受限制的自由,離婚冷靜期只針對協(xié)議離婚的情形,而不包括家暴等情形的離婚”。王軼表示,引入“離婚冷靜期”實際是解決沖動離婚的問題,維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。
“民法典從全方位、多角度對民生關(guān)鍵問題做出回應(yīng),兼具力度和溫度”,王軼表示,編纂民法典既是在堅持和完善中國特色社會主義制度,又是在推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(看看新聞Knews編輯 楊臻 方菲菲)
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