中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。今年是中共二大召開100周年，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出100周年。

1922年7月16日至23日，中共二大在上海召開，審議通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，是黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線第一個(gè)專門文件。中共二大在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有開創(chuàng)性的重要地位和意義。百年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)取得勝利的重要法寶，展現(xiàn)了顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，為中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)匯聚起磅礴力量。

偉大發(fā)端開啟輝煌征程。百年回望，初心依然。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1920年，列寧發(fā)表民族與殖民地問題理論，提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)民主派建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。1921年，在中共一大會(huì)議上，代表們對(duì)此展開廣泛討論。1922年6月15日，中共中央在上海首次發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》，公開提出與國(guó)民黨等革命派“共同建立一個(gè)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”。中共二大通過的《議決案》，運(yùn)用馬克思主義階級(jí)分析方法，科學(xué)闡述了我國(guó)社會(huì)性質(zhì)，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要與資產(chǎn)階級(jí)民主派合作。中國(guó)共產(chǎn)黨正式提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

《議決案》體現(xiàn)了豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想和具體政策，具有繼往開來的重要意義：（一）堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。以中國(guó)共產(chǎn)黨為主體來聯(lián)合“全國(guó)革新黨派”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（二）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。團(tuán)結(jié)資產(chǎn)階級(jí)民主派共同開展資產(chǎn)階級(jí)民主革命，共同反對(duì)帝國(guó)主義和封建軍閥。（三）為黨的中心工作服務(wù)。提出要為“打倒列強(qiáng)、除軍閥”這一中心任務(wù)開展工作。（四）照顧同盟者利益。既“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗”，又照顧到“資產(chǎn)階級(jí)的利益”。（五）建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。在全國(guó)各城市，集合工會(huì)、農(nóng)民團(tuán)體、商人團(tuán)體、職教員聯(lián)合會(huì)、學(xué)生會(huì)、婦女參政同盟團(tuán)體、律師公會(huì)、新聞?dòng)浾邎F(tuán)等，組織“民主主義大同盟”。

百年政策引領(lǐng)生動(dòng)實(shí)踐。中共二大之后，在中國(guó)革命歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起強(qiáng)大力量，上海逐漸成為中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地。大革命時(shí)期，國(guó)共兩黨共建上海大學(xué)，推動(dòng)國(guó)民黨改組，設(shè)立國(guó)民黨上海執(zhí)行部；土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)建立工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)左翼文化運(yùn)動(dòng)，掀起抗日救亡運(yùn)動(dòng)高潮；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共廣泛團(tuán)結(jié)上海各界人士，大力支援新四軍；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在上海開辟第二條戰(zhàn)線，設(shè)立中共代表團(tuán)上海辦事處，上海成為民主人士活動(dòng)中心。中華職教社、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)人民救國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)等先后誕生于上海，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、臺(tái)灣民主自治同盟總部機(jī)關(guān)曾經(jīng)設(shè)在上海，中國(guó)民主同盟以上海為重要活動(dòng)中心，許多著名黨外人士曾在這里工作，上海成為多黨合作的重鎮(zhèn)。在這座光榮的城市，統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生，伴黨而行，書寫著攜手奮進(jìn)的壯麗篇章。

新時(shí)代彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，作出一系列重大決策部署，指明了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循。思想之光照亮前行之路。我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚共識(shí)、匯聚力量，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新實(shí)踐新探索，續(xù)寫統(tǒng)一戰(zhàn)線新時(shí)代新華章。

始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。習(xí)近平總書記在滬工作期間，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作傾注大量心血和精力，足跡遍布上海統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域。生動(dòng)實(shí)踐新型政黨制度，全面優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，共同做統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。全市各級(jí)黨委不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，搞好分工協(xié)作，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，不斷建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2007年9月，經(jīng)市委批準(zhǔn)，率先建立上海新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，把基層宗教事務(wù)管理納入到社區(qū)網(wǎng)格化管理之中。2018年機(jī)構(gòu)改革后，把統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制納入上海統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架，將民族宗教、僑辦、僑聯(lián)、參事室、文史館等歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，從體制上保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核力度，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

