在新冠疫情蔓延、俄烏沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，中美關(guān)系走過(guò)跌宕起伏的一年。

2023年中美關(guān)系依然常態(tài)化波動(dòng)？

在剛剛過(guò)去的2022年，中美元首三次互動(dòng)包括首次面對(duì)面會(huì)晤，兩國(guó)外交團(tuán)隊(duì)也先后在羅馬、盧森堡和巴厘島三次交鋒。中方點(diǎn)明“中美關(guān)系不應(yīng)該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“相互尊重、和平共處、合作共贏”才能確保中美關(guān)系不偏航、 不失速；美方則將對(duì)中國(guó)的“四不一無(wú)意”承諾擴(kuò)展到了“六不五無(wú)意”。此外，佩洛西竄臺(tái)引發(fā)臺(tái)海局勢(shì)升溫，中方展開(kāi)雷霆反制，給這一年的中美關(guān)系帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，牽動(dòng)全球視線。

進(jìn)入挑戰(zhàn)與希望并存的2023年，作為當(dāng)今世界最重要雙邊關(guān)系之一的中美關(guān)系能否歷經(jīng)動(dòng)蕩企穩(wěn)，依然備受世界關(guān)注。

2022年11月14日 習(xí)近平與拜登在印尼巴厘島舉行會(huì)晤

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯教授指出，目前美國(guó)兩黨已在對(duì)華政策上形成共識(shí)，就是把中國(guó)鎖定為“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。其對(duì)華戰(zhàn)略框架基本確定，主要包括：阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力的提升；主要圍繞臺(tái)灣問(wèn)題，阻撓中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一；打壓中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。

而在制度設(shè)計(jì)層面，美國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、白宮的國(guó)安會(huì)、中情局，以及最近國(guó)會(huì)眾議院都圍繞中國(guó)建立和重組了一系列機(jī)構(gòu)。

在吳心伯看來(lái)，盡管中美元首巴厘島會(huì)晤后，兩國(guó)關(guān)系氣氛有所改善，但只要美國(guó)以遏制和打壓為主的對(duì)華政策沒(méi)有變，中美關(guān)系仍將處于常態(tài)化波動(dòng)。

布林肯訪華 為管控分歧、避免危機(jī)而來(lái)？

自去年11月中美元首會(huì)晤以來(lái)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)的對(duì)話(huà)和接觸在增多。日前又有美媒報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將于2月5日訪問(wèn)中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在17日例行記者會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，中方歡迎布林肯國(guó)務(wù)卿訪華，中美雙方正就有關(guān)具體安排保持溝通。

在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉看來(lái)，美方不斷放出布林肯年初訪華的消息，可見(jiàn)其與華戰(zhàn)略溝通的急迫需求，實(shí)際上無(wú)論美方尋求為中美關(guān)系設(shè)立“護(hù)欄”，還是想“討好處”抑制自身通脹，始終離不開(kāi)直接與中國(guó)對(duì)話(huà)。

蘇曉暉分析，“安全問(wèn)題”應(yīng)該是布林肯此次訪華的首要議題，去年年底發(fā)生的中方殲-11戰(zhàn)斗機(jī)與美方RC-135偵察機(jī)所謂南?！敖讳h”事件，再次向美方敲響了警鐘，類(lèi)似事件在過(guò)去一年中曾發(fā)生多次，“美方一方面想對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事施壓，另外一方面因?yàn)闊o(wú)法承受開(kāi)火代價(jià)而極力避免‘擦槍走火’”。此外，經(jīng)貿(mào)、氣候和臺(tái)灣問(wèn)題等雙邊問(wèn)題，包括朝鮮半島、俄烏沖突等地區(qū)、國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題也在布林肯首次訪華的議題清單上。

吳心伯指出，拜登政府希望美方能夠主導(dǎo)中美博弈的條件和規(guī)則。不過(guò)中方堅(jiān)決“不讓人牽著鼻子走”，讓美國(guó)感到沮喪和挫敗。正如王毅國(guó)務(wù)委員上次與布林肯通話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“美方不能一邊要對(duì)話(huà)，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子。”在蘇曉暉看來(lái)，美方仍然不希望觸及中國(guó)“紅線”，卻又忍不住小動(dòng)作多多。因此如何管控分歧、避免危機(jī)，也給未來(lái)中美關(guān)系帶來(lái)許多挑戰(zhàn)和看點(diǎn)。

臺(tái)灣問(wèn)題 依然是中美關(guān)系“高壓線”？

在過(guò)去一年中，中美關(guān)系可以說(shuō)一度走到了危險(xiǎn)的邊緣。突出表現(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題上，華盛頓在中方的底線附近進(jìn)行瘋狂的“極限試探”，尤其是時(shí)任眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄臺(tái)，嚴(yán)重沖擊了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

蘇曉暉認(rèn)為，2023年所謂“臺(tái)灣牌”仍是美國(guó)企圖遏制中國(guó)的重要手段，“佩洛西竄臺(tái)之后，美國(guó)無(wú)意糾錯(cuò)，反而一錯(cuò)再錯(cuò)，可能給中美關(guān)系帶來(lái)極大的動(dòng)蕩?！?/p>

至于“臺(tái)灣牌”的打法，蘇曉暉分析，未來(lái)華盛頓仍將延續(xù)政客竄臺(tái)行徑。美媒統(tǒng)計(jì)，2022年美國(guó)國(guó)會(huì)有10個(gè)代表團(tuán)，33名兩黨議員竄臺(tái)。中期選舉后，接替佩洛西出任眾議院議長(zhǎng)的共和黨鷹派人物麥卡錫不但當(dāng)選前叫囂“訪臺(tái)”，當(dāng)選后立即推動(dòng)成立中國(guó)問(wèn)題特設(shè)委員會(huì)，高調(diào)計(jì)劃在臺(tái)海問(wèn)題上“煽風(fēng)點(diǎn)火”。

