鴿子本是和平的象征，但最近卻有觀眾向我們反映，自己的生活被鴿子攪得不大太平， 這到底是怎么一回事呢，來看記者的報(bào)道。

位于奉賢區(qū)西閘支路的扶欄新村是一戶老小區(qū)，剛走進(jìn)門，抬頭就能看見一排信鴿在樓頂棲息，成群鴿子不時(shí)在空中盤旋。居民們反映，樓頂?shù)囊粦羧思以跇琼旔B(yǎng)鴿子已有十年之久，隨時(shí)掉落的鴿糞鴿毛讓人頭疼不已。而居民向居委反應(yīng)后，得到的答復(fù)卻是，鴿主有證。

同樣住在頂樓的李女士就有些不服氣，今年，她家在樓頂搭的陽光房被認(rèn)定為違建，街道即將上門進(jìn)行拆除，但隔壁這個(gè)自行搭建的鴿棚卻還沒拆，同樣是違建，為什么鴿棚能被保留下來？

李女士認(rèn)為，自己也不是無理取鬧，只是希望拆違辦能公平對(duì)待， 她說，隔壁養(yǎng)鴿子搭的明顯比自己的陽光房要高，而且隔壁家?guī)装僦圾澴?，僅僅兩天的情況就會(huì)讓自己家陽臺(tái)上面積滿鴿糞和鴿毛，如果不能一并拆除，自己未來的生活肯定會(huì)被打擾。

對(duì)于鄰居們的指責(zé)，鴿棚主人吳先生卻不以為然。他拿出信鴿協(xié)會(huì)為自己頒發(fā)的證件，稱自己養(yǎng)的是比賽用的信鴿。他還表示，居委曾經(jīng)來做過統(tǒng)計(jì)，超過半數(shù)居民都同意他養(yǎng)鴿子，不構(gòu)成擾民拆除標(biāo)準(zhǔn)。此外他說自己也嚴(yán)格遵循協(xié)會(huì)規(guī)定養(yǎng)鴿，基本每天只放飛一次。

對(duì)此，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)表示，目前并沒有規(guī)定禁止居民在小區(qū)養(yǎng)信鴿，因此他們的管理依據(jù)就是看養(yǎng)鴿人是否持有信鴿協(xié)會(huì)的證，至于鴿棚是否擾民，他們無從判斷。另外，他們也希望信鴿協(xié)會(huì)能給出一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，比如到底可以允許養(yǎng)幾只鴿子，允許搭建多大的鴿棚等等。

那么這個(gè)鴿棚到底算不算違建呢？街道拆違辦表示，確實(shí)已經(jīng)認(rèn)定為違建，他們也已計(jì)劃拆除，但因吳先生屬于有證養(yǎng)鴿，如果拆掉后，他根據(jù)《上海市信鴿活動(dòng)管理規(guī)定》再新建鴿舍，他們也很難制止。

同樣的問題也困擾著家住浙江中路的楊阿姨，從她臥室的窗戶望出去就能看見鄰居在斜坡屋頂搭建的鴿舍，鴿子飛來飛去帶來的噪音、糞便和羽毛讓她不堪其擾。楊阿姨從15年前開始就嘗試通過法律途徑、撥打12345、上區(qū)長(zhǎng)聽證會(huì)投訴等各種方法維權(quán)，但鄰居只要拿出一張證，就能堵住她的維權(quán)之路。

楊阿姨憤憤不平地說：“信鴿協(xié)會(huì)的人也來找過我，我馬上跟他講，第一你不代表法律、不代表物業(yè)，你們是民間組織。既然你有會(huì)員，你有這個(gè)能力你應(yīng)該到郊區(qū)去找個(gè)地方給你會(huì)員養(yǎng)，而不是要養(yǎng)在我們旁邊?！?br/>

但屬地城管卻表示，這戶人家搭建的鴿舍，去年已按照信鴿協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過改造，他們沒辦法拆除。

讓人不解的是，信鴿協(xié)會(huì)只是社團(tuán)組織，其出臺(tái)的規(guī)定只是行業(yè)自律規(guī)范，而這些在屋頂自行搭建的鴿舍不都是違建嗎？相關(guān)部門為什么不能依據(jù)五違四必環(huán)境綜合整治的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行整治，而非要選擇一個(gè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)范作為管理依據(jù)呢？

對(duì)此，華東師范大學(xué)社會(huì)治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)鄒容表示，不能因?yàn)橐粡堭B(yǎng)鴿證，就忽略了戶主違法違規(guī)的行為， 比如說鴿棚啊鴿，客觀上是不是違章建筑，不取決于養(yǎng)鴿人是不是有養(yǎng)鴿證，而是取決于他是不是違反國(guó)家建筑有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條件。

至于在住宅小區(qū)養(yǎng)信鴿這一行為本身，專家表示，盡管目前法律法規(guī) 沒有明令禁止，但根據(jù)民法通則規(guī)定，養(yǎng)鴿行為也必須以不損害他人相鄰權(quán)利益和公共安全為前提。

盡管沒有相關(guān)法律規(guī)定明令禁止居民飼養(yǎng)鴿子，但公民的行為必須是有邊界的，不能妨礙他人、影響公共秩序和安全，這也應(yīng)當(dāng)是養(yǎng)鴿人的底線。如果真的愛，那么也必須首先遵循在不違建的情況下搭建鴿棚，同時(shí)要去的周邊居民的認(rèn)可，減少相鄰矛盾。

（看看新聞Knews記者：邢曉宇 陳斌 孫明 編輯：愛華）