始終堅(jiān)持思想引領(lǐng)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)。上海市委堅(jiān)持把黨外人士思想政治教育作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點(diǎn)，始終高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力法寶作用。習(xí)近平同志任上海市委書記期間，多次強(qiáng)調(diào)既要加強(qiáng)引導(dǎo)，保證民主黨派始終與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作，又要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。2007年4月25日，習(xí)近平同志親自主持召開黨外人士座談會(huì)，就市第九次黨代表大會(huì)報(bào)告（征求意見稿）聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見建議，會(huì)場(chǎng)洋溢著民主協(xié)商、積極獻(xiàn)策的熱烈氛圍。我們堅(jiān)持把中國(guó)共產(chǎn)黨主張的政策轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)自覺，以主題教育活動(dòng)、教育培訓(xùn)、新年學(xué)習(xí)會(huì)、暑期學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)聯(lián)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展國(guó)情、市情、區(qū)情考察，舉辦專題交流，解疑釋惑，以理服人，形成與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起，站在一起，干在一起的政治自覺。有事好商量、眾人的事情由眾人商量。探索形成“市委出題、黨派調(diào)研、政府研處、部門落實(shí)”的工作機(jī)制，凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地建設(shè)，有力推動(dòng)上海統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐和理論創(chuàng)新。

始終堅(jiān)持服務(wù)中心大局，不斷凝聚最廣泛的力量。越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯聚眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。2007年4月28日，時(shí)任上海市委書記習(xí)近平同志會(huì)見第二屆上海市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士抓住機(jī)遇，敢為人先，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功。上海牢記囑托，堅(jiān)持把“四個(gè)放在”作為思考和謀劃一切工作的基點(diǎn)，圍繞習(xí)近平總書記親自交辦的“三大任務(wù)”“四大功能”“五個(gè)中心”“打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，全面動(dòng)員全市統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧和力量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示，一手穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，一手防疫情。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企政策落實(shí)，幫助解決實(shí)際困難。黨的十八大以來，市委先后召開60多次黨外人士座談會(huì)，組織黨外人士圍繞落實(shí)“十四五”規(guī)劃、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大任務(wù)，建諍言，獻(xiàn)良策。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮華僑華人在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中堅(jiān)定共同意志。

始終堅(jiān)持廣交深交黨外朋友，不斷畫出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方式。習(xí)近平同志在滬工作期間，始終與黨外人士保持密切聯(lián)系，專程看望董寅初、錢偉長(zhǎng)、談家楨等黨外代表人士；專門安排調(diào)研走訪上海宗教場(chǎng)所，親切看望宗教界代表人士，開展座談交流，為上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廣交深交朋友作出表率。“一根頭發(fā)”帶動(dòng)“一把頭發(fā)”，聯(lián)誼交友的廣度深度在上海不斷拓展。對(duì)民主黨派人士和有影響力的黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、民族宗教界代表人士等，定期調(diào)研走訪、登門拜訪、談心談話、深入交流成為常態(tài)；聽取意見、研究建議、形成對(duì)策、做好反饋的工作機(jī)制更加健全。市委著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持培養(yǎng)黨外干部“一盤棋”，及早謀劃，深入調(diào)研，系統(tǒng)部署，全面推動(dòng)，先后形成立足5年、面向10年的黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立“大中小名單”人才庫(kù)，重視無(wú)黨派代表人士作用發(fā)揮，構(gòu)筑人才培養(yǎng)蓄水池，為壯大共同奮斗的力量奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法。創(chuàng)新是開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的必由之路。上海秉持習(xí)近平總書記創(chuàng)新和開放的思想，把做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等工作，作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的切入口和著力點(diǎn)，積極推進(jìn)思路理念、方式方法創(chuàng)新。黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策，率先成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)專業(yè)人士分會(huì)和外企分會(huì)，注意從自由擇業(yè)知識(shí)分子中吸納會(huì)員，建立黨外知識(shí)分子領(lǐng)軍人物“工作室”，打造知聯(lián)會(huì)特色品牌。以“海上新力量”為紐帶，把新的社會(huì)階層人士組織起來，建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮積極作用。為黨外人士提供成長(zhǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)，率先建立新的社會(huì)階層代表人士實(shí)踐鍛煉基地，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)新聯(lián)會(huì)組織全覆蓋。建立網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)系制度，線上互動(dòng)，線下溝通，引導(dǎo)他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。加強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，深化與港澳臺(tái)交流交往，開展“暖僑行動(dòng)”，打造僑務(wù)工作名片，維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智。

堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是黨引領(lǐng)未來的重要法寶。站在新的歷史起點(diǎn)上，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線將深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面推進(jìn)上海統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶更加璀璨奪目、熠熠生輝。