自2021年3月啟動(dòng)全面恢復(fù)履行伊朗核協(xié)議維也納談判至今已經(jīng)有17個(gè)月之久。今年8月8日“中間人”歐盟已將最終協(xié)議文本提交協(xié)議相關(guān)方，期待各方尤其最直接當(dāng)事方——美國(guó)和伊朗做出政治決定，好再回到維也納為這個(gè)長(zhǎng)達(dá)7年懸而未決的國(guó)際問(wèn)題劃上句點(diǎn)。

兩個(gè)星期過(guò)去了，伊朗方面指責(zé)美方在拖延時(shí)間，而美方表示，現(xiàn)在較兩周前更接近達(dá)成協(xié)議。歐盟也催促，希望美國(guó)能在本周予以積極答復(fù)。

伊方答復(fù)“合理” 美方感到鼓舞？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯稱，美國(guó)將盡快就有關(guān)恢復(fù)伊核協(xié)議的最終文本向伊朗作出適當(dāng)回應(yīng)。伊朗已于8月16日回復(fù)了歐盟提出的最終文本，并呼吁美國(guó)“靈活應(yīng)對(duì)”。

路透社報(bào)道，普萊斯當(dāng)天說(shuō)，“伊朗放棄了與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）有關(guān)的要求，這讓美國(guó)‘感到鼓舞’，這就是為什么現(xiàn)在比兩周前更接近達(dá)成協(xié)議的部分原因。”

此前，伊朗方面表示IRGC對(duì)伊朗人民非常重要，不能被美國(guó)列入“恐怖組織名單”，美方回應(yīng)稱不會(huì)改變對(duì)IRGC的定性。雙方的分歧，一直以來(lái)被廣泛認(rèn)為是影響維也納談判順利推進(jìn)的核心障礙之一。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利22日同樣暗示，美方正在拖延談判進(jìn)程，“相關(guān)方原本計(jì)劃上周末在維也納碰面，但美方的答復(fù)遲遲未到”。博雷利說(shuō)，伊朗已經(jīng)對(duì)歐盟提議做出“合理答復(fù)”，希望美方最早在本周予以積極答復(fù)。

歐盟所謂伊方“合理答復(fù)”，莫非就是讓美方“感到鼓舞”的答復(fù)？對(duì)此，目前正在伊朗的上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)認(rèn)為，伊朗關(guān)于IRGC問(wèn)題的態(tài)度轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是美方和歐盟都給予積極評(píng)價(jià)的重要原因。

范鴻達(dá)同時(shí)指出，據(jù)他了解，IRGC問(wèn)題并非伊朗談判團(tuán)隊(duì)的核心關(guān)切，而是一直以來(lái)美國(guó)和有關(guān)國(guó)家在制造輿論，即IRGC問(wèn)題為所謂伊朗談判“紅線”，因此伊朗完全有可能在此問(wèn)題上作出妥協(xié)，也更符合伊方利益?！翱梢韵胂蟮玫剑诖饛?fù)中，伊朗一定會(huì)在核心關(guān)切上堅(jiān)持立場(chǎng)，或者提出新要求，何況他認(rèn)為自己已經(jīng)作出了妥協(xié)和讓步”，范鴻達(dá)進(jìn)一步分析道。

就差臨門(mén)一腳！ 美方為何遲疑不定

當(dāng)天稍早前，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼指責(zé)美方拖延談判，稱截至目前伊朗還未收到美國(guó)關(guān)于最終文本的答復(fù)，“當(dāng)對(duì)方也給出答復(fù)時(shí)，我們才可以討論談判的成果?！?/p>

伊朗外交部發(fā)言人卡納尼

至于美方遲遲不予答復(fù)，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯說(shuō)，“如果我們要達(dá)到目的，仍有一些必須解決的未決問(wèn)題，一些必須化解的分歧……”