此外，拜登政府在軍事支持“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力方面也“變本加厲”，其簽署成法的“2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”包括5年內(nèi)向臺(tái)提供100億美元的“軍事援助”和20億美元的“軍事貸款”，加速武裝臺(tái)灣“刺猬化”。

值得注意的是，美國(guó)還加強(qiáng)與日本在內(nèi)地區(qū)盟友的軍事合作，加大在亞太的軍事威懾，“所謂前沿部署有越來(lái)越多針對(duì)臺(tái)海的意味”。蘇曉暉認(rèn)為，美國(guó)將更加傾向拉攏盟友和伙伴卷入臺(tái)海，“第一風(fēng)險(xiǎn)太大，第二來(lái)自中國(guó)反制的壓力也很大，必須分?jǐn)偝鋈??！?/p>

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專(zhuān)家趙明昊指出，當(dāng)前美國(guó)過(guò)度渲染中國(guó)大陸“武統(tǒng)”，聯(lián)合盟友炒作“臺(tái)灣有事”是一種極為危險(xiǎn)的策略。尤其他注意到眾議院新成立的中國(guó)問(wèn)題特設(shè)委員，帶有極強(qiáng)“戰(zhàn)略動(dòng)員、輿論炒作”功能。面對(duì)臺(tái)美勾結(jié)的重大挑釁舉措，中國(guó)大陸肯定不會(huì)坐視不管。不得不讓人擔(dān)心，美國(guó)有意復(fù)制挑起俄烏沖突的戲碼，制造一個(gè)“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。

總而言之，臺(tái)灣問(wèn)題依然是中美關(guān)系2023年可能面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

2023年中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)如何峰回路轉(zhuǎn)？

在過(guò)去的一年中，華盛頓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷加碼對(duì)華制裁，在高科技產(chǎn)業(yè)鏈上大搞“脫鉤”政策等，這些做法不僅沖擊了中美雙邊關(guān)系，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

拜登去年多次表態(tài)要“調(diào)整對(duì)華關(guān)稅政策”，但屢屢因內(nèi)閣分歧而擱置。因此，今年1月18日中國(guó)副總理劉鶴將與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在蘇黎世會(huì)面的消息傳出后，引發(fā)了廣泛關(guān)注。值得一提的是，耶倫向來(lái)認(rèn)為降低對(duì)華加征關(guān)稅有助于緩解美通脹壓力。

蘇曉暉認(rèn)為，拜登政府在對(duì)華關(guān)稅問(wèn)題上仍然充滿(mǎn)“糾結(jié)”、舉棋不定，尤其現(xiàn)在黨爭(zhēng)愈發(fā)極化，美國(guó)政府要作出調(diào)整或?qū)⑹艿綐O大掣肘。而此次劉鶴和耶倫的會(huì)晤，一方面就雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題交換意見(jiàn)，另一方面則是深化世界前兩大經(jīng)濟(jì)體之間的溝通與對(duì)話(huà)，就宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策協(xié)調(diào)，至于能談出怎樣的結(jié)果，仍待觀察。

值得注意的是，拜登政府去年10月推出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告將科技視為中美競(jìng)爭(zhēng)的首要領(lǐng)域，并且頒布了規(guī)?？涨暗膶?duì)華芯片禁令。蘇曉暉分析，2023年拜登政府會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)筑“小院高墻”限制中國(guó)科技發(fā)展。一方面，持續(xù)泛化安全議題，以“國(guó)安”理由打壓、制裁中國(guó)科技企業(yè)；另一方面，拉攏盟友對(duì)華“脫鉤斷鏈”，“最終結(jié)果是，越來(lái)越多的美國(guó)盟友和伙伴被誤傷，并且使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人為復(fù)雜化，美方自己也躲不了被反噬”。

美國(guó)對(duì)華“戰(zhàn)略包圍圈”能否得逞？

事實(shí)上，在過(guò)去的一年中，美國(guó)組建對(duì)華“戰(zhàn)略包圍圈”，不限于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域。

吳心伯指出，美方打造的對(duì)華包圍圈，其外交聯(lián)盟成員包括美國(guó)的盟友和重要伙伴，目的是要抑制中國(guó)的國(guó)際影響力，阻止中國(guó)通過(guò)國(guó)際機(jī)制維護(hù)自身的國(guó)家利益。而安全聯(lián)盟成員包括美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友與伙伴以及北約。

在蘇曉暉看來(lái)，美國(guó)構(gòu)建的對(duì)華“小圈子”，固然使得中方面臨“兇險(xiǎn)”的外部環(huán)境。不過(guò)，美國(guó)打造盟伴體系時(shí)堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”，要求盟友和伙伴充當(dāng)“反華馬前卒”，服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。長(zhǎng)此以往，其盟友和伙伴被利用、剝削甚至被犧牲的過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)更多地進(jìn)行戰(zhàn)略自主、安全自主等方面的反思，澳大利亞新政府對(duì)華政策轉(zhuǎn)向就是一個(gè)很好的例證。

而吳心伯認(rèn)為，當(dāng)前中美博弈的陣線未能固定，美國(guó)為了維護(hù)其霸權(quán)地位，正系統(tǒng)性地構(gòu)建對(duì)華“戰(zhàn)略包圍圈”，而中國(guó)也面臨著，挫敗美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略圍剿，保持和擴(kuò)大自身的發(fā)展動(dòng)能和成長(zhǎng)空間的重大挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews記者 李瑤）