國(guó)慶前夕，三宗國(guó)際外交事件牽動(dòng)南海局勢(shì)走向：

新加坡總理李顯龍出訪日本，就南海問題，又說了一通有損中國(guó)利益、有損中新關(guān)系、亦與新加坡國(guó)家不相稱的話，但講話的語氣已有所“軟化”。在此之前，《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表記者綜述及社論，對(duì)新加坡在世界不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)年會(huì)上，對(duì)南海問題說三道四的“表演秀”，作了不客氣的批評(píng)，遭來新加坡駐華大使致信反駁。分析《環(huán)球時(shí)報(bào)》胡錫進(jìn)總編給新加坡駐華大使回信所披（揭）露的更多“旁敲側(cè)擊”之信息，《環(huán)球時(shí)報(bào)》的記者綜述和社論，對(duì)李顯龍政府所作有理有節(jié)之批評(píng)與忠告，并非僅僅是《環(huán)球時(shí)報(bào)》率性而為的“一家之言”?？辞暹@一點(diǎn)，對(duì)體察中新關(guān)系的“微妙互動(dòng)”及未來趨勢(shì)十分關(guān)鍵。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特9月28日-29日訪問了越南。雙方會(huì)談時(shí)都刻意回避了南海仲裁結(jié)果，雙方各自發(fā)表的新聞通稿基調(diào)基本一致，都重申要保持和促進(jìn)區(qū)域和平、安全與穩(wěn)定，通過和平方式解決爭(zhēng)端。因?yàn)榕R時(shí)仲裁庭的仲裁結(jié)果沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，所以菲方與中國(guó)舉行雙邊對(duì)話是必要的----杜特爾特以如此口吻，向越南國(guó)家主席解釋菲對(duì)華政策的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向。

經(jīng)中國(guó)外交部新任發(fā)言人耿爽確認(rèn)，杜特爾特初定于本月20日訪華。在中方已牢牢實(shí)際掌控的黃巖島方向，中菲雙方都向?qū)Ψ奖硎玖瞬豢裳詡髦豢梢鈺?huì)的“克制”，以避免杜特爾特的訪華行程受到域外因素“騷擾”，尤其要避免出現(xiàn)“節(jié)外生枝”。

這三宗國(guó)際外交事件，都是南海局勢(shì)階段性降溫態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明朗的最新例證。筆者估計(jì)，在奧巴馬明年元月離開白宮之前，美國(guó)已無意愿亦無力再次挑起新一波南海事端。美國(guó)也許心有不甘，但缺乏了菲律賓和越南的前臺(tái)配合，美國(guó)的單面鑼說啥都敲不響。至于的新加坡，畢竟不是南海主權(quán)聲索國(guó)，想取代菲越唱主角，新加坡并不合適，若霸王硬上弓，那就成了蚍蜉撼樹不自量。

有鑒于此，也有國(guó)內(nèi)輿論提出了另一種更樂觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)定美國(guó)力推六年的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將因換總統(tǒng)而“人走政息”。作此預(yù)測(cè)的一個(gè)基本邏輯推理是，“亞太再平衡”戰(zhàn)略雖推進(jìn)六年，但效果實(shí)在乏善可陳……

筆者以為這一預(yù)測(cè)明顯與事實(shí)相左。我們理當(dāng)同時(shí)看到并客觀正視和評(píng)估四個(gè)基本事實(shí)：

第一，“亞太再平衡”確與一定的“東南亞需求”相吻合。經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，安全上拉美國(guó)“平衡中國(guó)”----擔(dān)心中國(guó)成為“亞洲老大”，是大多數(shù)亞太國(guó)家的共同心理。正因?yàn)槿缡?，“亞太再平衡”是具有相?yīng)的地緣政治基礎(chǔ)的。

與此同時(shí)，“亞太再平衡”亦給中國(guó)與東盟關(guān)系，中澳、中新甚至另一個(gè)中新（西蘭）關(guān)系，都帶來不少新變量與麻煩，它消耗中國(guó)的外交資源和領(lǐng)導(dǎo)層的工作精力，亦在相當(dāng)程度上影響到中國(guó)與這些國(guó)家的深度經(jīng)貿(mào)合作尤其是“產(chǎn)能合作”，提升了東南亞國(guó)家在與中國(guó)“互聯(lián)互通”時(shí)的要價(jià)。而且，大體測(cè)算一下中美為此所作付出，應(yīng)該說，美國(guó)的付出很可能要小于中國(guó)的付出，抑或說雙方打了個(gè)平手。

第二，美國(guó)試圖通過“亞太再平衡”，遏制至少是圍堵中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)沒能實(shí)現(xiàn)。這六年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和綜合國(guó)力繼續(xù)快速提升，國(guó)內(nèi)凝聚力創(chuàng)下改革開放38年之新高（這是美國(guó)最忌憚?dòng)肿顭o奈的），其中最能說明此結(jié)論成立的四宗典型大事件是：“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期；亞投行成功創(chuàng)辦，檢驗(yàn)了中國(guó)的影響力和號(hào)召力；國(guó)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)開創(chuàng)出一個(gè)新局面；東海、南海維權(quán)，初步扭轉(zhuǎn)了之前數(shù)十年“被動(dòng)防御”的尷尬局面。

第三，習(xí)奧伯格莊園會(huì)晤時(shí)，習(xí)主席提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想，美國(guó)不置可否。等到習(xí)奧瀛臺(tái)會(huì)晤時(shí)，盡管很勉強(qiáng)，但美國(guó)終于接受了這一構(gòu)想。就事論事看，奧巴馬是自卡特總統(tǒng)之后，歷任美國(guó)總統(tǒng)中對(duì)中國(guó)說硬話使蠻力最少的一任總統(tǒng)——然而，這都只是表象罷了。事實(shí)是，在奧巴馬的八年總統(tǒng)任期，美國(guó)對(duì)華所作的系統(tǒng)性圍堵，以及由此對(duì)中國(guó)和平崛起帶來的干擾，是中美1979年建交以來最甚的八年，其主要干擾手段就是實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

第四，“亞太再平衡”有三把大刷子，分別是六成美軍軍力“壓”向亞太，另起爐灶拼湊TPP排斥中國(guó)，“巧實(shí)力外交”離間中國(guó)與亞太國(guó)家關(guān)系。六年后回頭看，六成美軍“壓”過來非但沒“壓住中國(guó)”，中國(guó)則反倒“越壓越硬”。TPP半死不活、前景難料?！扒蓪?shí)力外交”附和者寡。

總體看，美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”的牌基本上已出盡。未來不管是特朗普還是希拉里，“亞太再平衡”的實(shí)際效果也不過如此了。如果特朗普上臺(tái)，“亞太再平衡”必然會(huì)有所再調(diào)整，但調(diào)整余地并不大。如果是希拉里接班，“亞太再平衡”有可能再加碼，但實(shí)際效果與投入會(huì)更不成比例。因?yàn)橹袊?guó)之和平崛起，是天時(shí)、地利、人和的共同眷顧，其歷史的必然性勢(shì)不可擋。

最后，筆者提醒各位看官注意，評(píng)估和預(yù)測(cè)美國(guó)對(duì)華政策現(xiàn)狀與走向，與美國(guó)總統(tǒng)是強(qiáng)硬還是溫和，沒有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，而必須從美國(guó)的霸權(quán)（全球）戰(zhàn)略著眼，從美國(guó)綜合國(guó)力逐漸式微著手。

（特約撰稿人：魯寧 編輯：胡琰琦）