何為“必須化解的分歧”，究竟是什么讓美方“頭疼”？在范鴻達(dá)看來(lái)，最可能的障礙，一是伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的糟糕關(guān)系，干擾了對(duì)伊核發(fā)展的控制。尤其今年6月，伊朗因?yàn)镮AEA批評(píng)其違規(guī)，幾乎拆除了對(duì)方的監(jiān)測(cè)設(shè)備，借此擴(kuò)大其地下鈾濃縮活動(dòng)；二則可能是伊朗對(duì)最終本文提出了一些保障自己經(jīng)濟(jì)利益的要求，比如伊朗希望重返2015伊核協(xié)議后，伊俄之間的正常能源、經(jīng)貿(mào)關(guān)系不被歐美對(duì)俄制裁牽累。

此外，遲滯美方答復(fù)進(jìn)程的原因，可能還包括華盛頓需要與以色列在內(nèi)的盟國(guó)進(jìn)行通氣和協(xié)商。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日，美英法德領(lǐng)導(dǎo)人通話討論俄烏局勢(shì)扎波羅熱核電站安全問(wèn)題時(shí)，也對(duì)伊核問(wèn)題展開(kāi)了討論。范鴻達(dá)指出，英法德也是伊核協(xié)議相關(guān)方，溝通問(wèn)題不大。

而在各方恢復(fù)伊核協(xié)議談判的關(guān)鍵時(shí)刻，以色列方面再次傳來(lái)反對(duì)的聲音。以總理拉皮德22日對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，以色列反對(duì)重返伊朗核協(xié)議，如果達(dá)成協(xié)議，以色列將不受該協(xié)議約束，以方將繼續(xù)盡一切努力阻止伊朗獲得核能力。馬克龍則強(qiáng)調(diào)，談判已進(jìn)入最后階段，他希望“達(dá)成一項(xiàng)將以色列和該地區(qū)其他國(guó)家的安全利益考慮在內(nèi)的協(xié)議”。

對(duì)此，范鴻達(dá)指出，以伊之間關(guān)系到中東安全，對(duì)于以方的態(tài)度，美方雖然不受其左右卻不可不察。據(jù)其了解，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯原定22日會(huì)晤以色列國(guó)家安全顧問(wèn)討論此事，卻因故未能成行。

伊朗：美國(guó)更需要談判獲得成果

值得注意的是，卡納尼當(dāng)天還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的延遲回應(yīng)，歐洲國(guó)家的不作為，以及美國(guó)和以色列部分政治團(tuán)體試圖施加的壓力，這些因素不會(huì)阻擋伊朗前進(jìn)。他指出，美國(guó)和歐洲比伊朗更需要相關(guān)談判獲得成果。

在范鴻達(dá)看來(lái)，伊朗外交部發(fā)言人的這番表態(tài)并非虛張聲勢(shì)，而自有底氣。如果拜登政府決意重返伊核協(xié)議，一定要搶在11月國(guó)會(huì)中期選舉以前完成，顯然留給拜登的時(shí)間不多了。

反觀伊朗，原本今年3月各方接近簽署協(xié)議，但是國(guó)際風(fēng)云變化莫測(cè)，俄烏沖突及隨之而來(lái)的歐洲能源危機(jī)，讓伊朗看到獲得更多利益的可能。且近期伊朗與科威特、阿聯(lián)酋等重新交好、提升雙邊關(guān)系，可以說(shuō)國(guó)際和地區(qū)環(huán)境、形勢(shì)也都利好伊朗。

范鴻達(dá)指出，與美國(guó)情況相似，伊朗國(guó)內(nèi)在重返伊核協(xié)議問(wèn)題上同樣存在分歧。據(jù)其近身觀察，明顯感受到近期以來(lái)，伊朗國(guó)內(nèi)正在營(yíng)造準(zhǔn)備重返伊核協(xié)議的輿論環(huán)境，“我個(gè)人認(rèn)為，目前伊朗正處于2021年3月維也納會(huì)談開(kāi)啟以來(lái)最好的談判地位?！?/p>

（看看新聞Knws編輯：畢俊杰 李瑤）